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中国组织人事报

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青海海西州提升流动党员管理质效为家乡建言当有为归雁

2026-8-14 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

青海省海西州抓住暑期、春节、国庆等流动党员返乡窗口期，构建教育培训、建言献策、志愿服务相衔接的全链条闭环式管理体系，引导流动党员离乡不离党、流动不流失、归巢有作为，把党员流动带来的治理难题转化为服务家乡发展的积极力量。流动党员长期在外，存在集中学习不便、组织联系不够紧密、作用发挥渠道不足等现实问题。海西州立足流动党员返乡特点，统筹线上联系与线下教育，搭建建言议事和志愿服务平台，持续激发流动党员参与地方发展、基层治理和为民服务的内生动力。青海省海西州抓住暑期、春节、国庆等流动党员返乡窗口期，构建教育、建言、服务相衔接的闭环管理体系。教育方面，采取线上常态学习、线下专题党课和实景教学相结合的方式，累计培训流动党员260余人次，开展特色教育活动80余场。建言方面，通过党建微信矩阵、联络群和返乡党员议事会，引导党员围绕集体经济、网格治理、产业发展和人才培育提出建议。服务方面，组织返乡党员组建志愿服务队，深入农牧区、老旧小区、商圈街区和景区，开展环境整治、安全宣传、隐患排查和秩序维护。其核心启示是，流动党员管理既要强化教育联系，更要搭建发挥作用的平台，让流动党员离乡不离党、流动不流失、归巢有作为。

重庆忠县凝聚社会力量参与网格治理服务沉下去干劲鼓起来

2026-8-14 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

重庆市忠县针对基层治理力量不足、服务覆盖面较窄、群众诉求响应不够高效等问题，健全党建引领社会力量参与基层治理机制，通过扩充网格力量、搭建服务载体、完善议事平台、开展评星定级，推动社会力量进网入格，构建共建共治共享的基层治理格局。基层治理事务多、服务需求广，仅靠专职力量难以实现全面覆盖。忠县统筹公共服务人员、新就业群体、小区党员等多元力量，纳入网格“N”力量统一管理，由镇街基层治理指挥中心统筹调度，引导各类社会力量参与志愿服务、协商议事、矛盾调解和风险隐患上报，提升网格治理效能。重庆市忠县针对基层治理力量不足、服务覆盖面较窄、群众诉求响应不够高效等问题，健全党建引领社会力量参与基层治理机制。忠县将水、电、气、讯等公共服务人员以及快递员、外卖员、网约车司机纳入网格“N”力量，通过数字平台统一登记，由镇街基层治理指挥中心统筹调度。目前，全县已登记2万余名网格“N”力量。同时，忠县设置12类志愿服务岗位，组织1200余人认领岗位，开展服务活动500余场次，服务居民1.6万余人次；组建12支新就业群体“快响快报”服务小队，上报风险隐患1400余件。忠县还通过线上议事、多元调解和评星定级，推动社会力量持续参与基层治理。其启示是，党建引领基层治理既要扩大参与主体，也要搭建服务平台、完善调度机制和强化激励培养，把社会力量转化为共建共治共享的治理效能。

从“小散弱”到“强富优” ——山东潍坊探索村党组织跨村联建的实践（抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道1）

2026-8-14 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

山东潍坊针对村庄数量多、规模小、资源散、实力弱等问题，探索村党组织跨村联建，通过组织联建、产业联兴、要素联保，打破村庄壁垒，推动资源统筹、产业协同、治理一体和共同富裕，实现村庄由“小散弱”向“强富优”转变。 “十五五”规划纲要提出，深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济。发展壮大新型农村集体经济，是巩固和完善农村基本经营制度、推进乡村全面振兴、建设农业强国、促进共同富裕的重要举措。针对单个村庄力量弱、资源散、平台少、产业发展困难等现实问题，潍坊跳出单村发展思维，以跨村联建重塑基层组织体系和乡村发展格局。山东潍坊针对村庄多、小、散、弱问题，探索村党组织跨村联建，形成组织联建、产业联兴、要素联保的工作机制。在组织方面，按照大带小、强带弱、富带穷、好带乱原则科学划片，成立片区党建工作协调委员会，建立联席会议和轮值议事机制，并通过“头雁领航”、第一书记帮扶和“书记论坛”提升干部能力。在产业方面，因地制宜发展特色种养、乡村旅游和农村电商，以党组织领办合作社为抓手，培育共富公司、共富工坊。墨龙谷片区统一蜜桃品牌和销售，胶河片区将荒地建成湿地公园，“金田麦香”片区联合流转耕地发展优质强筋麦。在保障方面，潍坊统筹政策、资金、人才和阵地资源，通过三级包联、结对帮扶、“揭榜挂帅”和村企共建吸引资源下沉。其核心启示是，只有跳出单村思维，以组织体系重构带动资源整合、产业协同和群众增收，才能推动乡村由“小散弱”走向“强富优”。

杭州发挥组织优势防汛防台干部下沉网格包干

2026-8-13 中国组织人事报基层治理 / 改革创新

杭州市面对台风“白海豚”带来的严峻防汛防台形势，把党的组织优势转化为应急治理效能，通过健全指挥体系、推动干部下沉、组织党员攻坚、完善平急转换、强化一线考察，构建全域联动、网格包干、闭环推进的防汛防台格局。防汛防台工作涉及隐患排查、人员转移、安置保障、抢险处置等多个环节，需要组织体系快速响应、党员干部下沉一线、各级力量协同联动。杭州市结合历次台风防御经验复盘短板、优化预案，以严密组织体系凝聚合力，以党员先锋力量守护群众，以防汛一线检验和锤炼干部。面对台风“白海豚”，杭州市以党建引领防汛防台，激活市、区、街、社四级应急响应链条，落实值班值守、领导带班和指令直达，推动干部下沉结对、组团联村、网格包干。各地组建党员突击队、巡查哨和志愿服务队，开展隐患排查、险情处置和人员转移，并依托党群服务中心安置群众，对特殊群体进行一对一帮扶。钱塘区通过复盘预案、完善力量编组，提升平急转换能力。杭州市还在防汛一线纪实考察干部，把表现与评优评先、选拔任用和职级晋升挂钩，并通过骨干带新人方式锤炼年轻干部。该案例说明，基层应急治理必须依靠严密组织体系、党员先锋力量、精细群众服务和鲜明实干导向。

新疆昌吉州推进“精治小区庭美家园”建设闲置荒地成了共享菜园

2026-8-13 中国组织人事报基层治理 / 生态文明 / 文化自信

新疆昌吉州以党建引领小区精细化治理，围绕组织建设、阵地赋能、多元共治协同发力，推动治理重心下移、服务资源下沉、群众力量汇聚，把党的组织优势转化为基层治理效能。针对部分小区服务力量分散、群众参与度不高，以及部分服务阵地功能缺失、年久失修等问题，昌吉州推进“精治小区庭美家园”建设，通过健全小区党组织、完善嵌入式服务阵地、组织党员干部下沉、整合社会治理资源，持续打通基层治理“最后一公里”。新疆昌吉州针对部分小区服务力量分散、群众参与度不高等问题，推进“精治小区庭美家园”建设。组织建设方面，采取单独组建、联合组建等方式，在789个小区全覆盖成立606个党支部，推动党组织成员与业委会、网格人员交叉任职。阵地建设方面，通过租赁、新建、腾退等方式完善小区服务空间，并建立多元经费保障机制。治理力量方面，3300余名社区工作者常态化驻守网格，1100余个行政企事业单位的1.4万余名机关党员干部通过“双报到”下沉小区。北地社区还通过小区议事会把闲置荒地改造成共享菜园，由20多户居民共同管理，实现环境改善、邻里互动和群众参与同步提升。这一案例说明，基层治理要坚持党建引领，把组织建在小区、资源沉到一线、服务送到家门口、群众发动到治理之中。

河南为党员教育培训注入数智力量守好主阵地云端育先锋

2026-8-13 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

河南以政治引领为魂、平台创新为基、数智赋能为要、提质增效为本，运用信息化手段完善党员教育阵地、创新教育内容、实施精准培训、推动学用转化，构建全域覆盖、常态长效、精准赋能、鲜活走心的党员教育工作格局。河南党员数量近630万人，党员队伍体量大、分布散、结构多元，农村党员基数较高，新兴领域党员流动分散，面临教育培训全覆盖难、政策传达层级递减、资源落地滞后、培训供需不够匹配等问题。为满足党员队伍常态化、全覆盖、精准化教育需求，河南依托远程教育、在线培训、短视频和大数据等手段，为党员教育培训注入数智力量。河南针对近630万名党员体量大、分布散、结构多元的实际，以数智化手段提升党员教育质效。一是建强阵地，依托5.1万个远程教育终端站点，完善党员教育服务网和智慧党建APP。二是贯通体系，建设三级联动课堂和省市县乡村五级视频培训系统，实现优质资源直达基层。三是创新内容，制作短视频近千部，创作55集微短剧，以通俗鲜活的形式传播党的理论和基层实践。四是精准施教，利用大数据分析参训情况、智能推送课程、动态评估效果。五是突出学用结合，推动教育站点与党群服务中心、红色驿站和基层网格融合，引导党员化解民生难题。其核心启示是，党员教育既要扩大覆盖、精准供给，也要把学习成果转化为服务群众和基层治理的实效。

办公“瘦身” 服务扩容 ——看湖南长沙党群服务阵地如何变身“百姓客厅”（行走前沿）

2026-8-13 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

湖南长沙以党员群众需求为导向，推进村（社区）党群服务中心提质升级，通过重构空间布局压缩办公面积、精准匹配多元化服务、创新群众共治模式，推动党群服务阵地从行政办公场所转变为党员群众愿意来、经常来、还想来的“百姓客厅”，实现办公“瘦身”、服务扩容。过去部分党群服务中心存在行政办公区域偏大、服务功能不强、开放时间与群众需求错位、群众参与度不高等问题。长沙市将党群服务中心提质纳入党建引领基层治理提质行动重点任务，系统推进空间优化、服务下沉和治理创新，着力破解基层阵地“重建设轻使用”“有空间无温度”等难题。湖南长沙推进党群服务中心提质升级，通过压缩办公面积、精准匹配服务、创新共治模式，把党群服务阵地变成党员群众愿意来的“百姓客厅”。全市85%以上党群服务中心完成提质，累计压缩办公面积14.36万平方米。社区办公区域原则上不超过总面积20%，腾出空间用于邻里食堂、青年夜校、托管服务等。推行订单式服务，建立需求、资源、项目三张清单，实现居民点单、组织接单。探索居民轮值管理、空间换服务等模式，让群众从服务对象变成治理力量。这一做法为党建引领基层治理提供了有益借鉴。

清单何以解千结 ——新疆推进乡镇（街道）履职能力现代化建设工作综述（深读）

2026-8-13 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

新疆以乡镇（街道）履行职责事项清单为牵引，推动基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回履职事项转化为年度任务、班子分工、机构职能、岗位职责和村（社区）具体任务，通过明责定岗、力量下沉、流程再造、部门协同、源头减负，促进基层治理权责清晰、运行顺畅、服务高效、保障有力。过去，一些基层地区存在履职思维僵化、工作方式粗放、办事流程臃肿、责任悬空、运行机制缺失等问题。乡镇（街道）与上级部门之间权责边界不清，属地责任容易演变为无限责任；乡镇内部条块分割，人岗脱节、忙闲不均；部分事项办理环节多、资料多、时限长；专业事项下放后，基层又因缺乏专业力量、设施设备和执法资质而接不住、干不好。为解决这些问题，新疆全面编制并试点用好乡镇（街道）履职清单，探索建立照单履职、依规办事、常态落实机制。新疆以乡镇（街道）履职清单为牵引，推进基层治理现代化。主要做法有五个方面：一是以三个清单厘清县乡村权责边界，将职责转化为年度任务、班子分工和岗位责任；二是科学设置岗位，推动干部专岗专责，并下沉村社区和网格开展服务；三是围绕高效办成一件事再造流程，让数据多跑路、群众少跑腿；四是通过集中会商、信息共享、联合执法和领导包联破解跨部门治理难题；五是建立清单外事项准入退出和依单考评机制，从源头为基层减负。实践说明，基层治理提质增效，既要明责，也要赋能；既要力量下沉，也要专业支撑；既要解决末端问题，也要完善源头机制。

红帆领航向深蓝 ——记全国先进基层党组织、中国船舶集团第七〇一研究所一九室党委（全国“两优一先”风采）

2026-8-12 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

中国船舶集团第七〇一研究所一九室党委坚持把党建工作嵌入科研攻关、人才培养和职工服务全过程，把党组织建在项目一线，把党员力量聚在攻坚前沿，以有力量、有舞台、有温度的党建凝聚科研队伍，为关键核心系统攻关和高水平科技自立自强提供组织保障。七〇一所是舰船装备总体研究所，被誉为“战舰摇篮”。一九室党委长期奋战在舰船研制一线，面对跨单位协同任务重、关键技术攻关难、青年人才占比高、外场驻守时间长等实际情况，坚持党建与科研同谋划、同推进、同考核，通过项目党建、党员突击队、青年创新团队、导师帮带和暖心服务，把党的组织优势转化为科技创新优势和团队协同效能。中国船舶集团第七〇一研究所一九室党委坚持把党建嵌入科研攻关全过程。项目推进到哪里，党组织就建到哪里；难题出现在哪里，党员力量就汇聚到哪里。党委通过党建清单和闭环考核压实责任，通过党员突击队和党建联建破解跨单位协同难题，通过导师帮带、重点项目和“揭榜挂帅”帮助青年成长，通过匿名问卷、谈心谈话、现场党课和家属活动增强组织温度。这个案例启示我们，党建不能停留在口号上，必须服务中心工作、解决实际问题、凝聚干部人才。只有把战斗堡垒建在一线，把青年人才托举起来，把职工冷暖放在心上，才能把组织优势真正转化为攻坚克难和事业发展的强大力量。

黑龙江大庆健全常态化驻村帮扶机制建清单明权责助发展（一线赶潮）

2026-8-12 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

黑龙江省大庆市聚焦建设政治过硬、本领高强、作风优良的驻村工作队伍，通过构建三维赋能培训体系、推行“任务、责任、成效”三张清单履职闭环机制、落实关心关爱和正向激励举措，推动驻村干部明责履职、提升本领、担当作为，实现驻村更助村，为乡村振兴和基层治理注入组织力量。针对部分驻村干部“懂机关、不懂农村，懂业务、不懂群众”的能力短板，以及履职模糊、工作松散、落实乏力等潜在问题，大庆市健全常态化驻村帮扶机制，把能力培训、责任落实、成效评价和激励保障贯通起来，引导驻村干部深入基层一线解决群众困难、推动产业发展、参与乡村治理。黑龙江省大庆市健全常态化驻村帮扶机制，重点抓好能力提升、责任落实和关爱激励。针对驻村干部不熟悉农村、不善于群众工作的短板，当地构建“政策筑基、实战练兵、对标取经”三维赋能体系，通过政策工具箱、全覆盖轮训、一线课堂、传帮带和外出考察提升本领。同时，建立任务、责任、成效三张清单，实行月度自查、季度复盘、年度总评和对账销号，推动任务到人、责任到岗、工作见效。在此基础上，大庆市加强经费、健康和安全保障，完善评优表彰、职级晋升和选拔任用激励机制，引导驻村干部在乡村振兴一线担当作为，把自身的辛苦指数转变成群众的幸福指数。

福建实行机关党建四分四联机制从有形向有效转变（党旗在基层一线高高飘扬）

2026-8-12 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

福建建立“分级分岗、分类分片、联学联建、联调联动”机关党建工作机制，通过压实责任链条、实施分类指导、推动跨域协同、强化上下联动，促进机关党建从有形覆盖向有效覆盖转变，以高质量党建服务高质量发展。针对省直单位规模大、类型多、职能不一、党建发展不平衡，以及机关党建责任链条需要进一步压实等实际，福建以“四分四联”机制为抓手，推动党建责任具体化、工作指导精准化、联学联建常态化、资源力量协同化，不断增强机关党建服务改革发展稳定重点任务的实效。福建以“分级分岗、分类分片、联学联建、联调联动”提升机关党建质效。通过“三级五岗”责任清单压实责任，通过分类定级、分片联系和动态档案实施精准指导，通过跨部门联学、机关企业联建和机关乡村联建服务发展，同时强化党建带群建、省市县协同和基层减负。其核心启示是，机关党建不能只看组织和活动有没有，更要看责任是否落实、问题是否解决、发展是否促进、群众是否受益。

从一村出彩到全域开花 ——陕西渭南以片区化党建赋能乡村全面振兴（抓党建促乡村振兴）

2026-8-12 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

陕西渭南立足农业大市实际，以片区化党建为牵引，通过组建片区发展共同体、打造特色产业品牌、成立“红色助力团”，打破镇村地域壁垒，整合组织、产业、人才和服务资源，推动乡村振兴由单村发展、单点突破迈向村村抱团、全域共进。渭南市乡村分布零散、资源禀赋各异，产业发展面临基础设施区域失衡、资源整合不足、品牌影响力不强等问题。部分镇村在推进乡村振兴中各自为战、单点发力，跨区域事项协调难、推进难、落地难，迫切需要发挥党建引领作用，以组织聚力突破地域限制、整合发展要素、凝聚帮扶力量。陕西渭南针对乡村分布零散、资源整合不足、部分镇村各自为战等问题，探索片区化党建模式。全市按照区域相邻、功能相近、产业相融的原则，打造12个市级重点片区，建立市、县、镇三级党委牵头的党建联席会议工作机制，并以组织联建、活动联办、产业联营、人才联育、资源联用、发展联享的“六联模式”，推动镇村抱团发展。在产业方面，渭南坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游，通过村村联建、村企联建整合资金、土地和特色资源。在人才服务方面，组建“红色助力团”，设置党建指导、产业发展、民生服务、乡村治理、政策宣讲5个功能小组，推动帮扶力量下沉一线。其核心启示是，片区化党建既要强化区域统筹，又不能替代村级主体经营，必须处理好统与分的关系，完善利益联结和风险分担机制，真正把党的组织优势转化为产业发展、集体增收和群众受益的实际成效。

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