小区自建、物业自办、管理自治，云南临沧—— 老旧小区“逆龄”蜕变（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：临沧市老旧小区党组织建设；概述：临沧市544个老旧小区全部成立党支部，按“四有”标准选任党支部书记，配齐党支部班子成员2176名，并推动党组织负责人与业委会成员“双向进入、交叉任职”。；价值：说明基层党组织向治理末端延伸，有助于解决小区事务缺少牵头人的问题。

• 案例：建和家园从“脏乱差”到“花园小区”；概述：建和家园2024年成立党支部，在楼道开展“楼栋微议”，推动居民商量解决琐事。在党建引领“三自”治理模式下，小区成为市级“花园小区”建设标杆。；价值：适合说明组织引领与居民协商相结合，能够改善老旧小区治理状况。

• 案例：耿马县吉龙花园小区议事机制；概述：小区探索业主建议、业主委员会先议、小区党支部审议、业主委员会组织实施的机制，半年内推动解决20余个居民关心的实际问题。；价值：适合说明明确议事和实施环节，有助于把居民意见转化为问题解决成效。

基层治理例子

• 案例：临翔区农行小区自主缴费运维；概述：小区有57户168人。经居民协商，每户每月缴纳45元物业费，配齐安保、保洁和维修人员。；适用角度：小规模老旧小区可通过居民协商，建立与承受能力相适应的服务方式。

• 案例：临沧市分类开展小区管理；概述：全市老旧小区中，150个引进专业物业，115个实行居民自主缴费运维，279个建立议事决策自治机制。；适用角度：基层治理要尊重差异，避免用同一种办法处理所有小区的问题。

• 案例：居民协商解决小区民生问题；概述：临沧市围绕停车难、道路窄、环境差等问题开展议事协商；全市老旧小区已通过协商解决小区改造、移树扩路、“僵尸车”占道等民生问题1080余项。；适用角度：将协商嵌入治理日常，以具体问题带动居民参与。

组织工作要点

• 选任小区党支部书记，既看能力和威望，也看热情与公心。

• 从在职和退休党员、物业管理人员、社区民警等群体中择优配备党支部班子成员。

• 通过“双向进入、交叉任职”加强小区党组织与业委会协同。

• 设置楼栋微网格、党员中心户和“红管家”，延伸联系服务居民的链条。

• 选任微网格长、微网格员，发动居民中的热心人、明白人参与治理。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：临沧市在544个老旧小区全部成立党支部，形成“小区党支部—楼栋微网格—党员中心户”治理链条。；用法：用于论证把组织建到治理末端，才能更好回应居民诉求。

• 主题：因地制宜推进社区治理；素材：临沧市依据小区规模、居民需求和承受能力，分别采取引进专业物业、居民自主缴费运维、建立议事决策自治机制等方式。；用法：用于论证基层治理应分类施策，避免“一刀切”。

• 主题：全过程居民参与；素材：吉龙花园小区由业主提出建议、业委会先议、小区党支部审议，再由业委会组织实施，半年内推动解决20余个实际问题。；用法：用于论证协商机制要衔接意见提出与事项落实。

面试答题例子

• 主题：老旧小区没有物业、居民意见不统一，如何开展工作？；答题示例：我会先依托小区党组织、业委会了解居民诉求，组织居民把急需解决的问题摆出来；再结合小区规模、居民需求和承受能力，商议引进专业物业、自主缴费运维或居民轮值等方式；最后明确议事和执行安排，推动问题逐项解决。临沧市分类推进老旧小区管理的做法，可以作为参考。

• 主题：如何调动居民参与小区治理？；答题示例：要让居民有渠道提问题，也有机会商量办法。可以依托楼栋微网格，发动党员和热心居民担任骨干，对停车、环境等身边事开展经常性协商，并及时推动议定事项落实。临沧市通过居民交题、社区组织、小区协商、共同解决，推动居民从旁观者变成当家人。

规范表达

• 把组织建到小区，把服务送到居民身边。

• 因地制宜选择管理方式，不以一种模式覆盖所有小区。

• 居民的事由居民共同商量，商量好的事共同推动。

• 让小区事务有人牵头、居民诉求有处回应、日常管理持续运转。

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