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中国组织人事报

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湖北黄石抓实老旧小区业委会履职三方联动清单解难

2026-7-30 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

湖北省黄石市以党建引领老旧小区治理，健全基层党组织体系，推动业委会全覆盖组建和规范履职，完善居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，促进组织、力量和资源下沉，实现小区治理由“管不好”向“共同管”转变。老旧小区治理涉及设施改造、物业服务、停车管理、电梯加装等多类事项，仅靠社区或物业单方推动，难以有效回应群众诉求。黄石市在推进老旧小区改造过程中，以小区党组织体系建设为牵引，以业委会扩面提效为抓手，以“三方联动”为载体，以力量资源下沉为保障，不断提高服务群众精细化水平。湖北黄石以党建引领老旧小区治理，重点抓好组织建设、业委会履职、三方协同和资源下沉。全市全覆盖组建1212个小区业委会，通过多渠道推荐人选、制定实操指引、落实工作补助、开展履职考评和年度述职，推动业委会规范运行。黄石还健全社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户四级体系，推动党组织与业委会双向进入、交叉任职。在社区党组织主导下，居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与议事，并根据需要邀请相关单位和职能部门列席。今年以来，累计召开三方联动议事会1259场次，协调解决问题1631件。同时，黄石推动党员干部和2000余名全科社工下沉网格，建设703个“红石榴”驿站，落实“街道吹哨、部门报到”。这一案例说明，党建引领基层治理，关键是织密组织体系、规范自治组织、完善协商机制、推动资源下沉，把群众身边的具体问题一件一件解决好。

福建三明全面深化推进近邻党建工作一小区一策办好暖心事（党建引领城乡基层治理）

2026-7-30 中国组织人事报基层治理 / 生态文明 / 改革创新

福建省三明市全面深化近邻党建，通过延伸组织链条、开展党建联建、统筹资源力量，把党的组织优势转化为小区治理效能，推动党组织建在群众家门口、治理力量聚在群众身边、便民服务送到群众手中，实现小区治理由失管到善治、物业服务由各自为政到协同共治、邻里关系由彼此陌生到守望相助。针对部分老旧小区车辆乱停放、环境脏乱差、公共设施破败，业委会成立难、物业管理缺失，物业企业与居民沟通不畅、关系对立，以及消防通道阻塞、公共设施损毁等治理难题，三明市坚持多维发力、系统攻坚，以近邻党建为抓手，持续强组织、优物业、聚合力，让基层党组织成为小区治理主心骨。三明市以近邻党建提升城市基层治理效能，核心做法可以概括为三个方面。第一，延伸组织链条。按照不同小区情况实行一小区一策，组建805个小区党支部，推动楼栋建立党小组，组织党员联系群众，并通过书记备案、党建体检和后进整顿提升支部质量。第二，深化党建联建。推动物业企业与小区党支部签订联建协议，建立要事共商、活动共办、难题共解机制，同时完善物业行业自律和评价体系。第三，统筹治理资源。建设近邻之家，召开近邻恳谈会，组建近邻帮帮团，并整合城管、政法、消防等部门力量集中解决复杂问题。其启示是，党建引领基层治理既要织密组织体系，也要健全协商机制、优化服务供给，最终以群众身边问题是否解决检验工作成效。

山海架金桥 ——记全国先进基层党组织、中国银行福建福清分行营业部党支部（全国“两优一先”风采）

2026-7-29 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

中国银行福建福清分行营业部党支部坚持党建引领金融服务，通过强化理论学习、完善传帮带机制、深化党建联建、推行网格服务、建设金融服务先锋队、搭建侨胞金融服务体系，把组织优势转化为服务实体经济、便利基层群众、守护群众财产安全的实际成效，架起连接企业、乡村和海内外侨胞的金融桥梁。福清枕山面海，侨胞众多，改革开放以来，福清籍侨胞直接或牵线在当地兴办企业千余家，总投资超100亿美元。当地外贸企业、民营企业和侨商数量较多，企业存在融资、跨境结算、票据贴现等需求，海内外侨胞又面临地域阻隔、业务流程繁杂等困难。面对业务种类多、服务对象广、群众需求多样等实际，中国银行福建福清分行营业部党支部立足侨乡特点，以组织建设锻造队伍，以党建联建整合资源，以主动上门破解服务难题。中国银行福建福清分行营业部党支部立足福清侨乡特点，以党建引领金融服务。支部严格开展组织生活，推出“青年思享汇”，建立“以老带新、以干促练”机制，并依托“福匠工作室”开展岗位练兵，培养青年骨干。在服务企业方面，支部与产业园区、高校、商会等27家单位开展党建联建，实行党员分片包干，主动进入园区解决授信、跨境结算和票据贴现等问题。在服务群众方面，党团青年金融服务先锋队携带设备走村入企，3天为星桥村1300多名村民换发第三代社保卡。在服务侨胞方面，支部搭建“本地—域外—海外”三维服务体系，破解地域阻隔和流程繁杂问题。同时，工作人员把反诈宣传融入柜面、社区、学校和上门服务，及时帮助老人识别可疑投资。这个案例说明，基层党建必须与中心工作和群众需求紧密结合，把党员组织起来、把资源联动起来、把服务下沉下去，才能将组织优势转化为群众可感可及的实际成效。

抓住一个人带动一群人 ——天津以“书记项目”办好民生事

2026-7-29 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

天津以“书记项目”为抓手，推动各级党组织书记领办民生实事和发展项目，通过书记带头调研、统筹资源、攻坚克难、接受群众评判，形成“抓住一个人、示范一班人、带动一群人”的牵引效应，把党的组织优势转化为乡村振兴和基层治理效能。为推动党建促乡村振兴、提升基层治理质效，天津探索实施“书记项目”。今年年初以来，全市3504名村党组织书记全部领办项目，并建立“区委书记—街镇党（工）委书记—村（社区）党组织书记”三级书记带头领办项目机制。各级书记立足群众需求和地方资源，推动解决民生问题、发展特色产业、促进村庄联动，让群众可感可及地看到党建成效。天津探索实施“书记项目”，由党组织书记带头调研群众需求、领办民生实事、统筹资源力量、推动项目落实。今年年初以来，全市3504名村党组织书记全部领办项目，并建立区、街镇、村社区三级书记带头领办机制。五星村利用闲置空地发展庭院葫芦种植，东马圈村围绕马文化发展钩织产业，崔庄村联动周边村庄，推动研学、种植、加工、销售全链条发展。天津还落实“三个带着”为民服务机制，要求办理情况向群众汇报、办理成效由群众评判。实践表明，党建引领基层治理，既要抓住书记这个关键人，也要坚持问需于民、项目推进、资源整合和群众评价，真正把党的组织优势转化为群众可感可及的治理成效。

江西九江深化“红色蒲公英”党建品牌建设奔波在路上温暖在身边（推进新兴领域党建）

2026-7-29 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

江西省九江市以“红色蒲公英”党建品牌为引领，通过构建“1+N”品牌矩阵、升级服务驿站、凝聚志愿力量，健全新就业群体诉求闭环办理和权益保障机制，推动新兴领域党建与城市基层治理双向融合，让新就业群体更好融入城市、服务城市、扎根城市。九江市地处长江中下游南岸，是四省交通枢纽，全市新就业群体规模达3.3万人。针对网约车保险费用高、外卖配送进门难、快递上山难，以及新就业群体休息、充电、就餐、托幼、住房保障等现实需求，九江市深化“红色蒲公英”党建品牌建设，聚力品牌矩阵构建、服务阵地提质、志愿动能激活，完善暖心服务，赋能基层治理。江西九江以“红色蒲公英”党建品牌为引领，探索新就业群体党建与基层治理融合路径。组织上，构建“1+N”品牌矩阵，建立“月调度、季会商”和联络员联系机制，收集诉求125件，办结率达100%。服务上，完善职业伤害和住房保障，建成151个服务驿站，上线小程序，形成线上线下相结合的15分钟便民服务圈。治理上，组建831支特色志愿队伍，引导骑手、司机参与隐患排查、应急处置和群众帮扶。其核心启示是，以组织体系整合资源，以暖心服务凝聚人心，以激励机制激活动能，把新就业群体从服务对象转化为基层治理的重要力量。

黑龙江绥化织密党员教育培训阵地网 “一村一站点”全覆盖（一线赶潮）

2026-7-28 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

黑龙江省绥化市针对基层党员数量多、分布散、集中培训难等问题，以阵地建设为突破口，通过全市统筹布点、分层分类施教、推动学用转化，构建全域覆盖、上下联动、精准有效的党员教育培训体系，实现党员教育由有形覆盖向有效覆盖转变。基层党员体量大、人员分散，不同领域、不同群体党员的学习需求差异明显，集中培训难度较大。同时，党员教育还面临理论空转、学用脱节，以及流动党员参训不便、年老体弱党员学习困难等问题。为此，绥化市推动优质教育资源下沉基层、直达一线，探索形成覆盖广泛、分类精准、学用结合的党员教育模式。黑龙江省绥化市针对基层党员数量多、分布散、集中培训难等问题，以阵地建设为突破口，构建全域覆盖的党员教育体系。当地组建乡村振兴学院，建成73所标准化乡镇党校和1542个远程教育终端站点，实现一村一站点全覆盖。在培训方式上，绥化市突出分类精准，对新就业群体党员实行五学联动，对流动党员组织返乡补学，对行动不便老党员开展上门送学。同时，通过情景演绎、田间课堂、现场研讨等方式提升实战能力。培训成果进一步转化到农业技术服务、助农直播和产业发展中，推动党员教育从有形覆盖走向有效覆盖。

攀高向新背后的“红色引擎” ——记全国先进基层党组织、泰开集团有限公司党委（全国“两优一先”风采）

2026-7-28 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 生态文明

泰开集团党委坚持把党建工作深度融入企业治理、生产经营、科技创新和职工服务，以政治引领校准发展方向，以组织体系凝聚攻坚力量，以党员队伍突破技术瓶颈，以暖心服务增强职工归属感，将党的组织优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势。输变电装备制造是我国具有国际领先优势的产业，也是支撑“双碳”目标落地的重要力量。面对充分竞争的市场环境、超特高压技术空白和世界级技术难题，泰开集团党委推动企业发展与国家战略同向发力、与时代大势同频共振。近五年来，集团营收年均增速保持在15%以上，2025年跻身中国民营企业500强，实现销售收入343亿元，产品与解决方案出口至全球120多个国家和地区。泰开集团党委是全国先进基层党组织。其核心经验，是把党建深度融入企业治理、生产经营、科技创新和职工服务。治理上，推行“双向进入、交叉任职”，企业架构调整与党组织设置同步推进。创新上，实行“党支部+项目组+攻坚队”模式，在关键项目设立党员先锋岗和责任区，先后突破百万伏交流隔离开关和冬奥绿电直流断路器等技术难题。队伍上，实施分类培训和党员技术导师带徒，推动党员、骨干、高管接续培养。服务上，通过员工信息反馈直通车、免费大学生公寓、免费午餐和困难帮扶，年均解决职工问题200余项。实践表明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

甘肃酒泉村级集体经济发展步入快车道从破壳清零到提质倍增（抓党建促乡村振兴）

2026-7-28 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

甘肃省酒泉市坚持党建引领，把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村执政根基、推进乡村全面振兴的重要内容，通过建强组织体系、优化干部队伍、深化强弱联建、推进村企合作、盘活集体资产、完善监管机制和强化激励保障，推动村级集体经济从破壳清零向提质倍增跨越。村级集体经济是增强基层党组织政治功能和组织功能、促进农民增收、推进乡村全面振兴的重要基础。酒泉市立足不同区县资源禀赋，针对集体经济发展中的组织引领、人才支撑、资源整合、项目监管、资金保障和干部激励等关键环节，形成党委统筹、组织牵头、部门协同、乡村主抓、政策赋能的工作格局。甘肃酒泉把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手。组织建设方面，推动党组织向合作社、产业链和产业园区延伸，通过“四议两公开”规范重大事项决策。队伍建设方面，建立村党组织带头人后备力量库，吸纳退役军人和返乡人员进入村级班子，对村干部、驻村第一书记和工作队员开展全员培训，并选派机关骨干和356名金融系统专业人员下沉帮扶。发展方式方面，推进强弱村党组织联建，开展“百企兴村”，成立股份经济合作社，盘活集体资源资产。保障机制方面，对重点项目实行市、县、乡三级联审，加强资金全过程监管，坚持收益优先用于再生产、再投入、再发展，并将村干部绩效报酬与集体经济增收成效挂钩。其核心启示是，以党建统领方向，以人才增强能力，以联建整合资源，以监管防范风险，以激励释放活力。

山西吕梁打造公益市集平台贴心服务零距离

2026-7-27 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 文化自信

山西省吕梁市坚持党建引领，依托市、街道两级党群服务中心打造公益市集，通过摸清群众需求、整合部门和社会资源、组织党员志愿服务、开展群众评价和动态优化，把分散资源转化为家门口的便民服务，推动服务方式由“坐等上门”向“主动送达”转变。针对便民资源分散、群众需求难满足等问题，吕梁市以党群服务中心为阵地，把健康义诊、法律咨询、非遗体验等服务集中送到群众身边。公益市集实行固定场所、定时服务，市级部门提供专业支撑，街道党工委组织社会力量参与，在职党员到市集报到服务，并通过群众评价持续优化项目。截至目前，已累计举办活动20余场，累计服务群众5万余人。山西吕梁坚持党建引领，针对便民资源分散、群众需求难满足等问题，依托市、街道两级党群服务中心打造公益市集。开集前，社区党委通过入户走访、微信群和说事议事会收集需求，形成需求清单；辖区单位、社会组织和党员志愿者亮出资源清单；供需对接后生成项目清单。市级部门提供专业支撑，街道党工委动员社会组织、商户和新就业群体参与，在职党员报到服务。每个摊位设置满意度评价表，根据群众反馈动态调整项目。公益市集还支持居民开展物品置换、邻里互助等自治活动。截至目前，已累计举办20余场，服务群众5万余人。其启示是，党建引领基层治理要以群众需求为导向，通过组织统筹、资源整合、党员示范、群众评价和居民自治，把服务精准送到群众身边。

党建领航“点石成金” ——记全国优秀党务工作者、山西晋坤矿产品股份有限公司党支部书记、总经理李亚军（全国“两优一先”风采）

2026-7-27 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 文化自信

山西晋坤矿产品股份有限公司党支部书记、总经理李亚军坚持把党建融入理论学习、人才培养、技术攻关、生产经营和职工服务，推动党组织政治优势、组织优势转化为企业创新优势、发展优势和凝聚优势，走出“支部聚合力、党员提境界、经营增效益、职工得实惠”的党建引领企业高质量发展之路。废弃煤矸石曾是矿区难以处理的工业包袱。李亚军25年如一日深耕煤矸石高值利用，坚持党建与科研、产业深度融合，带领企业将煤矸石加工成应用于涂料、纸张、电线电缆、化妆品、医用橡胶、石油催化剂等领域的高岭土产品。企业也从初创期产值不到2000万元的“小工厂”，发展为产值过亿的国家级专精特新“小巨人”企业。全国优秀党务工作者李亚军，25年深耕煤矸石高值利用，坚持党建与科研、产业深度融合。在理论学习上，他建立“四学联动”模式，把党的创新理论送进部门、车间和班组；在队伍建设上，他实施“双培养、双成长”，把一线骨干发展为党员，把党员培养成技术和管理人才；在生产经营上，他建设党员先锋生产线和先锋岗，组建党员技术突击队，累计完成122项技术革新，获得授权专利19项；在服务职工上，他完善带薪陪考、送学、慰问帮扶和薪酬福利“三统一”等制度。晋坤公司由产值不到2000万元的“小工厂”成长为产值过亿的国家级专精特新“小巨人”企业。这个案例说明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

广东中山深化湾区区域协同联动让港澳“候鸟”舒心栖居

2026-7-27 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 生态文明

广东省中山市立足粤港澳大湾区区位优势，坚持党建引领基层治理，通过健全组织体系、整合湾区资源、搭建共治平台，精准回应港澳“候鸟”居民跨境办事、权益保障和社区融入等需求，推动其从“被动接受服务”向“主动参与治理”转变，形成共建共治共享的社区治理格局。随着粤港澳大湾区建设持续走深走实，中山市港澳“候鸟”群体规模持续扩大。部分港澳居民存在社区归属感和认同感偏弱，跨境政务办理不够便利，权益保障诉求难以及时高效化解等问题。中山市聚焦港澳居民安居需求，以社区党组织为统筹主体，持续深化区域协同联动，破解跨境治理难题。广东中山市针对港澳“候鸟”居民归属感偏弱、跨境办事不便和权益诉求化解不够高效等问题，坚持党建引领基层治理。组织建设方面，完善社区党组织、网格党支部、党员楼栋长三级联动机制，实行社区统筹、网格包干、党员联户。诉求办理方面，通过居民座谈会、线上服务群、问题台账和销号管理，实现小事线上即时办、难事线下联动办。资源整合方面，设立港澳人士服务专窗，启用“粤澳社保一窗通”中山专窗，并链接律师、公证和港澳律师团队等专业力量。社区共治方面，吸纳港澳居民加入志愿队伍，参与社区规划、环境整治、议事协商和立法意见征集，推动其从被动接受服务转向主动参与治理。中山实践说明，基层党组织既要织密服务网络，也要整合多方资源，更要把群众组织起来，形成共建共治共享的治理格局。

四川达州加强新就业群体党员教育凝聚行走的先锋力量（推进新兴领域党建）

2026-7-27 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

四川省达州市通过精准施教、暖心服务、先锋赋能，加强新就业群体党员教育管理，推动新业态党员由分散流动向组织凝聚转变、由服务对象向治理力量转变，为新兴领域党建引领基层治理提供实践样本。针对新就业群体工作时间碎片化、人员流动频繁、传统集中学习与岗位实际脱节等特点，达州市出台实施新就业群体党员教育十条措施，搭建立体化学习体系，完善暖心服务阵地和协商议事机制，组建专项志愿服务队，健全激励保障闭环，把散落的新业态党员力量聚起来、管起来、用起来，引导其扎根城市、融入治理、担当作为。四川达州围绕新就业群体党员教育，重点做好三件事。一是精准施教，搭建“实景+云端+书记领学”体系，利用线上学习群、专属课件和送学上门破解工学矛盾。二是暖心聚力，建设47家服务阵地，统筹健康、法治、就业等资源，解决休息补给、末端配送和子女托管等难题。三是先锋赋能，组建5支专项志愿服务队，带动80余名从业者参与巡查、调解和宣传，并以积分奖励、服务保障、问题反馈形成长效闭环。其核心启示是，把教育管理、关心关爱和作用发挥贯通起来，才能将新业态群体的人员变量转化为基层治理的效能增量。

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