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中国组织人事报

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广东梅州推进党员志愿服务品牌建设 “红梅先锋”在行动

2026-8-21 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

广东省梅州市坚持党建引领基层治理，立足本地红色根脉和围屋乡情，系统推进“红梅先锋”党员志愿服务品牌建设，通过“一月一主题”、三张清单联动、供需闭环管理、平急联动机制和党员下沉网格，推动志愿服务精准化、常态化、长效化。面对群众需求多样化、基层服务资源分散、供需对接不够精准以及急难险重任务应急处置等基层治理现实考题，梅州市发挥党组织统筹协调作用，整合机关企事业单位、社会组织、行业协会等多方资源，组织党员干部深入网格、走村入户，以志愿服务回应群众急难愁盼。截至目前，已推动老旧小区提质改造、增设便民充电桩等民生实事9.2万余件，惠及群众超80万人次。广东梅州市系统推进“红梅先锋”党员志愿服务品牌建设，以“一月一主题”统筹服务安排，以需求、资源、服务三张清单提高供需匹配精度，构建群众点单、支部派单、党员接单、群众评单的闭环机制。同时，落实在职党员“双报到、双服务”，组织4.1万名党员干部认领岗位、下沉网格，并组建8700余支先锋队、突击队和专项服务队，形成常态服务与应急攻坚双线并行的工作矩阵。截至目前，已落地民生实事9.2万余件，惠及群众超80万人次。其核心启示是，基层党建要立足群众需求，统筹多方资源，推动党员下沉，完善反馈闭环，把组织优势转化为精准、长效、有温度的治理效能。

海南三沙海疆党建筑牢坚强堡垒耕海牧渔党旗红（行走前沿）

2026-8-21 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

海南省三沙市立足海域辽阔、岛礁分散、船舶流动性强的实际，以海疆党建为引领，推动党的组织建设从机关向岛礁延伸、从岛礁向船舶拓展，构建“一岛一支部、一船一支部”的特色组织体系，把党的政治优势、组织优势转化为守海护疆、服务群众、应急救援和推进海洋治理的实际效能。三沙市海域面积达200多万平方公里，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。受海域辽阔、岛礁分散、船舶人员流动性强、作业周期长、通信条件受限等因素影响，海疆党建面临组织覆盖难、组织生活开展难、党员教育管理难等问题。三沙市坚持因地制宜、陆海统筹，把党组织建在岛上、延伸到船上、覆盖到海上，以严密组织体系凝聚守海护疆力量。海南三沙市针对海域辽阔、岛礁分散、船舶流动性强等难题，建立“一岛一支部、一船一支部”的特色组织体系，把党组织从机关延伸到岛礁、船舶和远礁作业一线。当地通过船头宣讲、渔船夜校和流动式教学加强党员教育，通过登船送物资、医疗巡诊、安居建设和通水通电改善群众生活，并把党建融入海上联防、生态保护、产业发展和应急救援。越南籍船舶遇险后，救援船党支部靠前指挥，成功救起47人。三沙实践说明，基层党建必须因地制宜、陆海统筹，既实现组织覆盖，又突出作用发挥，把党的政治优势、组织优势转化为守海护疆和服务群众的治理效能。

江苏无锡推动村（社区）“两委”班子履职担当领办项目限时办结

2026-8-21 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

江苏省无锡市以党建引领村（社区）班子履职，通过制定任期规划、领办民生项目、下沉指导督办、健全考核评价和开展书记交流，推动新一届村（社区）“两委”班子把群众诉求转化为限时办结的具体项目，以履职实效提升基层治理质效。新一届村（社区）“两委”班子上任后，既要尽快进入角色、打开工作局面，也要解决群众反映集中的民生问题和历史遗留问题。无锡市深入开展“办好开门一件事绘好开局一张图”活动，推动全市1235个新班子制定任期目标责任书、选定“开门一件事”，全覆盖领办1514个为民办实事项目，涉及民生改善、矛盾化解、基础设施等45个重点领域，累计解决老旧小区停车位改造、消防隐患整改等问题2793个。无锡市以“办好开门一件事绘好开局一张图”活动推动新一届村、社区“两委”班子履职担当。全市1235个新班子制定任期目标责任书，全覆盖领办1514个为民办实事项目，累计解决问题2793个。其主要做法是：制定五年规划，分阶段明确目标；通过入户问事和协商议事选准项目；对任务定岗、定人、定责，并公开办理过程和结果；建立市县乡三级下沉指导机制，深入一线疏通堵点；健全年度对账、任期总评和群众评议体系；搭建“书记讲给书记听”平台，推广基层项目经验。该案例说明，党建引领基层治理，要以群众需求为起点，以具体项目为载体，以公开监督和考核评价为保障，把组织优势转化为解决群众急难愁盼问题的实际成效。

湖北武汉长江新区“红色物业”提质增效服务入心点亮民生期待

2026-8-21 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

湖北省武汉长江新区以“红色物业”党建品牌为抓手，把党的领导贯穿社区服务和物业治理全过程，通过压实责任、织密组织体系、健全多方联动机制、闭环办理群众诉求、强化跟踪问效，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。针对小区物业事务扯皮多、解决慢，以及部分小区投诉量大、矛盾集中等问题，武汉长江新区推动“红色物业”提质增效，强化小区党组织引领，统筹社区党组织、物业服务企业、业委会、机关企事业单位等治理力量，着力解决旧改拆违、物业费用、供水供电、电梯更新等群众关切，以治理实效提升群众获得感。武汉长江新区针对小区物业事务扯皮多、解决慢等问题，推动“红色物业”提质增效。新区把相关工作纳入书记领办项目和基层党建述职评议，建立领导包保、部门协同和分级议事机制；健全小区党支部、楼栋党小组、党员中心户组织架构，规范红色业委会建设，组建物业行业党委；推行业主点单、社区派单、物业接单、业主评单，搭建居民议事平台，并以部署、推进、督办、反馈、整改全链条机制强化问效。其核心启示是，把党组织建在治理一线，把群众诉求纳入闭环，把社区、物业、业委会和下沉单位力量统筹起来，才能将组织优势转化为群众可感可及的治理成效。

新疆伊犁州推行“一起益企”接诉即办机制诉求马上办发展再提速（行走前沿）

2026-8-20 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 生态文明

新疆伊犁州坚持党建引领优化营商环境，由州党委组织部牵头统筹、“两新”工委具体落实，推行“一起益企”接诉即办机制，以线上平台汇集诉求、四级网络协同响应、分类分级精准处置、三方核验闭环销号，把党的组织优势转化为助企纾困、推动发展的治理效能。面对企业生产经营中的堵点、惠企政策盲点和营商环境难点，伊犁州着眼企业诉求收集不便、复杂事项涉及部门较多、办理过程难以监督等问题，依托新疆党建智慧平台开通“一起益企”线上端口，构建企业线上反映诉求、“两新”工委快速响应、部门协同办理、全过程闭环管理的服务链条。截至原文发布时，全州累计办结企业各类诉求10611件、重点难点问题484个。新疆伊犁州推行“一起益企”接诉即办机制，由州党委组织部牵头、“两新”工委落实，依托线上平台收集企业诉求，并将事项分为即时即办、复杂难办和重大疑难三类。当地建立四级响应网络，推动行业部门、园区和基层党组织协同解决企业在停电赔偿、市场推广、车辆退区、融资和用工等方面的难题。同时实行责任单位确认、企业评价、平台核查的三方核验销号机制，并把办理速度、质量和满意率纳入考核。截至原文发布时，全州累计办结企业诉求10611件、重点难点问题484个。其核心启示是，以党建统筹凝聚部门合力，以数字平台提高服务效率，以闭环监督确保企业诉求真正解决。

向海筑通途 ——广西以高质量党建引领保障西部陆海新通道建设（牢记嘱托开新局）

2026-8-20 中国组织人事报基层治理 / 高质量发展 / 改革创新

广西坚持把党的领导贯穿西部陆海新通道建设全过程各方面，通过健全组织体系、推动党建联建、锻造一线干部、集聚急需人才，把党的政治优势、组织优势转化为重大工程建设的发展优势，为国家战略落地提供坚强组织保障。西部陆海新通道横跨多个省区市、涉及多个领域和部门，面临重大工程工期紧、技术难、征迁任务重，跨区域协同存在堵点，集疏运体系仍需完善，复合型干部和高层次人才不足等问题。广西作为新通道连接陆海的关键支点，按照高水平共建西部陆海新通道、高水平打造北部湾国际门户港的要求，以高质量党建凝聚建设合力、破解发展难题。广西以高质量党建引领西部陆海新通道建设，核心做法可以概括为组织建在项目上、干部炼在一线上、人才聚在攻坚处。广西建立自治区、市、县三级领导机制，在平陆运河、北部湾港等项目推行支部建在项目上，组建党员突击队破解征迁、建设、技术改造和货源组织难题；通过跨部门党组织联建和省际党建联席机制，推动通关协同、信息互通和运力共享；把重大项目作为培养识别干部的赛马场，实行挂职锻炼、行动学习、一线观察和实绩建档；围绕工程急需人才，运用科创平台、人才飞地和技能大师工作室，推动高层次人才集聚与本土人才成长。其启示是，重大任务推进到哪里，组织体系就要延伸到哪里，干部人才就要集结到哪里，党建成效最终要体现为破解难题、推动发展和服务群众的实际成效。

强阵地、帮成长、融治理，浙江杭州—— “新”力量与城市双向奔赴（推进新兴领域党建）

2026-8-20 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

杭州市聚焦外卖骑手、快递员等新就业群体的现实需求，以党建为引领，通过建强暖“新”阵地、强化教育培训、引导参与治理，推动服务保障与基层治理相互促进，实现新就业群体与城市双向奔赴。随着新就业群体规模不断扩大，外卖骑手、快递员在工作生活中面临“进门难、歇脚难、融入难”等问题。杭州市持续增强党群服务中心惠民服务枢纽功能，整合党群服务中心、网格驿站、社区食堂、社会组织和专业机构等资源，把解决实际困难、促进职业成长与引导参与城市治理结合起来，推动新就业群体由服务对象转变为治理力量。杭州市聚焦外卖骑手、快递员“进门难、歇脚难、融入难”等问题，以党建引领新就业群体服务提质。一方面，整合党群服务中心、网格驿站、社区食堂等资源，推行“小哥码”，建设“小哥驿站”，提供优惠就餐、公寓住宿和子女托管服务。另一方面，依托“入职第一课”和“小哥学院”，开展学历教育、技能培训和前沿实用课程。同时，发挥骑手走街串巷、登门入户的优势，引导其参与反诈宣传、安全巡查、文明劝导和线索上报，形成“移动即发现、发现即响应”的机制。杭州的实践表明，党建引领新兴领域治理，既要用贴心服务解决实际困难，也要用成长赋能增强归属感，更要搭建平台把新就业群体转化为基层治理力量。

湖南张家界用好党群服务阵地村部聚人气添活力

2026-8-19 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

湖南省张家界市以党建引领盘活党群服务阵地，推动村（社区）党群服务中心从“建好”向“用活”转变，通过强化议事宣讲、便民服务、文体活动、分类供给和文化传承等功能，把党群服务中心建设成为群众想来、爱来、常来的温馨家园。张家界市地处山区，又是旅游城市，不同村（社区）的资源条件、群众结构和服务需求差异明显。过去，部分群众主要在办事时才到村部，党群服务阵地的综合功能有待进一步发挥。近年来，张家界市把党群服务中心建设作为践行党的群众路线、提高服务群众水平的重要抓手，着力增强阵地的服务功能和人气活力。湖南张家界把党群服务中心作为践行群众路线、提升服务水平的重要抓手，推动基层阵地从建好向用活转变。全市依托党群服务中心开展理论宣讲、政策解读、普法科普、技能培训和民情恳谈，两年来，1017个村和社区组织相关活动7200余场，解决民生诉求1.2万余件。在服务方式上，张家界推进亲民化改造，增加阅读、健身、儿童活动和生活微服务，并根据农村、城市社区、涉景村和社区的不同特点分类配置资源。农村重点服务一老一小，城市社区建设红色驿站服务快递员和外卖骑手，涉景社区为游客提供咨询、寄存和充电等服务。同时，各地通过盘活闲置空间、引入高校力量、举办乡土文化活动和传承非遗项目，不断增强阵地活力。其启示是，党群服务阵地既要强化政治功能，也要贴近群众生活，只有服务精准、活动常态、文化融入，才能真正聚人气、暖民心、促治理。

山西朔州淬炼乡村骨干力量弘扬右玉精神精准滴灌提能

2026-8-19 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

山西朔州坚持把党性教育摆在首位，以正确政绩观和右玉精神铸魂，面向乡镇党政正职、村和社区“两委”成员、到村工作大学生开展分层分类培训，通过理论教学、现场教学、案例教学和纪法教育，精准提升基层骨干政治素养、履职能力与纪律意识。今年以来，朔州市着眼乡村振兴和基层治理需要，分两期对全市142名新任乡镇、街道党政正职进行集中轮训，并以“主课堂+分课堂”模式培训村“两委”成员暨到村工作大学生1368人。培训针对乡镇类型多元、工作难点各异，以及部分新任职基层干部依规用权认识模糊、纪法观念相对薄弱等实际问题，实施精准化、实战化培养。山西朔州着眼乡村振兴和基层治理需要，分两期集中轮训142名新任乡镇、街道党政正职，并以“主课堂+分课堂”模式培训村“两委”成员暨到村工作大学生1368人。培训坚持政治铸魂，把党的创新理论、正确政绩观和右玉精神作为重要内容，通过专题授课和现场教学，引导干部树牢以人民为中心、以实干为底色的政绩观。同时，根据不同岗位精准设置课程，乡镇党政正职重点学习产业体系、党建促乡村振兴和基层治理，村和社区干部重点学习产业培育、矛盾调解和耕地保护。针对部分新任职干部纪法意识薄弱问题，当地采取纪法解读、案例剖析、风险提醒的方式，推动干部规范用权、廉洁履职。其核心启示是，基层干部培养要坚持政治教育、精准施训、实战赋能和纪律约束一体推进。

浙江探索龙头带动、产业链接、社区共建等多种联建模式携手执笔绘共富风景

2026-8-19 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

浙江深化运用“千万工程”经验，以党建联建推动乡村组团发展，通过龙头带动、产业链接、社区共建等模式，把党的组织优势转化为资源整合、产业升级、基层治理和公共服务优势，促进先富带后富、区域共同富。近年来，浙江牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，针对不同乡村产业基础和资源禀赋差异，强化党建引领支撑保障作用，推动各地因地制宜开展组团联建。各片区通过健全议事协调机制、统筹规划运营、强化产业利益联结、整合公共服务资源，实现村庄抱团发展、产业协同增效、治理区域协同和群众共享共富。浙江深化运用“千万工程”经验，以党建联建推动乡村组团发展。主要做法包括：建立片区议事协调机制，由乡镇党委统筹重大事项；发挥强村和龙头村作用，通过强村公司、合股经营和产业链协作带动周边村发展；建设“共富工坊”，提供展销、品牌和培训服务，促进群众就近增收；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾联防、纠纷联调、普法联宣；依托党群服务中心整合养老、托育、医疗和文体资源。大下姜、大李祖、大滕头以及苍南党员志愿服务、上虞“丁赞”民生服务等案例说明，党建联建的关键是组织有力、机制规范、产业协同、治理联动、服务共享，最终实现各美其美、美美与共。

“双领”行动扬共富之帆 ——安徽马鞍山党组织领办合作社壮大集体经济（抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道4）

2026-8-19 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 高质量发展

安徽省马鞍山市以党建引领新型农村集体经济发展，实施以“党组织领办、党员带领，促进共同富裕”为主要内容的“双领共富”行动，通过组织建平台、党员当先锋、产业促增收、收益惠民生，推动集体增收与群众致富同向发力。针对部分村产业基础薄弱、集体收入较低、资源要素分散、经营管理人才不足、农户担忧市场风险等问题，马鞍山市锚定“党建强、产业兴、百姓富”目标，采取“党组织+合作社（公司）+农户”模式，逐步形成土地流转、劳务就业、股份分红相结合的增收机制。近两年，全市通过现金和福利分红8500余万元，惠及村民63.3万人。安徽马鞍山实施“双领共富”行动，以党组织领办合作社、党员带领群众发展产业，探索“党组织加合作社或公司加农户”模式。当地通过政策配套、项目扶持、片区联动和人才培养，整合土地、资金、农机具和劳动力等资源，并建立租金、薪金、股金相结合的增收机制。白衣村发展茶叶全产业链，太平村盘活闲置校舍建设共富工坊，七房村党员主动跑市场、搞研发，充分体现了党组织统筹、党员探路、群众参与的发展路径。实践说明，壮大新型农村集体经济，要以党建引领把准方向，以人才队伍提升经营能力，以利益联结保障群众受益，以收益反哺增强民生温度。

广西南宁推行“街乡包联·千格提质”机制急难愁盼格中解（党建引领城乡基层治理）

2026-8-19 中国组织人事报基层治理 / 民生保障 / 改革创新

广西南宁市坚持党建引领城乡基层治理，以网格为基层治理最小单元，建立“街乡包联·千格提质”机制，推动乡镇、街道领导班子成员直接联系网格，通过健全组织体系、下沉人员力量、整合服务资源、完善闭环机制，把群众急难愁盼解决在网格、化解在基层。针对部分网格公共服务设施不足、群众诉求响应不够及时、基层治理资源较为分散等问题，南宁市将联系指导网格工作纳入基层党建重点任务，组织乡镇、街道领导班子成员下沉网格，加强引领、统筹和协调，推动基层治理由分散处置向组织化、精细化、闭环化转变。广西南宁市以党建引领城乡基层治理，建立“街乡包联·千格提质”机制，把网格作为基层治理最小单元。当地构建从乡镇、街道党（工）委到党员中心户的组织架构，按照“1+1+1+N”模式配备网格力量，并由领导班子成员直接包保联系网格。工作中，通过“七个带头”明确职责，推动政策落地、民生难题解决、矛盾纠纷化解和资源力量整合；通过“小事网格调解、中事村居协商、大事街乡即办”实行分级处置；通过问题收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈形成工作闭环。同时，用好12345便民热线，深化“党建+网格+大数据”治理，组织党员、人民调解员、法律顾问等共同参与。振宁翠峰小区两周内安装多组智能充电桩的案例表明，只有让干部沉下去、资源统起来、机制转起来，才能把群众急难愁盼解决在网格，让基层治理更有力度、更有温度。

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