天津河北区小区党组织全覆盖

中国组织人事报 · 2026-10-08 · 第 03 版

党建素材摘要

天津市河北区以居民小区党组织建设为抓手，通过组织全覆盖、选优配强带头人、建强服务阵地、发动居民参与，推动党建引领小区治理，让居民诉求在家门口反映、协商和解决。

针对老旧小区多、治理类型复杂，以及下水道堵塞、停车位不足、充电桩较少等居民日常烦心事，河北区把建强居民小区党组织作为夯实执政根基、提升治理效能的重要举措。目前，全区541个居民小区实现党组织全覆盖。

天津市河北区针对老旧小区多、治理类型复杂等实际，以建强居民小区党组织提升治理效能。主要做法有四点：一是摸清底数、分类组建，实现541个居民小区党组织全覆盖，形成从社区党委到党员中心户的四级组织体系。二是选优配强小区书记，超过97%的小区党支部书记由本小区居民党员担任，并通过培训帮带提升履职能力。三是盘活现有资源，建设347个党群服务站（点），通过“书记接待日”和“微心愿”墙收集诉求、认领办理。四是发动居民能人，挖掘1792名小区能人，组建200余支自治队伍。核心启示是，把组织建设、队伍建设、阵地建设和居民参与结合起来，推动群众身边的小事就近解决。

党建案例

案例：分类组建党组织，实现小区组织全覆盖；概述：河北区组织10个街道逐一摸排118个社区、541个自然小区，建立基础台账，采取单独组建、联合组建、新入住小区同步规划和同步组建等方式，实现541个居民小区党组织全覆盖。；价值：体现从实际出发推进组织覆盖的方法，可用于论证基层组织建设要摸清底数、分类施策。

案例：四级组织体系延伸到楼栋；概述：河北区形成“社区党委—小区（网格）党支部—楼门栋党小组—党员中心户”四级组织体系，建立楼门栋党小组2251个、党员中心户5481个。；价值：体现基层组织向居民生活空间延伸，可用于论证组织下沉和联系服务群众。

案例：从本小区居民党员中选优配强书记；概述：河北区重点从退休干部、退役军人、热心居民、在职党员骨干中选拔小区党组织书记。全区953名小区党支部书记中，929名由本小区居民党员担任，占比超过97%，并开展履职培训和一对一帮带。；价值：体现选人用人与能力培养相结合，可用于论证建强基层带头人队伍。

案例：党群服务阵地承接居民需求；概述：河北区盘活小区配套用房、物业用房、闲置公房等资源，建设党群服务站（点）347个，设置“书记接待日”和“微心愿”墙，由小区书记、党员及时认领办理居民诉求。；价值：体现组织建设与服务群众相结合，可用于论证将组织优势转化为治理效能。

基层治理例子

案例：党组织、业委会、物业协同治理；概述：推动符合条件的社区“两委”成员、优秀网格员兼任小区党组织委员，引导党员业主参选业委会，推动党组织、业委会、物业等力量协同解决治理难题。；适用角度：党建引领、多元协同、整合治理力量。

案例：居民诉求就近反映、认领办理；概述：依托党群服务站设置“书记接待日”和“微心愿”墙，居民反映诉求，小区书记、党员及时认领办理，推动身边小事就近解决。；适用角度：畅通民意渠道、服务群众、回应日常需求。

案例：小区能人参与公共事务；概述：发动退休教师参与议事协商、水电工提供便民维修，律师、医生认领“法律微讲师”“健康咨询岗”。全区挖掘各类小区能人1792名，组建自治队伍200余支。；适用角度：居民自治、专业力量参与、邻里互助。

组织工作要点

组织设置以摸排台账为基础，综合考虑党员分布、小区规模和治理现状。

组织覆盖采取分类推进方式，避免忽视不同小区的实际差异。

组织体系向楼栋和党员中心户延伸，增强联系居民的基础。

书记选配注重本小区居民党员，发挥熟悉小区情况的优势。

选拔任用与履职培训、一对一帮带相结合，提升解决实际问题的能力。

通过符合条件的人员兼任党组织委员、引导党员业主参选业委会，促进多方力量协同。

申论可用素材

主题：组织下沉与基层治理；素材：天津市河北区推动541个居民小区实现党组织全覆盖，建立四级组织体系，并设置2251个楼门栋党小组、5481个党员中心户。；用法：用于论证基层治理需要组织支撑，或用于概括组织体系建设的具体措施。

主题：基层带头人队伍建设；素材：河北区953名小区党支部书记中，929名由本小区居民党员担任，占比超过97%；依托街道党校和优秀社区党组织书记工作室开展履职培训、一对一帮带。；用法：用于论证选优配强基层骨干，推动人员选配与能力培养相结合。

主题：资源整合与便民服务；素材：河北区盘活小区配套用房、物业用房、闲置公房等资源，建设347个党群服务站（点），集民情收集、矛盾调解、便民服务等功能于一体。；用法：用于论证盘活存量资源、推动服务下沉，或作为社区服务阵地建设的案例。

主题：居民参与与共建共治；素材：河北区发动有专业特长、热心公共事务的居民参与治理，挖掘1792名小区能人，组建能人帮帮团、邻里智囊团等自治队伍200余支。；用法：用于论证发挥居民主体作用、凝聚多元治理力量。

面试答题例子

主题：如何理解党建引领基层治理；答题示例：我认为，党建引领基层治理，关键是把组织力量转化为解决群众问题的能力。天津市河北区实现541个居民小区党组织全覆盖，并把组织体系延伸到楼栋和党员中心户；同时选优配强小区书记，建设党群服务站，发动居民能人参与公共事务。这说明，党建引领既要建强组织，也要建好队伍、做好服务、带动参与，让群众诉求有人听、具体问题有人办。

主题：如何解决居民身边的烦心事；答题示例：我会从了解诉求、协同办理和发动参与三个方面着手。借鉴天津市河北区的做法，依托服务阵地，通过接待日、心愿墙等渠道收集居民诉求；发挥小区党组织作用，推动党员、业委会和物业协同解决问题；对便民维修、法律咨询等需求，发动具有专业特长的居民参与服务，让群众身边的小事能够就近反映、就近解决。

主题：如何调动居民参与社区治理；答题示例：调动居民参与，要发现居民所长，并提供具体参与渠道。天津市河北区发动退休教师参与议事协商、水电工提供便民维修，律师、医生承担法律讲解和健康咨询服务，挖掘1792名小区能人，组建200余支自治队伍。这个案例启示我们，可以从居民熟悉、擅长的事情入手，通过议事协商、专业服务和邻里互助，让居民在参与中发挥作用。

规范表达

以组织覆盖为基础，以服务群众为落点。

摸清党员底数，掌握治理现状，因地制宜设置组织。

把组织体系延伸到楼栋，把服务触角延伸到居民身边。

选优配强带头人，培训帮带强本领。

盘活存量资源，建强服务阵地。

畅通诉求渠道，推动认领办理。

原文

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