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中国组织人事报

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聚焦“国之大者”勇当先锋青海：铸就守护高原的“红色屏障”

2026-8-11 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

青海坚持把发挥先锋模范作用作为党员队伍建设的重中之重，健全党员作用发挥机制，引导广大党员聚焦“国之大者”“省之要事”，在生态保护、产业发展、乡村振兴、民族团结、抗险救灾和基层治理中勇当先锋，把党的组织优势转化为发展优势和治理效能，筑牢守护高原的“红色屏障”。青海肩负保护“中华水塔”、建设生态文明高地、推进产业“四地”建设、维护民族团结和社会稳定等重要任务。面对生态保护、高质量发展、乡村振兴、重大灾害和基层治理等现实考验，青海突出党建引领，强化党员教育管理，健全作用发挥机制，推动基层党组织和广大党员在服务大局、服务群众中担当作为。青海围绕生态保护、高质量发展、乡村振兴和基层治理，健全党员作用发挥机制，引导广大党员聚焦“国之大者”“省之要事”担当作为。在生态领域，通过“三会一课”、主题党日强化思想教育，组建生态管护先锋队和志愿服务队，守护“中华水塔”。在乡村振兴中，坚持“组织建在产业链、党员干在产业链、百姓富在产业链”，推进村集体经济发展。在急难险重任务中，建立党员应急快速响应机制，积石山地震发生后，9600名党员干部迅速到岗参与救援。在基层治理中，青海建立跨省交界地区联合党组织，推动组织联建、矛盾联调、区域联治；坚持“支部建在小区上”，常态化开展在职党员社区报到和为民办实事活动。其核心启示是，必须把党的组织体系延伸到发展和治理一线，把党员先锋作用落实到群众身边，真正将组织优势转化为发展优势和治理效能。

河南平顶山优化党群阵地功能一站式受理一条龙服务

2026-8-11 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

河南省平顶山市坚持党建引领，通过优化党群服务阵地、整合便民服务资源、创新服务与运营机制，构建全域覆盖、便捷高效、常态长效的党群服务体系，把党群服务中心建设成为党员群众就近可及、便民暖心的“家门口服务站”。针对基层党群服务阵地功能布局不够便民、服务资源相对分散、部分群众办事不便以及阵地长效运营需要增强等实际问题，平顶山市以群众需求为导向，坚持阵地建设与基层治理相结合，通过空间布局优化、服务事项集成、宣讲方式创新、社会力量参与，持续提升党群服务中心的服务能力和治理效能。河南省平顶山市以党建引领提升基层服务效能，通过优化阵地、整合资源、创新机制，把党群服务中心建设成“家门口服务站”。在空间布局上，坚持办公最小化、服务最大化，构建“1中心+N站点”服务矩阵，把服务延伸到商圈、小区、公园、偏远山区和自然村。在服务供给上，建立群众点单、中心派单、精准接单机制，为老年人和青少年提供差异化服务，并将社保医保、低保申领、证明开具等高频事项集中办理。在服务方式上，推行一站式受理、一条龙服务和代办式兜底，同时提供延时、错时和自助服务。在思想宣传上，通过“田埂讲堂”“小院课堂”以及AI数智人、短视频等方式，让政策宣讲更加贴近群众。在长效运营上，发挥党员先锋作用，运用积分激励居民参与，引入社会组织和市场主体，增强阵地自我“造血”能力。其启示是，基层党建必须以群众需求为导向，把阵地优势、组织优势和资源优势转化为便民服务与基层治理效能。

江苏南通完善机制推动党员作用发挥责任上肩服务靠前（一线赶潮）

2026-8-11 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

江苏省南通市坚持党委主责、支部主抓、党员主体，以“一支部一实事”“总有党员在身边”“关爱暖基层”三项举措为抓手，完善党员作用发挥机制，推动党员责任上肩、服务靠前，把组织优势转化为基层治理效能。面对养老服务需求突出、基层治理力量分散、服务响应不够及时、党员作用发挥缺少常态化载体等实际问题，南通市从压实支部责任、织密服务网络、加强激励关怀入手，引导党员深入网格邻里、回应群众诉求、参与社区治理，形成党组织引领、党员带头、群众参与的共建共治格局。江苏南通坚持党委主责、支部主抓、党员主体，以三项举措推动党员责任上肩、服务靠前。第一，开展“一支部一实事”行动，通过线上线下渠道收集群众需求，实行一个项目、一名书记、一支队伍、一抓到底的责任机制，推动民生问题在基层解决。第二，开展“总有党员在身边”行动，设立先锋岗、划定责任区，推动7.6万余名在职党员下沉网格邻里，并通过“四见”方式分类联系服务群众。第三，完善党内激励关怀帮扶体系，从政治、思想、生活三个方面关心党员，凝聚干事合力。其核心启示是，党建引领基层治理既要为党员搭建发挥作用的平台，也要以组织关怀激发担当，最终形成党组织暖心、党员尽心、群众安心的良性循环。

北京市东城区升级网格治理体系资源力量下沉问题闭环管理

2026-8-11 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

北京市东城区以党建引领网格治理体系升级，通过细化治理单元、建强组织体系、推动资源下沉、配强网格队伍、完善闭环机制和深化数字赋能，构建权责清晰、力量集聚、闭环高效、数字赋能的基层治理新格局。近年来，北京市东城区着眼提升基层治理精准度、响应速度和处置效能，对网格治理体系进行全方位优化升级。全区将原有837个网格优化细化至1997个，推动党组织体系与基层治理单元深度融合，并围绕群众自治、力量下沉、队伍建设、信息传导、问题处置和智能治理完善工作机制。北京市东城区以党建引领升级网格治理体系。全区将837个网格细化至1997个，构建社区党委、网格党支部、楼门党小组三级组织架构，把党组织嵌入基层治理单元。通过楼门议事激活居民自治，依托党建工作协调委员会推动近2100家驻区单位资源下沉。东城区还构建专职网格员、兼职网格员和专业力量协同的队伍体系，推行“双网格长”，搭建区、街道、社区、网格四级信息传导体系。同时，依托数字平台形成问题发现、上报、交办、处置、销号闭环，并运用AI视频巡检实现自动识别、智能预警和精准派单，推动基层治理从人工巡查、被动处置向数字驱动、主动治理转型。

福建厦门聚力提升新兴领域“两个覆盖” 鹭岛“新”潮何以涌动（推进新兴领域党建）

2026-8-11 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

福建省厦门市以党建引领新兴领域高质量发展，通过精准摸排、分类组建、产业链联建、资源下沉和先锋攻坚，推动党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，实现组织体系织密、服务企业精准、党员作用彰显。新兴领域企业数量多、变化快，经营、职工和党员信息分散，基层摸排成本较高；部分企业暂不具备单独组建党组织条件，产业链上下游沟通不足，企业面临技术、人才、政策、市场开拓等难题。厦门市委组织部会同市委社会工作部构建新兴领域党建常态化联动机制，将组织覆盖、资源服务和生产经营贯通起来，提升新兴领域党建工作质效。厦门市提升新兴领域党建质效，主要抓好三个环节。第一，精准摸排、分类组建。通过取数、比对、分解、归集、筛核“五步摸排法”，汇集多部门数据，建立16类重点企业台账，按照“一企一策”推进单独组建和联合组建。第二，党建联建、服务企业。围绕产业链、供应链、创新链搭建联建平台，深化“机关+”联建，运用“政策云课堂”等载体，把政策、人才、技术资源送到企业。第三，先锋攻坚、融入经营。通过党员先锋岗、责任区、突击队和创新小组，引导党员在技术攻关、市场开拓、内容安全等关键环节发挥作用。厦门的实践说明，新兴领域党建既要织密组织体系，也要精准服务发展，更要让党组织和党员在企业需要时站得出来、顶得上去。

汩汩清泉润泽塞上 ——记全国先进基层党组织、宁夏水务集团有限公司党委（全国“两优一先”风采）

2026-8-10 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

宁夏水务集团有限公司党委坚持以党建统领治水兴水事业，把党的领导嵌入公司治理、重大工程、供水保障和队伍建设全链条，将政治优势、组织优势转化为水务高质量发展的生产力、凝聚力和战斗力，以安全稳定的城乡供水服务民生改善、产业发展和乡村振兴。宁夏部分地区长期面临水资源短缺、多头管水、城乡分割、资源失衡等问题，山区群众曾靠翻山驮水、窖存雨水生活。宁夏水务集团组建初期，又面临长距离复杂隧洞施工经验不足、百万人口大型供水项目管理体系不健全等挑战。18年来，集团党委以重大水利工程为牵引，织密城乡供水保障网，推动水从制约发展的因素转化为保障民生、支撑产业的重要动力。宁夏水务集团党委18年来坚持党建统领治水兴水，把党的领导嵌入公司治理、重大工程和供水服务全链条。集团通过“第一议题”、党建入章程和党组织前置研究把准方向，通过党建品牌、党员先锋队和党员包片联户推动党建业务融合。在农业领域，党员技术员推广滴灌和精准配水，改变群众守渠抢水的局面；在工业领域，党员保障突击队全天候值守，宁东水务公司实现20年来零次断供；在极端天气面前，党员连续奋战30多个小时，守住水厂和下游供水。集团还通过片区帮带、导师培养和资源下沉加强基层队伍建设。目前，集团供水服务覆盖全区18个县、市、区和超500万名群众。实践证明，党建做实就是生产力，做细就是凝聚力，做强就是战斗力。

一抹党建红万顷大漠绿 ——内蒙古鄂尔多斯党建引领荒漠化防治纪实（行走前沿）

2026-8-10 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

内蒙古鄂尔多斯市坚持党建引领荒漠化防治，通过四级党组织联动、党员先锋攻坚、生态产业富民、法治制度保障和网格化长效管护，把党的组织优势转化为生态治理效能，推动治沙工作由零散治理转向全域统筹，实现生态固本、产业增值、群众增收。鄂尔多斯部分沿黄村落面朝黄河、背靠沙漠，长期受到风沙侵扰。过去，由于沙化土地零散交错、不同主体各自为战，治沙一度陷入零散治理、收效甚微的困局。2022年7月，国务院批复同意鄂尔多斯市以荒漠化防治与绿色发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。近年来，当地以党建为引领，统筹生态治理、产业发展、群众增收和长效管护，探索形成上下贯通、多方协同、共建共享的荒漠化防治路径。鄂尔多斯党建引领荒漠化防治的经验，可以概括为四个方面。第一，四级联动。建立市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级组织体系，打破地域和村组壁垒，推动零散治沙转向全域治理。第二，党员攻坚。把主题党日搬到治沙一线，组织党员划片包保、植树固沙、学习技术，以先锋行动带动群众参与。第三，生态富民。通过以工代赈、林沙产业和光伏治沙，让群众获得劳务收入、股权收益和产业收益。第四，制度管护。以规划和地方性法规规范开发，以部门协同强化监管，以林长制和党员责任片区压实后续管护责任。这一案例说明，党建引领基层治理，既要建强组织体系，也要健全利益联结和长效机制，最终实现生态改善、产业发展与群众增收相统一。

山城治理“新”中有“数” ——重庆构建“141”基层智治体系推进超大城市现代化治理（党旗在基层一线高高飘扬）

2026-8-10 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

重庆以党建统领基层治理现代化改革，运用数字化、智能化手段构建“一中心四板块一网格”的“141”基层智治体系，通过建强镇街指挥中枢、整合基层治理力量、规范村社网格、贯通数字化应用，形成上下贯通、跨部门协同、全流程闭环的治理机制，推动超大城市治理更加智能、高效、精准、更有温度。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，8.24万平方公里土地上分布着1028个镇街、1.1万个村社和6.2万个网格，基层治理对象多元、场景复杂、任务繁重。面对跨层级跨部门事项处置、节假日超高客流风险、自然灾害和公共安全隐患、特殊群体关爱等治理难题，重庆自2023年以来深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，构建“141”基层智治体系，夯实超大城市现代化治理底座。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，基层治理场景复杂、任务繁重。2023年以来，重庆推进“党建扎桩、治理结网”改革，构建“一中心四板块一网格”的“141”基层智治体系。镇街基层治理指挥中心由党工委书记担任指挥长，统一调度党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块；村社依托网格队伍扎根一线、直通末梢；三级事项清单和吹哨报到机制推动跨部门问题闭环解决。在花溪街道，市场周边拥堵问题通过网格上报、街道研判、部门联动得到彻底整治。在洪崖洞，AI设备提前预警超高客流，15分钟完成疏导。在民主村社区，独居老人摔倒后，网格员、社区民警、家庭医生和医疗机构协同联动，30分钟完成闭环救助。重庆的实践说明，基层治理既要发挥党建统领作用，整合组织和人员力量，也要运用数字技术提高风险感知和快速响应能力，更要坚持人民至上，让治理既有精度、更有温度。

为基层减负促实干担当 ——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察

2026-8-7 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

整治形式主义为基层减负，必须坚持问题导向、系统治理和常态长效，通过压实责任、规范文件报表、厘清权责边界、强化监督问责、推进数字赋能，让基层干部把更多时间和精力用于服务群众、推动发展，并将减负成效转化为治理效能和发展动能。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。针对频繁排名通报、重复报送材料、脱离实际建设“形象工程”“政绩工程”、基层权责不匹配等问题，各地区各部门严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续打好整治形式主义为基层减负攻坚战、持久战，以过硬作风保障基层治理和高质量发展。整治形式主义为基层减负，核心是让基层干部有更多时间服务群众、推动发展。青海通过文件制发评估清单开展“减负体检”，沈阳通过典型案例教育、“四不两直”暗访和整改回看纠治作风问题，海南以“一表通”减少重复报表，重庆通过履职事项清单厘清权责边界，上海以专用信用报告减少企业重复开具证明，广西则将减负落实情况纳入巡视巡察。这些实践说明，基层减负必须坚持问题导向，压实主体责任，强化制度约束，推进数字赋能，健全监督闭环，最终把减负成果转化为基层治理和高质量发展的实际成效。

广西崇左用好用活履职事项清单依单履责照单问责

2026-8-7 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

广西崇左市以基层减负为导向，用好用活乡镇（街道）履行职责事项清单，通过党建考核压责、事项清单明责、协同机制履责、跟踪问效督责、数字平台提效，推动基层依单履责、部门协同处置、全程闭环管理，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。基层治理事项多、涉及部门广，容易出现权责不清、协同不畅、任务转嫁和处置效率不高等问题。去年以来，崇左市立足实际推行乡镇（街道）履行职责事项清单制度，把清单执行与基层党建述职评议考核、部门协同机制和数字化治理平台结合起来，推动基层职责更加清晰、资源调度更加有力、治理流程更加顺畅。广西崇左市以为基层减负为导向，推行乡镇和街道履行职责事项清单制度。当地把清单执行纳入基层党建述职评议考核，由县级党委书记靠前指挥、乡镇街道党组织书记一线攻坚，将事项分解到岗、责任明确到人。针对跨部门复杂事项，崇左建立协同处置案例指引库，明确事项范围、联动流程和响应时限，并深化“乡镇吹哨、部门报到”机制，增强乡镇街道的协调和统筹能力。同时，依托数字平台汇集智能巡查、网格上报、政务热线和信访线索，实现智能校验、自动派发、限时办理和闭环反馈。崇左的实践说明，基层减负要靠清单厘清权责，基层治理要靠党建压实责任、部门协同联动和数字技术提效，最终把制度优势转化为群众可感可及的服务成效。

四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动沃野织锦向共富（抓党建促乡村振兴）

2026-8-7 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

四川省成都市实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动，以党建联建促进资源要素流动，以组织引领推动集体经济发展，以多元产业激活乡村资源，以利益联结带动农民增收，形成强县活镇、兴村美乡、立产优业、惠农富民一体推进的乡村全面振兴路径。成都是全国农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区和新时代更高水平“天府粮仓”重要承载地。近年来，成都立足451万亩高标准农田和多样化乡村业态，全面实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动，探索党建引领村级集体经济发展路径。2025年，全市农村集体经济总收入达42.5亿元，村平均收入达187万元，农村居民人均可支配收入超过3.3万元。四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动，以党建引领乡村全面振兴。一是织密组织网络，通过区域化党建联席会议和城乡结对共建，推动1300余个镇村党组织与机关、社区、企业和商会协会党组织结对。二是推动抱团发展，建立300余个集体经济联合经营主体，覆盖700余个村。三是盘活闲置资金和低效资产，发展资源发包、物业出租、资产参股等多元模式，促进农商文旅体康融合。四是培养农业经理人、村居主理人和乡村运营人才。五是健全联农带农机制，通过党组织领办合作社、党员结对帮带、驻村力量下沉和规范收益分配，让集体经济发展成果更多惠及群众。成都的实践说明，党建引领的关键，是把组织优势转化为产业发展、群众增收和基层治理的实际成效。

重庆云阳破解库区物业服务难题多元兜底数字赋能（党建引领城乡基层治理）

2026-8-7 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

重庆市云阳县针对库区移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇院落物业治理难题，实施红色物业工程，通过建强组织体系、分类完善服务、健全多元投入机制、强化部门协同和数字赋能，推动物业服务从有形覆盖向有效覆盖转变，提升基层治理精细化、长效化水平。云阳县是三峡库区最大移民搬迁县，县域内既有集中连片的移民安置小区，也有大量分散的老旧楼栋和乡镇集镇院落。过去，一些区域存在物业服务覆盖不全、运营长效性不足、群众诉求响应不畅等问题。近年来，云阳县坚持党建引领破题、多元造血续航、数字提效赋能，以红色物业为抓手完善组织体系、服务体系、协同体系和诉求响应体系，实现县域物业服务全域兜底。重庆市云阳县针对移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇院落物业服务覆盖不足、运营不稳、诉求响应不畅等问题，实施红色物业工程。组织上，构建县物业行业党委、街道物业党建共同体、小区党支部、物业党组织、楼栋党小组和党员中心户联动体系，并选派23名业务骨干担任红色物业指导员。服务上，根据不同小区特点，采取品牌物业提质、国有物业兜底、联片物业共管和镇村物业拓面四种路径。机制上，通过财政补贴、公共收益反哺、集体经济补助等方式增强运营能力，并以信用评价和群众满意度倒逼服务提质。协同上，深化“物业吹哨、部门报到”，以问题、责任、销号三张清单推动部门联动。诉求办理上，构建线上智办和线下快办体系，实行自动派单、限时办结、超时预警以及每日巡访、每周议事、每月通报。今年以来，累计办结各类群众诉求980余件。该案例说明，基层治理要以党建统筹力量，以分类施策精准供给，以多元投入保障长效，以数字技术提高效率。

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