银川构建驻村帮扶全链条机制 “外来户”变成“自家人”

党建素材摘要

党建案例

• 案例：银川市驻村帮扶全链条机制；概述：银川市围绕驻村干部选、育、管、用、保，建立组织部门牵头抓总、农业农村部门协同配合、乡镇党委日常管理、派出单位跟踪支持的责任体系，实行分类定策、精准选派、全周期管理和正向激励。；价值：体现党建引领下的系统治理思维，说明驻村帮扶必须把责任落实、干部选派、教育培训、监督考核和关心激励贯通起来。

• 案例：因村选人、专业匹配；概述：银川市在轮换前摸排村庄需求，结合村庄实际、单位资源、干部经历和专业背景逐村研判、逐人匹配。对就业帮扶满意度较低的村选派人社部门干部，对矛盾纠纷突出、治理难度大的村选派公安部门干部。；价值：可用于论证干部选派不能简单追求数量到位，而应突出专业适配和实际需求，提高组织资源配置效率。

• 案例：驻村干部全周期管理；概述：银川市将第一书记和工作队纳入专题培训，围绕基层党建、产业发展、乡村治理精准施训，推行“周清单、月调度、季考评”，并通过“四不两直”方式督导履职情况和工作成效。；价值：体现干部管理重在抓日常、管过程、看实绩，可用于党建、干部监督和基层执行力建设类题目。

• 案例：严管厚爱激励驻村担当；概述：银川市在强化动态管理和监督考核的同时，落实生活补助、交通补贴、健康体检、意外保险等保障，建立谈心谈话机制，对表现突出的干部在评优评先、职级晋升、提拔使用上倾斜。；价值：说明严格管理与关心关爱并不矛盾，既要以制度约束干部履职，也要以保障激励干部担当。

基层治理例子

• 案例：入户走访收集办理群众诉求；概述：377名驻村干部累计入户走访17.19万余户，收集急难愁盼问题4588个，办结4195个。；适用角度：可用于群众路线、调查研究、接诉即办和基层治理实效等论述，说明只有深入群众才能找准问题、推动解决。

• 案例：专业干部助力就业帮扶；概述：针对就业帮扶满意度较低的村，银川市选派人社部门干部，帮助移民群众拓宽就业渠道，并对接提供就业岗位3453个。；适用角度：可用于精准治理、就业服务、移民群众帮扶和专业力量下沉基层等主题。

• 案例：公安干部参与矛盾纠纷化解；概述：针对矛盾纠纷突出、治理难度大的村，银川市选派公安部门干部，助推化解信访积案。；适用角度：可用于基层矛盾化解、源头治理、专业化治理和维护基层稳定等主题。

• 案例：项目资源助推乡村发展；概述：驻村干部协调温棚改造、特色产业培育、基础设施建设等项目354个。；适用角度：可用于乡村振兴、产业帮扶、基础设施建设和资源下沉等论述。

• 案例：群众评价检验驻村实绩；概述：市县通过“四不两直”方式，查在岗履职、听工作思路、督进度成效、问群众评价。；适用角度：可用于实绩考核、群众满意度评价、作风建设和反对形式主义等主题。

组织工作要点

• 组织工作要强化系统思维，把干部选派、教育培训、日常管理、督导考核、待遇保障和结果运用贯通起来。

• 组织部门应发挥牵头抓总作用，同时调动职能部门、乡镇党委和派出单位协同履责，避免驻村干部单打独斗。

• 干部选派要坚持事业为上、以事择人，依据村庄需求确定人选，而不是先定人员再安排岗位。

• 干部考察既要看政治素质，也要看专业能力、工作作风和履职状态，严把政治、能力、作风“三过硬”标准。

• 干部教育培训要突出实用性，围绕基层党建、产业发展、乡村治理等驻村一线需要开展精准施训。

• 干部监督应延伸到日常和一线，通过清单、调度、考评和不打招呼的督导掌握真实履职情况。

申论可用素材

• 主题：精准选派干部；素材：银川市在驻村干部轮换前全面摸排各村需求，结合村庄发展实际、单位资源特点和干部经历、专业背景，逐村研判、逐人匹配。；用法：用于论证基层工作必须坚持需求导向和精准思维，推动人岗相适、人事相宜。

• 主题：多部门协同治理；素材：银川市建立组织部门牵头抓总、农业农村部门协同配合、乡镇党委日常管理、派出单位跟踪支持的责任体系。；用法：用于论证基层治理是一项系统工程，需要明确职责、整合资源、形成合力。

• 主题：群众路线；素材：新一轮派驻以来，377名驻村干部累计入户走访17.19万余户，收集急难愁盼问题4588个、办结4195个。；用法：用于论证党员干部要走进基层、深入群众，以解决实际问题作为工作的出发点和落脚点。

• 主题：乡村振兴；素材：驻村干部协调温棚改造、特色产业培育、基础设施建设等项目354个，对接提供就业岗位3453个。；用法：用于论证驻村帮扶要从解决个别问题向促进产业、就业和基础设施发展拓展。

• 主题：干部监督管理；素材：银川市推行“周清单、月调度、季考评”机制，市县常态化采取“四不两直”方式督导。；用法：用于论证监督管理要抓早抓小、融入日常，通过过程管控保障政策执行不偏向、不减力。

• 主题：严管与厚爱；素材：银川市落实生活补助、交通补贴、健康体检、意外保险等保障，建立谈心谈话机制，对表现突出的干部在评优评先、职级晋升、提拔使用上倾斜。；用法：用于论证干部队伍建设既要强化约束，也要加强保障和激励。

面试答题例子

• 主题：如何提高驻村帮扶工作质效；答题示例：我认为，提高驻村帮扶质效要抓好四个环节。第一，明晰责任，建立组织部门牵头、职能部门协同、乡镇日常管理、派出单位跟踪支持的工作体系。第二，精准选派，先摸清村庄需求，再结合干部专业和单位资源逐村研判、逐人匹配。第三，严格管理，通过专题培训、“周清单、月调度、季考评”和一线督导，及时掌握履职情况。第四，强化保障，落实必要的生活和健康保障，把驻村表现与评优晋升、提拔使用相衔接，激励干部扎根基层、服务群众。

• 主题：驻村干部如何从“外来户”变成“自家人”；答题示例：关键是做到身入、心入、情入。首先要主动入户走访，全面了解群众的急难愁盼，不能坐在办公室里等问题。其次要发挥自身专业优势和派出单位资源，围绕就业、产业、基础设施和矛盾化解办实事。再次要接受乡镇管理和群众监督，用问题办结、项目落地和群众评价检验工作。只有把群众的事当成自己的事，才能逐步赢得信任，从“外来户”变成“自家人”。

• 主题：如何看待对驻村干部坚持严管与厚爱结合；答题示例：严管与厚爱是相互统一的。严管能够保证干部在岗履职、工作有序推进，银川市通过清单、调度、考评和“四不两直”督导加强全过程监督。厚爱能够解决干部后顾之忧，通过生活补助、交通补贴、健康体检、意外保险和谈心谈话增强保障，同时对表现突出者在评优晋升和提拔使用上倾斜。只有既明确责任、严格考核，又关心生活、激励成长，才能让干部安心驻村、担当作为。

• 主题：面对村庄矛盾纠纷突出的问题应如何处理；答题示例：首先，要深入走访，全面掌握矛盾成因和群众诉求。其次，要强化专业力量，根据治理需要选派或协调具备相关经验的干部参与。银川市针对矛盾纠纷突出、治理难度大的村选派公安部门干部，助推化解信访积案，这体现了专业问题由专业力量协同解决。再次，要建立问题清单，明确责任和进度，并通过调度督导推动问题解决。最后，要重视群众评价，以实际化解成效提升基层治理水平。

• 主题：如何开展基层调查研究；答题示例：开展基层调查研究要坚持问题导向和群众导向。一是深入一线，通过入户走访听取真实诉求；二是分类梳理，把群众反映的问题形成清单；三是整合部门、单位和项目资源制定措施；四是持续跟踪办理进度，及时回应群众；五是把群众评价作为检验标准。银川驻村干部通过大规模入户走访收集并办理急难愁盼问题，说明调查研究最终要落到解决问题、推动工作上。

规范表达

• 构建责任清晰、选派精准、管理科学、激励有效的工作格局

• 推动干部沉下去、融进去、干出彩

• 形成牵头抓总、协同配合、日常管理、跟踪支持的责任体系

• 坚持分类定策、分级选派

• 全面摸排需求清单

• 逐村研判、逐人匹配

原文