为“折翼者”铺一条重生路 ——记福建三明市残疾人联合会四级调研员罗金华（党旗在基层一线高高飘扬）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：党员干部扎根助残一线践行初心使命；概述：罗金华与残疾人打交道14年，始终把残疾人的困难放在心上。获得全国“人民满意的公务员”称号后，她依旧深耕助残一线，持续思考党员干部和残联工作者还能为残疾人做什么。；价值：可用于说明党员干部应把荣誉转化为继续奋斗的动力，把初心使命落实到服务群众、解决困难的具体行动中。

• 案例：推动脊髓损伤者生活重建训练营落地；概述：面对方案、场所、课程、师资和学员等一系列难题，罗金华向上级部门和行业专家请教，盘活场地资源，寻找牵头人，摸排学员需求，科学设置课程，经过一年左右筹备推动三明市第一期训练营落地。；价值：可用于说明党员干部要增强政策转化能力和攻坚克难能力，善于把复杂问题拆解为具体任务，以钉钉子精神推动项目落地。

• 案例：深入一线问需解难；概述：罗金华坚持入户走访，即使山路陡峭、安排在周末也主动参与。她对一户孤独症姐妹家庭持续走访关注两年多，手机中保存许多残疾人的微信，面对半夜来电也耐心回应、尽力帮助。；价值：可用于说明群众路线不是一次性调研，而是长期联系、持续回应和真情服务，党员干部只有走近群众才能掌握真实需求。

• 案例：构建残疾人自助互助康复服务体系；概述：罗金华推动建立有带头人、有同侪教练、有服务场地、有服务设备的脊髓损伤者和中途失明者自助互助康复服务基地，相关工作被中国康复研究中心专家评价为残疾人自助互助康复服务的“三明模式”。；价值：可用于说明基层党建和民生工作要重视体系建设，通过培育骨干、整合资源和完善阵地，把个人服务经验转化为可持续的工作机制。

基层治理例子

• 案例：残疾儿童康复资源县域全覆盖；概述：针对乡镇家庭康复路途远、成本高的问题，罗金华推动康复机构等级评审和规范化建设，落实公办场地租金减免扶持政策，组织从业人员培训。全市培育建成27家残疾儿童康复救助服务协议管理机构，实现11个县（市、区）康复资源全覆盖。；适用角度：可用于基本公共服务下沉、县域公共服务均等化、基层资源整合和民生保障体系建设。

• 案例：生活重建训练营；概述：三明市脊髓损伤者生活重建训练营通过科学课程和教练引导，帮助学员学习基本生活技能、恢复自信。此后，服务又拓展至中途失明者、智力障碍者和孤独症群体。；适用角度：可用于精准服务、分类施策、基层服务创新和困难群体精神关爱。

• 案例：同侪教练培育机制；概述：罗金华先后推荐33名脊髓损伤者、中途失明者参加省级以上骨干班、师资班等培训，13名学员参与训练营同侪教练团队服务，让受助者逐步成为助人者。；适用角度：可用于群众主体作用、互助治理、人才培育和基层服务可持续发展。

• 案例：“康复+就业+N”服务模式；概述：罗金华把康复服务延伸至就业和发展环节。30余名脊髓损伤者在基地参与手工编织、直播带货、云客服等就业项目，8名中途失明者训练后参加盲人按摩培训并实现就业。；适用角度：可用于就业帮扶、服务链条延伸、从输血式帮扶向发展式帮扶转变。

• 案例：孤独症群体家庭支持和社会融合；概述：三明开展孤独症群体社会融合活动、家长赋能培训，并推进孤独症群体全生命周期关爱服务，同时引导开展大龄孤独症就业衔接服务。；适用角度：可用于特殊群体关爱、家庭支持、社会融合和全生命周期公共服务。

组织工作要点

• 强化党员干部宗旨意识，引导干部始终追问群众需要什么、自己还能做什么。

• 突出实干实绩导向，把政策是否落地、群众是否受益作为检验干部担当的重要标准。

• 提升干部政策研究能力，做到第一时间学习政策、吃透要求、制定方案、跟踪落实。

• 加强干部调查研究能力，推动干部深入困难群众家庭，以长期联系代替走马观花。

• 提升干部复杂问题处理能力，善于把系统任务拆解为可操作、可推进、可检查的具体环节。

• 增强资源统筹能力，主动争取上级指导，整合专家、机构、场地、设备和社会力量。

申论可用素材

• 主题：群众路线；素材：罗金华坚持深入一线问需，对孤独症姐妹家庭持续走访关注两年多，面对残疾人的半夜来电也耐心接听、尽力帮助。她认为，走得近才能看得清，看得清才能服务得好。；用法：可用于论证基层干部必须深入群众、持续联系群众，只有掌握真实需求，才能提高公共服务精准度。

• 主题：政策执行；素材：为推动脊髓损伤者生活重建训练营落地，罗金华围绕方案、场地、课程、师资和学员等问题逐项推进，经过一年左右筹备完成项目落地。；用法：可用于论证政策生命力在于执行，基层干部既要吃透政策，也要提升项目化、清单化落实能力。

• 主题：公共服务下沉；素材：针对残疾儿童康复路途远、家庭负担重的问题，三明推动康复机构规范化建设和从业人员培训，建成27家协议管理机构，实现11个县（市、区）康复资源全覆盖。；用法：可用于论证推动优质公共服务向基层延伸，提高公共服务可及性和均等化水平。

• 主题：基层治理创新；素材：三明建立有带头人、有同侪教练、有服务场地、有服务设备的自助互助康复服务基地，让有相似经历的残疾人参与康复指导。；用法：可用于论证基层治理要尊重群众主体地位，激发服务对象自我管理、自我服务和互助发展的能力。

• 主题：发展式帮扶；素材：罗金华推行“康复+就业+N”模式，推动残疾人参与手工编织、直播带货、云客服和盲人按摩培训，帮助部分残疾人实现就业。；用法：可用于论证民生保障不能只解决眼前困难，还应增强困难群众自我发展能力，实现从基本保障向全面发展延伸。

• 主题：干部担当；素材：获得全国“人民满意的公务员”称号后，罗金华仍然深耕助残一线，把“满意是鼓励，荣誉是鞭策”作为继续前进的动力。；用法：可用于论证党员干部要正确对待荣誉，把群众认可转化为担当尽责、持续奋斗的动力。

面试答题例子

• 主题：如何推动一项新的惠民政策在基层落地；答题示例：我会重点做好四个方面。第一，吃透政策，准确掌握服务对象、实施条件和工作标准。第二，深入调研，摸清群众需求以及场地、人员、资金等基础条件。第三，拆解任务，把复杂问题细化为责任清单，积极争取上级部门和专业力量支持。第四，跟踪问效，根据群众反馈持续优化。罗金华推动脊髓损伤者生活重建训练营时，就是从方案、场地、课程、师资和学员等环节逐项突破，最终让项目从设想变为现实。

• 主题：群众半夜打电话反映困难怎么办；答题示例：我会先耐心接听，稳定群众情绪，了解事情是否紧急。属于职责范围的，要及时协调处理；暂时无法解决的，要说明情况、记录诉求并跟踪反馈；涉及其他部门的，要帮助对接，避免简单推诿。同时，还要从个别诉求中分析共性问题，推动完善服务机制。罗金华长期保存残疾人的联系方式，对半夜来电也耐心回应，体现了基层干部对群众诉求负责到底的态度。

• 主题：如何提高特殊困难群体服务的精准性；答题示例：精准服务首先要精准识别需求。我会通过入户走访、持续联系和分类建档，了解不同群体在康复、照护、就业和社会融入方面的差异化需求。其次，要整合专业机构、社会组织和服务骨干等资源，提供分类服务。最后，要延伸服务链条，既解决眼前困难，也关注长远发展。三明针对脊髓损伤者、中途失明者、智力障碍者和孤独症群体分别拓展服务，就是分类施策的具体体现。

• 主题：如何看待获得荣誉后的工作态度；答题示例：荣誉代表组织和群众的认可，但不能成为停步的理由。党员干部应把荣誉看作新的责任和更高要求，继续深入基层、解决问题、改进工作。罗金华获得全国“人民满意的公务员”称号后仍然深耕助残一线，说明真正的担当不是一时表现，而是长期坚守。

• 主题：如何帮助困难群众增强内生动力；答题示例：既要提供基本保障，也要创造发展机会。可以通过技能培训、同伴示范、就业衔接和社会参与，帮助困难群众恢复信心、提升能力。罗金华培养残疾人担任同侪教练，并推动手工编织、直播带货、云客服和盲人按摩等项目，让部分受助者成为助人者和就业者。这种做法能够把外部帮扶转化为自我发展的力量。

规范表达

• 把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上、落实在行动上。

• 把政策含金量转化为群众获得感。

• 把服务触角延伸到基层末梢和困难群众身边。

• 从群众需求出发设计项目，从基层实际出发破解难题。

• 以脚步丈量民情，以真心回应民需。

• 把复杂问题拆解为具体任务，把政策要求转化为服务清单。

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