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中国组织人事报

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上海市徐汇区党建引领商圈高质量发展—— 繁华深处有“聚”力(行走前沿)

上海市徐汇区针对商圈主体多元、业态丰富、需求多样、治理复杂等特点,坚持党建引领,通过健全组织体系、建强服务阵地、搭建共治平台,推动党的组织和工作有效覆盖商圈各类主体,把党的政治优势、组织优势转化为商圈发展优势和基层治理效能。 商圈一头连着经济发展,一头连着城市治理。徐汇区商圈企业类型多、从业人员流动快、组织关系复杂,过去依靠单个单位、单栋楼宇开展党建工作,存在组织覆盖不足、资源力量难统筹等问题。同时,停车秩序、商铺外摆、骑手通行、宠物友好等治理事项涉及商场、物业、平台企业、沿街商户、居民群众和多个职能部门,单靠一家单位难以有效解决。徐汇区以商圈党组织为枢纽,推动组织覆盖、精准服务和多元共治协同发力。 上海市徐汇区立足商圈主体多元、业态丰富、需求多样的特点,坚持党建引领商圈高质量发展。第一,健全组织体系。通过建立商圈党委、片区楼宇党组织和街区党支部,推动新兴领域党组织与机关企事业单位、居民区党组织结对共建,使组织覆盖从有形向有效深化。第二,建强服务阵地。依托骑士驿站、党群服务站和企业交流平台,为骑手解决休息、充电和停车问题,为企业提供资源对接和全周期服务,并引导商户发挥专业优势服务社区。第三,搭建共治平台。通过大走访、片区议事厅、骑手议事会和街事会,建立问题收集、协商解决、跟踪评价的闭环机制。徐汇区还设置骑手网格巡查员和线上反馈通道,引导新就业群体由服务对象转变为治理力量。其核心启示是,党建引领既要把组织建起来,也要把作用发挥出来,通过组织聚合、精准服务和多元协商,把党的组织优势转化为商圈发展优势和基层治理效能。

车轮驰处旗旌猎 ——记全国优秀党务工作者、湖南省桃源县陬市现代物流产业园联合党支部书记、货车司机龙兵(全国“两优一先”风采)

全国优秀党务工作者龙兵立足货车司机流动性强、分布范围广的职业特点,坚持“人在路上,组织就在路上”,通过线上建群、流动学习、结对帮扶、建设“司机之家”、整合货源和法律援助资源,把分散在全国各地的党员司机凝聚起来,实现以党建强组织、聚人心、解难题、促治理。 货车司机常年奔波在外,党员难集中、学习难持续、服务难覆盖,司机群体还面临停车休息不便、货源信息不足、法律服务缺乏等现实问题。桃源县陬市现代物流产业园联合党支部成立之初,仅有3名直管党员、13名流动党员。龙兵担任党支部书记后,结合物流行业实际创新组织方式,以线上阵地连接党员,以暖心服务凝聚群众,以先锋行动带动队伍,使党组织成为货车司机在路上的“家”。 龙兵是一名货车司机,也是一名基层党支部书记。2020年,他逆行驰援武汉,在32天里完成11趟运输,行程1.2万公里,运送物资300多吨。加入中国共产党后,他又驰援河南灾区。担任桃源县陬市现代物流产业园联合党支部书记后,面对货车司机党员常年在外、难以集中的问题,他提出“人在路上,组织就在路上”,建立线上支部群,推送学习音频、政策信息和货运路况,开设“微党课”,开展结对谈心和困难帮扶。他还推动建设“司机之家”,提供停车、休息、淋浴、货源信息和法律援助等服务。华容县团洲垸决堤后,他通过支部群迅速组织党员和30多辆货车参与抢险运输。龙兵的实践说明,基层党建要适应行业特点,把政治引领、组织覆盖和服务群众结合起来,以一件件实事凝聚党员群众,以严密组织体系汇聚治理力量。

河南片区化推进乡村振兴 攥指成拳 村村生金

河南以党建引领片区化推进乡村振兴,通过迭代升级“五星”支部建设机制,推动村庄由单打独斗转向组团发展,实现资源共享、项目共建、治理共管、产业共兴和收益共享,促进基层党组织连片提质、乡村产业规模发展、基层治理效能整体提升。 针对过去乡村发展中各村单点发力、资源分散、产业零散、治理协同不足等问题,河南学习运用“千万工程”经验,根据地形地貌、资源禀赋和发展类型分类施策,探索片区化推进乡村振兴。省级层面出台指导意见,重点打造35个省级先导区,引导市、县两级先导区对标跟进,以“五星”支部建设为抓手,推动组织联建、产业联兴、治理联抓、人才联育。 河南以党建引领片区化推进乡村振兴,通过迭代升级“五星”支部建设,推动各村由单打独斗转向组团发展。具体做法包括:选择党建过硬、区位优越的村作为中心村,带动中间支部提质和薄弱支部晋级;根据平原、丘陵、山区不同特点分类制定建设标准;培育联村项目、合作社和品牌,推行“‘五星’支部+片区产业链+农户”模式;通过集中培训和“村干部大讲堂”提升基层干部能力。其核心启示是,乡村振兴要发挥党组织统筹作用,打破村域壁垒,促进资源共享、项目共建、治理共管、产业共兴和收益共享,把组织优势转化为发展优势与治理效能。

银川探索社区党员分类教育管理 按需施教 精准赋能

宁夏银川市针对社区党员年龄、工作状况、身体情况等差异,探索分类教育、分类管理、分类服务机制,推动党员教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,以精准赋能激发社区党员队伍整体活力。 社区党员群体类型多样,在学习时间、参与方式、服务需求等方面存在差异。统一化教育管理难以兼顾退休党员、新兴领域党员、流动党员、退役军人党员、年老体弱和生活困难党员、无职党员等群体的实际情况。银川市出台《全市社区党员分类教育管理工作实施方案》,按照党员不同特征实施差异化、精细化教育管理。 银川市探索社区党员分类教育管理,根据党员年龄、工作状况和身体情况等特征,将社区党员划分为八类群体,推动教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。对退休党员,组建“银龄宣讲团”;对新兴领域党员,依托红色驿站、楼宇党群服务中心和“小哥学习角”开展碎片化学习;对流动党员,采取线上线下相结合方式,确保“流动不流学”;对年老体弱和生活困难党员,开展结对帮学、送学教育和“四必访”;对退役军人党员,建立动态管理台账,提供优抚优待、帮扶解困和就业创业服务;对无职党员,提供技能培训和岗位信息。其核心启示是,基层党员教育管理要坚持分类施策,把学习教育、日常管理、关爱服务和作用发挥结合起来,以精准度提升教育实效,以组织温度激发党员活力。

陕西汉中接续培育乡村振兴骨干队伍 三岗递进 因村赋能

陕西省汉中市坚持备用结合、接续培育,通过多渠道储备、三岗递进锻炼、分类精准培训,建设熟悉基层、敢于担当、战斗力强的村党组织书记队伍,为乡村全面振兴提供组织和人才支撑。 乡村全面振兴需要一支政治可靠、熟悉村情、善抓发展、会做治理工作的骨干队伍。近年来,汉中市着眼村党组织书记队伍接续发展,完善后备力量选拔储备、实践锻炼、择优使用和任后培训机制,推动后备力量备而有位、备而能用,并根据不同类型村的发展基础和实际需求实施因村赋能。 陕西汉中围绕乡村振兴骨干队伍建设,形成了选拔、培养、使用、培训相衔接的工作链条。选拔上,采取四个一批,重点从现任村干部、大学毕业生和外出务工人员、致富能手、退役军人中储备人才,并通过正负面清单、动态调整和联审联查严格把关。培养上,推行跟岗、试岗、顶岗三岗递进机制,让后备力量先到示范村学习,再回本村参与集体经济和村级事务,最后独立负责日常管理。使用上,岗位出现缺额时优先使用成熟后备力量,本轮村两委班子换届中,843名成熟后备力量当选村党组织书记。培训上,根据示范村、中间村和后进村不同情况,分别开展外出实训、分类观摩和菜单点学,并针对软弱涣散村建立三个清单。其核心启示是,基层骨干队伍建设要拓宽来源、严格把关、实践淬炼、分类赋能,并打通培养与使用通道。

广东潮州以体制革新破题、文脉活化铸魂 守住古城最美的风景(党建引领城乡基层治理)

广东潮州以党建引领古城治理,通过革新管理体制、织密组织体系、完善服务矩阵、发动多元共治、活化历史文脉,破解古城权责交叉、力量分散、保护与发展难以平衡等问题,探索形成共治共享、古今交融的古城善治路径。 潮州历史文化底蕴深厚,非遗、古城、美食、侨乡、影视等资源持续吸引游客,但古城街区也面临人流密集、业态繁杂、权责交叉、多头管理、原住民生活易受商业活动影响等现实问题。潮州市、湘桥区两级组织部门牢记习近平总书记关于呵护好、建设好潮州的重要嘱托,把党组织体系嵌入古城街巷,把党员力量融入日常治理,以体制革新破题、服务提质固本、文脉活化铸魂,推动古城保护、民生改善和文旅发展协同并进。 广东潮州以党建引领古城善治,重点做好三篇文章。第一,以体制革新破题,推行“街道+古城管委会”联动治理,实行合署办公、事权下放和联合执法,破解多头管理难题。第二,以服务提质固本,划分“微网格”,选配700余名党员群众担任巷长、楼长,建设15分钟古城党群服务圈,并以“社区合伙人”和“工夫茶调解法”汇聚共治合力。第三,以文脉活化铸魂,探索“老厝+非遗”“老厝+墙绘”“老厝+茶饮”等模式,推动古厝保护、文化传承、商户经营和居民增收相互促进。潮州的实践说明,党建引领既要靠体制机制增强治理力度,也要靠服务群众体现治理温度,最终实现古城保护、民生改善和文旅发展的协同共赢。

百年星火 一抹赤红 ——记全国先进基层党组织、广东海丰县红宫红场旧址纪念馆党支部(全国“两优一先”风采)

海丰县红宫红场旧址纪念馆党支部立足红色文博阵地,以党建为引领,把文物保护、红色宣讲、社区服务和老区发展贯通起来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让红色资源得到有效保护、红色故事广泛传播、红色文化赋能基层治理和革命老区振兴。 海丰红宫红场旧址是彭湃领导海陆丰革命斗争的重要见证,中国第一个苏维埃政权在这里诞生,1961年被列入第一批全国重点文物保护单位。纪念馆现有22名工作人员、10名在职党员,承担海丰县11处革命旧址的管护任务。面对文物保存条件简陋、建筑受白蚁侵蚀、台风暴雨威胁、宣讲力量不足等现实问题,党支部组织党员争取资金、修缮遗址、完善安全体系、创新传播方式,并通过党建联建、志愿服务和红色研学助力基层治理与老区发展。 海丰县红宫红场旧址纪念馆党支部,以党建引领红色遗址保护、红色文化传播、社区治理和革命老区发展。面对文物保存条件简陋、古建筑受白蚁侵蚀、台风暴雨威胁和人员不足等问题,党支部组织党员争取资金、建设标准化库房、修缮革命遗址、完善消防安防防雷体系。台风汛期,党员带头值守巡查,开展敲门行动,守护文物和群众安全。为讲活红色故事,党支部建设网上体验馆,运用虚拟现实和增强现实技术复原历史场景,培育小小红色讲解员,创作方言、戏曲和情景剧。党支部还与南门社区结对共建,慰问困难群众,开展社区清洁和红色科普,并整合革命旧址和爱国主义教育基地,打造红色研学线路。这个案例说明,基层党建只有融入中心工作、回应群众需求、服务地方发展,才能把组织优势转化为治理效能和发展动能。

党建引领产业抢占先机(先锋论坛)

以产业链党委为组织纽带,推动党建链与产业链深度融合,发挥党组织跨部门、跨企业、跨主体的统筹协调作用,把分散的市场主体联结成产业共同体,促进产业集群由物理集聚、企业集聚向深度耦合、产业聚变转变。 集群化已成为我国产业发展的重要趋势,但一些产业园区虽然企业数量和产业体量稳步增长,仍存在企业扎堆落户、各自为战的问题。单纯依靠市场自发调节,难以建立长期稳定的资源共享、产能互补和联合攻关机制。四川省资阳市依托产业链党委推动党建链与产业链融合,为特色专精产业集群破解协同困境提供了可借鉴路径。 这篇文章聚焦党建引领产业集群发展。当前,一些产业园区虽然企业数量不断增加,但仍处于扎堆落户、各自为战阶段。四川省资阳市依托产业链党委推动党建链与产业链融合,发挥党组织跨部门、跨企业、跨主体的统筹协调作用。其核心方法是搭建规则平台、加强供需对接、打通产业堵点、优化审批服务、闭环解决企业诉求,并把零散政策和碎片化服务整合为覆盖研发、生产、审批、销售全过程的系统支撑。该案例说明,产业链党建的价值在于补足市场自发协同的不足,把分散企业联结成产业共同体,推动产业集群从物理集聚走向深度耦合,从企业集聚迈向产业聚变。

重庆市潼南区抓好头雁能力提升 结对教方法 一线长才干

重庆市潼南区聚焦新任村(社区)党组织书记履职能力提升,以“头雁领航”行动为抓手,通过精准培训、三级结对帮带和实战练兵,完善全链条培养机制,着力锻造政治过硬、善抓发展、精于治理的基层党组织带头人队伍。 村(社区)“两委”换届后,部分新任村(社区)党组织书记存在政策掌握不系统、角色转变不及时、履职本领不强等问题。潼南区立足乡村振兴、基层治理和民生服务需要,及时开展全覆盖岗前培训,整合师资、阵地和实践资源,推动新任书记尽快熟悉区情村情、掌握工作方法、提升实干能力。 重庆市潼南区针对新任村和社区党组织书记政策掌握不系统、角色转变不及时、履职本领不强等问题,实施“头雁领航”行动。第一,抓精准培训,开展全覆盖岗前培训和专题能力提升培训,整合理论教师、业务骨干、技术专家、优秀基层书记等师资,并通过治理指挥中心、示范村、产业基地等开展沉浸式教学。第二,抓结对帮带,建立区级、镇街、村级三级机制,通过书记直通车、一对一指导和村村结对,推动经验、技术、资金和资源下沉。第三,抓实战练兵,开展沉浸跟岗、攻坚墩苗和实绩比拼,把新任书记放到产业升级、矛盾化解、民生服务和基层治理一线锻炼。第四,抓考核激励,邀请党员和村民代表评议干部实绩,并将结果作为年度考核、评先评优的重要依据。这个案例说明,建强基层头雁队伍,必须把精准培训、结对帮带、实践锻炼和考核激励贯通起来。

45亿产业集群是怎样“链”出的 ——四川资阳党建引领打造世界级中国牙谷的实践(行走前沿)

四川资阳以口腔药械产业链党委为牵引,把党的组织优势转化为产业协同优势、技术创新优势和服务保障优势,通过织密组织网络、畅通资源要素、优化全周期服务,推动中国牙谷从企业分散发展走向产业链协同发展,形成党建引领特色产业集群提质升级的实践样本。 中国牙谷是省级战略布局打造的全国唯一口腔装备全产业链基地。经过十年培育,园区已成为国家级中小企业特色产业集群、全球最大隐形矫治器生产基地,累计集聚152家口腔相关企业,其中包括15家全球口腔行业百强企业,2025年产业规模突破45亿元。随着产业体量扩大,上下游企业在技术攻关、市场拓展中各自为战,资源割裂、协作不畅等问题逐步显现。资阳市依托口腔药械产业链党委,通过组织共建、资源共享、难题共解、发展共促,推动产业从“散落珍珠”向“璀璨珠链”升级。 四川资阳中国牙谷集聚152家口腔相关企业,2025年产业规模突破45亿元。面对企业各自为战、资源割裂和技术转化不畅等问题,资阳成立口腔药械产业链党委,构建园区牵头、党委组织、部门协同、企业和共建单位参与的工作机制。通过设置党员先锋岗、责任区和攻坚突击队,推动党员到研发、生产、质检一线攻坚;通过资源共享、专家对接和企业抱团参展,畅通技术、订单和市场要素;通过政务服务团、要素保障团和闭环办理机制,提升审批与涉企服务效率。这一实践表明,产业链党建的关键,是把分散主体组织起来,把内外资源整合起来,把企业难题解决在一线,真正将党的组织优势转化为产业发展优势。

安徽宣城 打造15分钟党员学习圈

安徽省宣城市通过建强全域教育阵地、创新精准施教模式、健全长效保障体系,打造时时可学、处处能学的15分钟党员学习圈,推动党员教育由全覆盖向高质量、由被动学向主动干转变。 近年来,宣城市深耕本地红色资源,立足基层治理实践,针对不同领域党员履职需求,统筹线下阵地与线上平台,完善分级分类培训和闭环管理机制,持续优化党员教育工作链条,为基层党员提供便捷高效、精准实用、常态长效的学习服务。 安徽宣城市打造15分钟党员学习圈,核心做法可以概括为三个方面。第一,建强全域阵地。线下以党校为主阵地,整合1122个远教站点、10个乡村干部实训基地以及红色旧址、产业示范基地,建成30余个党性教育示范基地,打造23条红色观摩线路和12条产业研学路线;线上建设“1+N”党员教育融媒体矩阵,按月推送学习清单和分类内容。第二,实施精准教学。建立需求摸排、精准供给、闭环落实机制,开设15个市级示范班次,构建市级重点、县级普训、基层兜底的三级培训体系,并将课堂讲授、基地实训和实践历练结合起来。第三,健全长效保障。实行培训计划提级备案、日常督导调度和年度考核销号,完善必修课加选修课课程体系,培育乡土师资、研发乡土课程。其启示是,党员教育要坚持资源整合、精准供给、实践导向和闭环管理,推动党员由被动学习转向主动履职。

把幸福写进每一天——记全国先进基层党组织、新疆吐鲁番市高昌区亚尔镇新城西门村党总支(全国“两优一先”风采)

新疆吐鲁番市高昌区亚尔镇新城西门村党总支坚持党建引领,把建强基层组织、发展特色产业、推进村庄建设、完善群众议事机制结合起来,推动组织优势转化为发展优势和治理效能,走出一条民族团结、共同富裕、共建共治共享的乡村振兴之路。 新城西门村98%的村民是维吾尔族。过去,村庄面临传统葡萄品种销路渐窄、产业转型投入较大、村庄道路狭窄和布局杂乱、群众参与公共事务积极性不足等问题。近年来,村党总总支牢记习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴的嘱托,通过建强堡垒、升级产业、优化治理,推动村庄面貌和群众生活持续改善。该村先后获评全国乡村治理示范村、全国民族团结进步示范单位、全国文明村镇,文章记载其党总支于2026年7月荣获“全国先进基层党组织”称号。 新城西门村党总支坚持党建引领乡村振兴,建立四级组织体系,把党员编入治理网格,通过老带新、专题培训和党员积分管理等方式建强队伍、压实责任。在产业发展中,村干部率先试种葡萄新品种,带动群众转型,并发展精深加工、电商直播、研学文旅等业态。在基层治理中,干部逐户做好村庄改造沟通工作,依托“小院议事会”及时回应群众诉求。实践表明,基层党组织只有扎根群众、服务发展、协商共治,才能把组织优势转化为乡村振兴动力,让群众生活更加幸福。