小阵地汇聚红色向心力 ——湖南娄底建好用好村（社区）党群服务中心（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：娄底市党群服务中心四级运行体系；概述：娄底构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级工作体系，落实村（社区）“两委”干部值班制度，推行延时开放、错时共用和预约服务。；价值：说明基层阵地发挥作用，既要建场所，也要以责任体系和服务制度保障常态运行。

• 案例：双上新村群众参与阵地管理；概述：涟源市龙塘镇双上新村的热心村民主动担任兼职管理员，参与打扫、整理器材和组织活动。；价值：可用于说明把群众组织起来、参与进来，有助于增强公共阵地的活力。

• 案例：秋湖村党群服务中心直播助农；概述：娄星区蛇形山镇秋湖村将过去主要用于开会办公的场所用于直播，党员骨干推介本地土蜂蜜、菜籽油等农产品。；价值：可用于说明基层党组织盘活阵地、对接产业资源，拓展服务乡村发展的功能。

基层治理例子

• 案例：集云村周末办理养老认证；概述：村民周末到党群服务中心办理养老认证，值班村干部几分钟便完成操作。；适用角度：以值班和延时服务回应群众办事需求。

• 案例：芦茅塘社区把空间留给群众；概述：社区拆除玻璃隔断、压缩办公区域，腾出200平方米，设置便民服务区、儿童手工区和居民休闲区。；适用角度：从方便办公转向方便群众，以空间重塑提升服务效能。

• 案例：龟灵村“反诈杯”村BA；概述：村BA比赛中场休息时，党员民警面向观众讲解反诈知识。；适用角度：把政策宣传融入群众喜爱的活动，提升宣传的吸引力。

• 案例：西江湾村“堂屋里”调解；概述：村民遇到邻里纠纷，愿意到党群服务中心坐下来喝茶、交流；当地整合法官、民警、网格员、党员调解员等力量开展矛盾调解。；适用角度：依托群众熟悉的场所和多方力量，推动矛盾就地化解。

组织工作要点

• 压实市、县、乡镇（街道）、村（社区）各级责任，避免阵地建成后缺少常态管理。

• 发挥村（社区）“两委”干部作用，以值班制度保障服务不断档。

• 吸纳热心党员群众、新就业群体和志愿者参与管理，扩大基层治理参与面。

• 引导党员骨干在反诈宣传、产业对接等具体场景中发挥作用。

• 以群众是否愿意来、服务是否用得上检验阵地建设成效。

申论可用素材

• 主题：基层阵地从“办公场所”走向“服务空间”；素材：娄底市村（社区）党群服务中心调整、置换、盘活10.6万平方米办公面积用于服务群众，增设、优化各类服务场所、功能4182个（项）。；用法：用于论证空间重塑要以群众需求为导向。

• 主题：激发群众参与基层治理；素材：娄底市建成314个积分超市，将群众参与环境卫生整治、矛盾调解、志愿服务等事务转化为可兑换积分；通过屋场会、民情恳谈会等平台，年均收集落实群众意见建议5.8万条。；用法：用于论证激励机制与协商平台相结合，推动群众从旁观者变为参与者。

• 主题：精准服务“一老一小”；素材：娄底市依托党群服务中心建成村级老年食堂、助餐点127个，日均服务2500余人次；设立43个暑期爱心托管班，服务青少年儿童1500余人。；用法：用于论证基层服务应瞄准具体群体和急难愁盼。

• 主题：矛盾纠纷前端化解；素材：娄底市在党群服务中心设立综治中心（警务室），整合多方调解力量。2025年，全市村（社区）党群服务中心累计调解各类矛盾纠纷2.71万起，调解成功率达94.8%。；用法：用于论证阵地整合力量、推动矛盾就地化解的作用。

面试答题例子

• 主题：如何提高党群服务中心使用率？；答题示例：我认为关键是让群众进得来、用得上、愿意留。可以借鉴娄底做法：落实值班、延时开放和预约服务，方便群众办事；压缩办公空间，增加便民和活动空间；围绕老年助餐、儿童托管等需求提供精准服务；通过文体活动和协商议事，让群众从服务对象变成阵地建设的参与者。

• 主题：如何调动群众参与社区治理？；答题示例：既要提供参与渠道，也要让参与看得见成效。娄底通过屋场会、民情恳谈会收集群众建议，用积分制鼓励群众参与环境整治、矛盾调解和志愿服务，还吸纳热心群众参与阵地日常管理。这样的做法把群众的积极性转化为共建共治的行动。

• 主题：基层如何化解邻里纠纷？；答题示例：要把工作做在前端，依托群众熟悉的党群服务中心提供交流场所，并整合法官、民警、网格员、党员调解员等力量。娄底西江湾村群众愿意到党群服务中心的“堂屋里”坐一坐、说说心里话，为就地化解纠纷创造了条件。

规范表达

• 让阵地从“有场所”走向“常使用”。

• 让办公空间做减法、服务空间做加法。

• 把群众需求作为阵地功能设置的出发点。

• 把群众从台下“看客”变成台上“主角”。

• 以小阵地承载便民服务、协商议事和矛盾调解等多种功能。

原文