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中国组织人事报

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党建有力才能开放高效(先锋论坛)

西藏日喀则市推进国门党建一体化建设,以党建统揽边境治理、口岸开放和兴边富民,通过整合多方力量、创新党员教育、优化基层服务、嵌入产业链条,把党建优势转化为治理效能、开放动能和富民实效。 国门既是对外开放的前沿阵地,也是基层治理的关键节点。边境地区在治理过程中面临部门协同不畅、服务质效不高、党员教育开展困难、产业发展力量分散等问题。日喀则市以国门党建一体化建设为抓手,推动组织联建、治理联动、服务联抓、产业联兴,为口岸高效运转、边境有序管理和群众增收提供组织保障。 国门既是开放前沿,也是治理节点。日喀则市推进国门党建一体化建设,主要抓好四个方面。第一,强化组织协同,统筹属地、行业、军警、市场等力量,以联席会议、轮值制度和信息共享打破部门壁垒,推动单兵作战转向组团攻坚。第二,创新党员教育,把课堂搬到巡逻路、界碑旁和执勤哨所,用守边故事和爱国传统淬炼党性。第三,提升服务质效,推动党组织主动下沉到通关窗口、互市地点和便民大厅,通过设岗定责、志愿结对、接单派单回应群众诉求。第四,促进兴边富民,把组织体系嵌入特色种养、边境贸易和文旅融合等产业链条,整合资金、开展联村共建、培育致富带头人,带动农户抱团发展。这一实践说明,基层党建必须融入治理、服务和发展,把组织优势转化为治理效能、开放动能和群众增收实效。

守窗口的“超级马丽” ——记全国优秀共产党员、国家税务总局银川市税务局纳税服务中心(税收宣传中心)主任马丽(全国“两优一先”风采)

全国优秀共产党员马丽扎根税务服务一线20年,坚持以党员标准锤炼本领、服务群众、带好队伍。她从业务“门外汉”成长为“业务活字典”,以群众急难愁盼为工作导向,推动税务、医保、社保、街道建立协同机制,并依托劳模创新工作室把个人担当转化为团队担当,展现了共产党员立足平凡岗位践行初心使命的责任担当。 办税服务窗口直接联系企业和群众,既面临税收政策更新快、业务系统复杂、疑难诉求集中等专业挑战,也存在部门之间衔接不畅、线上线下服务协同不足、青年干部能力需要提升等现实问题。马丽立足窗口岗位,通过持续学习、跨部门协同、线上服务创新和干部培养,把小窗口建设成为联系群众、解决问题、锻炼队伍的重要阵地。 马丽是一名扎根税务服务一线20年的共产党员。刚参加税务工作时,她不熟悉政策和操作系统,便坚持清晨学政策、提前练操作、主动向业务骨干请教,从业务门外汉成长为业务活字典。面对群众急难愁盼,她从不推诿。为解决灵活就业人员缴费高峰期排队问题,她推动税务、医保、社保、街道建立四方协同机制,培训600余名社区工作者,并通过线上办理和跨部门沟通减少群众跑动。她还依托劳模创新工作室推行问办协同和线上服务,把工作室建设成为服务群众的前沿阵地和培养青年干部的练兵场。工作室从4人发展到152人,建立25个分室、64个窗口。马丽的实践说明,党员干部既要有为民情怀,也要有专业本领;既要敢于担当,也要善于协同;既要个人过硬,也要带出一支过硬队伍。

力解产业发展“不会干”“缺思路”困境 昆明“揭榜招贤”走共富新路

昆明以党建引领乡村振兴,针对农村产业“不会干、没钱干、没人干”和村级集体经济发展“缺思路、缺人才、缺市场”等问题,创新实施“揭榜招贤”行动。通过党组织统筹资源、公开发布需求、精准招引团队、推动市场化运作,逐步形成“党建搭台、市场运作、共建共享”的发展范式,并由乡村“单向招贤”升级为城乡“双向赋能”,探索产业发展、集体增收、人才下沉、群众就业协同推进的共同富裕路径。 部分农村地区存在产业经营能力不足、发展资金缺乏、专业人才短缺等困难,村级集体经济面临资源分散、供需信息不畅、市场对接不足等问题。昆明持续以党建赋能乡村振兴,搭建市、县、乡、村四级联动工作体系,将乡村发展需求梳理形成榜单并面向社会公开,吸引专业团队揭榜合作。2024年行动正式启动,2025年拓展为产业、生态、人才三维一体的“三个一批”,2026年进一步升级为“揭榜招贤·城乡结对·协同发展”行动。 昆明针对农村产业不会干、没钱干、没人干,以及村级集体经济缺思路、缺人才、缺市场等问题,创新实施“揭榜招贤”行动。党组织牵头建立市、县、乡、村四级联动体系,把发展需求形成榜单,公开吸引专业团队合作。双桥社区引入专业团队运营夜市后,社区专注协调服务,集体经济收入增长60%;河口镇整合12个村资源,推动项目从签约到试营业仅用6个月;极乐村党委推动农贸市场转型,引入96家商户,年租金收入达370万元。行动后来拓展到集体经济项目、美丽村庄和人才需求,并进一步通过城乡结对、需求资源双榜单和全链闭环服务,实现从乡村单向招贤到城乡双向赋能。截至原文报道时,行动累计推动85个项目签约落地,签约金额约8.2亿元,帮助1.2万余人实现家门口就业,招引104名人才扎根基层。这一案例说明,党建引领的关键在于统筹资源、搭建平台、链接市场和服务发展。

西藏日喀则实施国门党建一体化建设 繁荣口岸 共享开放(行走前沿)

西藏日喀则市以国门党建一体化建设为抓手,统筹口岸管理部门、驻地乡村、海关边检、驻军和“三新”领域党组织力量,推动组织联建、事务联商、服务联动、产业联兴,把党的政治优势和组织优势转化为强边固防优势、口岸治理效能和开放发展动力。 日喀则市是西藏面向南亚开放的重要枢纽,拥有吉隆、樟木、里孜等5个口岸和近30个边贸互市点。针对口岸治理主体多、通关事项协调难、党员教育资源分散、企业群众服务需求多样、边境群众增收任务较重等实际,日喀则市自2023年起在各口岸成立国门一体化党委,并通过建设国门党校、优化口岸服务、发展特色产业,推动党建、治理、开放、固边相互促进。日喀则市成功入选2026年全国跨境贸易便利化专项行动试点城市,为深化国门党建一体化建设注入动力。 日喀则市以国门党建一体化建设推动边疆治理和口岸发展。当地成立由县委统筹,口岸部门、驻地乡村、海关边检、驻军和“三新”领域党组织共同参与的国门一体化党委,通过联席会议和轮值主持机制,推动通关事项共同协商。货运通关环节由6个减少到4个,平均通关时间缩短6分钟。日喀则还开办国门党校50所,建设军警地共用教学点20个,把党员教育延伸到巡边守边一线。同时,通过党员先锋岗、“群众点单、党员接单”和企业走访,解决群众急难愁盼问题1600余个。在产业发展方面,当地发挥27个联村党委作用,发展牧业、文旅和边境贸易,推广“村党支部+企业+农户”模式,带动群众和村集体增收。其核心启示是,以党组织统筹多方力量,以党员服务回应群众需求,以产业发展夯实富民固边基础。

黑龙江伊春针对林区特点用好乡镇(街道)履职事项清单 服务半径变小 办事效率提高(党建引领城乡基层治理)

黑龙江省伊春市立足林区地企交织、城乡融合、服务半径广阔的实际,以规范乡镇(街道)履职事项清单运行为抓手,厘清基层权责,健全部门协同机制,优化诉求派单流程,推进治理数字化,推动资源、力量和服务下沉,实现基层减负、治理增效、群众办事更加便捷。 伊春林区地域广、治理事项多,林业管护、森林防火、生态保护、矛盾调解等任务具有鲜明地域特点。基层治理中还存在职责边界不清、任务随意下压、多头考核、重复台账、部门协同不畅、诉求错派乱派、基层看得见却管不了、部门管得了却看不见等问题。为此,伊春市通过履职事项清单明确权责,以吹哨报到机制推动部门下沉,以闭环处置和数字平台提高诉求响应效率,探索符合林区特点的基层治理路径。 伊春市针对林区地企交织、城乡融合、服务半径广阔等特点,以乡镇街道履职事项清单推进基层治理。首先,通过一乡一单、一街一单厘清权责,收回不属于基层的事项,清理责任转嫁、多头考核和重复台账。其次,完善街乡吹哨、部门报到机制,基层发现问题,职能部门快速下沉,复杂事项由相关部门牵头、多部门协同解决。再次,实行分层处置、三色标注和六步闭环,依据事项紧急程度精准派单、跟踪督办。最后,整合热线、网格和部门数据,建设贯通五级的治理平台,实现线上吹哨、线下处置、线上反馈。其核心启示是,基层治理既要通过清单明责为基层减负,也要通过部门下沉、党员进网格和数字赋能为基层增效。

云南楚雄州:“花田先锋”带旺美丽经济

云南省楚雄州立足高原特色花卉资源优势,创新组建“花田先锋”队伍,通过精准选拔、分类培育、全链管理和示范带动,把基层党组织的政治优势、组织优势转化为花卉产业发展优势,促进群众就业增收,为乡村全面振兴注入红色动能。 楚雄州花卉产业具有资源基础和发展潜力。为发挥党建对产业发展的引领作用,当地围绕花卉产业链上下游,打破地域、身份、职业界限,从返乡创业大学生、退役军人、种植大户、专业合作社负责人等群体中选拔党员骨干,组建“花田先锋”队伍。截至目前,全州共有“花田先锋”1000余名,花卉产业稳定从业人员达1.7万人,带动就业13.2万人,人均年收入超4万元。 云南楚雄州立足高原特色花卉资源优势,创新组建“花田先锋”队伍。当地从返乡创业大学生、退役军人、种植大户和专业合作社负责人等群体中选拔党员骨干,建立信息库,动态储备力量,并选派农技专家、科技特派员下沉一线。围绕产业需求,当地通过田间课堂、实训基地、导师帮带和外出学习提升先锋能力,同时以履职清单、负面清单、承诺公示和群众监督规范管理。为解决花农诉求,当地建立“花田议事会”;为带动群众增收,推广“党支部+合作社+基地+农户”模式,通过就业岗位、保底收购等方式让小农户融入大产业。截至目前,全州共有“花田先锋”1000余名,花卉产业稳定从业人员达1.7万人,带动就业13.2万人,人均年收入超4万元。该案例说明,党建引领乡村振兴,关键是把组织建在产业链上、把党员作用发挥在发展一线、把群众利益嵌入产业机制。

用红色代码守护百姓钱袋子 ——记全国先进基层党组织、陕西省农村信用社联合社科技部党总支(全国“两优一先”风采)

陕西省农村信用社联合社科技部党总支坚持以党建引领金融科技发展,把政治建设融入技术路线选择、核心系统建设、日常运维和服务“三农”全过程,通过建强基层党组织、完善党员先锋机制、推动干部下沉调研,实现核心技术自主可控、金融系统安全稳定、农村金融服务便捷可及,以“红色代码”守护百姓“钱袋子”。 陕西农信科技系统承载128个关键应用系统、2800余个网点、6000多万个账户,直接关系金融安全和群众利益。面对服役近20年的老旧系统架构逼近性能极限、底层数据库与技术平台长期依赖国外厂商、难以适配涉农信贷业务等问题,科技部党总支发挥政治引领和组织保障作用,推进新一代核心系统建设。党总支下辖4个党支部,现有党员80人,平均年龄34岁,研究生以上学历占比超过七成,2025年7月被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。 陕西省农村信用社联合社科技部党总支以党建引领金融科技创新,守护128个关键应用系统、2800余个网点和6000多万个账户安全运行。面对老旧核心系统性能不足、底层技术依赖国外厂商等问题,党组织明确自主建模、全栈国产化路线,坚持业务不中断、客户无感知。通过党员责任区、红星示范岗、红旗攻坚队和红马甲服务队,党员骨干跨条线协同攻坚,实现超6.2亿条数据平稳迁移。党总支还推行导师制和墩苗调研,引导技术人员下沉基层,推进手机银行适老化改造,开发水产养殖专属授信模板,建设1.1万个金融e站。这个案例表明,党建引领要体现在把准方向、建强组织、攻克难题和服务群众上,真正把政治优势和组织优势转化为发展效能与民生福祉。

山东持续深化党建引领推进乡村全面振兴 齐鲁沃野铺展和美新图景(习近平总书记关切事)

山东坚持党建引领乡村全面振兴,通过建强农村基层党组织、推进村党组织跨村联建、发展党支部领办合作社、组织党员干部入户走访、整治农村陈规陋习、搭建人才返乡创业平台,以组织振兴带动产业、人才、文化、生态全面振兴,推动形成组织强、产业兴、治理优、乡风淳的和美乡村新图景。 习近平总书记强调,因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设,引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。2018年全国两会期间,习近平总书记提出推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。近年来,山东锚定抓党建促乡村振兴主线,持续建强农村基层战斗堡垒,把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展优势和基层治理效能。 山东持续深化党建引领乡村全面振兴,核心做法可以概括为五点。第一,建强农村基层党组织,开展村级党组织分类提升和过硬支部建设。第二,推进跨村联建,通过强村带弱村、大村带小村、邻近村抱团发展,整合资源、连片振兴。第三,以党支部领办合作社、村企联动等方式发展特色产业,壮大村集体经济,带动群众就业增收。第四,组织党员干部入户走访,解决群众身边的微实事,同时帮助基层谋划长远发展项目。第五,推进移风易俗和人才回引,以村规民约、文明评选涵养乡风,以返乡创业平台汇聚人才。山东实践表明,办好农村的事,关键在党;只有把基层党组织建强,才能把组织优势转化为产业发展、基层治理和群众增收的实际成效。

福建平潭综合实验区“四链联动”赋能产业高质量发展 跨境电商闯出新蓝海(推进新兴领域党建)

福建平潭综合实验区以跨境电商产业链党委为枢纽,探索“组织固链、先锋强链、资源聚链、服务暖链”模式,把分散的市场主体、职能部门和产业资源组织起来,将党的组织优势转化为产业协同优势、项目推进优势和企业服务效能,推动党建工作与跨境电商产业高质量发展深度融合。 平潭综合实验区具有对台区位优势,并叠加综合实验区、自贸试验区和国际旅游岛等政策优势,跨境电商产业规模突破百亿大关。但在快速发展过程中,产业链基础薄弱、市场主体分散、政企协同不畅等问题逐步显现,企业还面临政策理解难、合规经营难、涉外纠纷处理难、上下游资源整合难等现实困难。为打破各自为战局面,平潭组建跨境电商产业链党委,以党建联建推动部门协同、资源集聚、项目落地和服务下沉。 福建平潭综合实验区针对跨境电商市场主体分散、部门协同不畅、政策落地困难等问题,组建跨境电商产业链党委,探索组织固链、先锋强链、资源聚链、服务暖链的“四链联动”模式。组织固链,就是统筹13家职能部门和16家重点企业,建立联席会议机制;先锋强链,就是建立“链长加党员专班”模式,全程护航重点项目;资源聚链,就是整合税务、海关、仲裁等专业力量,帮助企业合规经营;服务暖链,就是建立需求、资源、项目三张清单,实行收集、研判、交办、销号闭环管理。其启示是,新兴领域党建必须嵌入产业链、服务链和项目链,把组织优势转化为协同效能、服务效能和发展动能。

广西公开遴选1400名乡村“头雁”培育对象 鼓励掌握人工智能的“农创客”申报

广西以公开遴选乡村产业振兴带头人“头雁”培育对象为抓手,坚持优中选优、带农为要,突出新技术应用、乡村运营和传统技艺传承,通过定制化培养、导师跟踪、项目扶持、金融服务和品牌展销等措施,壮大乡村产业人才队伍,增强联农带农能力。 广西启动2026年乡村产业振兴带头人“头雁”项目学员遴选工作,面向农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人、种养大户等乡村产业带头人,公开遴选1400名培育对象。自2022年项目启动以来,广西已累计培育国家级“头雁”2800名,辐射带动农户54.4万户。 广西启动2026年乡村产业振兴带头人“头雁”项目学员遴选,计划公开遴选1400人。遴选坚持优中选优、带农为要,既面向合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、农业企业负责人和种养大户,也鼓励掌握智慧农业、人工智能等新技术的“农创客”,从事乡村运营、文旅发展、电商直播的“乡村运营师”,以及传承非遗和传统手工技艺的“乡村工匠”申报。入选学员将接受一年期定制化、体验式、孵化型培育,并获得产业项目、金融贷款、品牌展销和职称评审等支持。自2022年以来,广西已形成一体化培育模式,累计培育国家级“头雁”2800名,辐射带动农户54.4万户。其核心启示是,乡村人才工作既要精准选才、分类育才,也要系统扶才、突出带农,以人才振兴支撑产业振兴。

新疆阿勒泰地区园区升级赋能 你点单 我来办

新疆阿勒泰地区以党建引领园区升级赋能,通过企业点单、园区派单、部门办单、企业评单,构建企业诉求收集、资源统筹、事项办理、评价整改的闭环服务机制,推动组织优势转化为助企纾困、产业协同和园区发展的实际效能。 针对中小微企业体量小、渠道窄,以及政策找不准、资源难对接、个性化诉求难解决等问题,阿勒泰地区组织党建工作指导员下沉企业摸排需求,发挥组织部门牵头和两新工委统筹协调作用,整合涉企部门资源,实行清单管理、限时办理、办结销号和企业评价,以精准服务破解企业发展难题。 新疆阿勒泰地区实施党建引领整园升级赋能计划,建立企业点单、园区派单、部门办单、企业评单的闭环机制。63名园区党建工作指导员常态化下沉企业,通过走访、服务专窗和线上通道收集诉求,并按照一企一表动态管理。组织部门牵头、两新工委统筹,整合工信、金融、人社等部门资源,由园区党组织实行一企一策精准派单。办理中落实接诉即办、全程督办、办结销号,并从个性诉求中梳理共性问题。企业通过问卷、打分和座谈评价服务,不满意事项退回重办。该案例说明,党建引领基层治理要突出需求导向、资源统筹、责任闭环和服务对象评价,把组织优势转化为破解难题、服务发展的实际成效。

红帆引航 智造图强 ——记全国先进基层党组织、中天科技集团有限公司党委(全国“两优一先”风采)

中天科技集团党委坚持把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势,通过组织架构与治理结构深度融合、党员人才梯次培养、党组织领衔科技攻关、联系服务职工机制创新,推动企业从乡镇砖瓦厂成长为光通信、电力传输、海洋装备领域的标杆,生动说明党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。 中天科技集团有限公司由乡镇砖瓦厂转型进入光纤通信和输电线缆领域,逐步形成覆盖能源互联、信息通信的全产业链布局。面对企业转型升级、关键技术攻关、人才培养、质量管理和职工凝聚等任务,集团党委把党建嵌入企业决策、生产、研发和服务全过程,以组织建设凝聚发展合力,以党员先锋破解技术难题,以关爱机制增强职工归属感,实现党建与企业发展同向发力。 中天科技集团党委的突出经验,可以概括为组织融合、先锋攻坚、人才培养、全员创新和职工关爱。企业把党委班子嵌入决策层,让六大产业党总支对应六大业务条线,实行党务与业务“一肩挑”;通过“三向培养”打通党员、骨干和管理人才成长链;围绕光纤传感、低温高原、万米深海等难题组建攻关党小组,引导党员冲在最前面;通过党员献一计和“知识产权银行”汇聚一线智慧;通过“精神家园工程师”、困难救助和爱心基金服务职工。这个案例说明,基层党建只有融入中心、进入管理、深入一线、服务群众,才能真正转化为生产力、竞争力和凝聚力。