福建三明推进党群服务中心高水平运营 随时随地找到组织享受服务（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：三明以近邻党建推动党群阵地分类升级；概述：三明市以近邻保障赋能工程为抓手，每年全覆盖排查阵地建设、功能供给和日常使用情况，分类开展新建、修缮和规范提升。截至报道时，累计新建社区党群服务中心18个，改造提升街道、社区党群服务中心95个。；价值：体现党建引领下的问题导向和分类施策，为基层组织联系服务群众提供阵地支撑。

• 案例：三明党群服务中心优化空间与运营；概述：三明市完善坐班值班、首问负责、限时办结、延时错时、线上预约等制度，将行政办公区域压缩至10%以内，将90%空间释放为公共服务区域，设置康养角、四点半课堂、工会驿站等特色功能区域。；价值：体现从办公导向向服务导向转变，使党群阵地更加贴近群众需求。

• 案例：党群阵地承接基本医疗卫生服务；概述：三明市将健康驿站、基础诊疗服务嵌入党群服务中心，实现全市1115个村（社区）党群服务中心基本医疗卫生服务全覆盖，其中471个阵地内设专属诊所。；价值：体现党建引领资源下沉，以阵地整合提升家门口公共服务的可及性。

基层治理例子

• 案例：履职议事平台联动解决民生难题；概述：全市282个乡镇（街道）阵地全部整合设立人大代表联系群众活动室、政协委员工作站，聚焦消防通道占用、电梯故障、小区照明等问题，联动城管、住建、消防等部门开展专项攻坚。各级代表委员依托阵地收集群众意见建议9000余条，推动解决民生难题4600余个。；适用角度：用于论证畅通民意渠道、整合治理力量、强化跨部门协同。

• 案例：线上线下融合推进诉求闭环处置；概述：依托“e三明”“沪明直通车”“明心通”等平台，将社保办理、证件代办、政策解读等高频服务纳入网上办事大厅，并通过数字化治理平台实现问题线上收集、线下处置、闭环化解。；适用角度：用于论证数字赋能基层治理、减少群众跑腿、提升诉求办理效率。

• 案例：沪明社区专属窗口服务异地办事群众；概述：三元区列东街道沪明社区依托沪明合作契机，开设专属服务窗口，协助在明上海籍群众办理社保、医保、户籍等异地业务。；适用角度：用于论证精准识别特殊需求、提升异地政务服务便利度。

• 案例：在人流密集区域延伸便民服务；概述：三明市在大型商圈、城市公园、旅游景区等区域优化便民服务站点布局，常态化提供休憩落脚、政策咨询、政务代办、旅游导览、应急救助等服务。；适用角度：用于论证服务资源向下延伸、优化服务布局、打通服务群众“最后一米”。

组织工作要点

• 以党建引领阵地建设，把基层组织联系服务群众的功能落实到具体场所和服务项目。

• 建立常态化排查机制，将阵地建设、功能供给、日常使用一体纳入摸排，避免只重建设、不重使用。

• 以制度规范日常运营，通过坐班值班、首问负责、限时办结等机制保障服务连续性。

• 坚持群众需求导向，围绕不同群体设置功能区域，提高阵地使用效益。

• 发挥党群阵地资源整合作用，统筹医疗服务、履职议事和部门协同处置。

• 推动实体阵地与数字平台衔接，拓展服务覆盖范围，提升治理精准度。

申论可用素材

• 主题：基层服务阵地提质增效；素材：三明市通过常态排查、分类建设和统一功能设置，累计新建社区党群服务中心18个，改造提升街道、社区党群服务中心95个。；用法：适用于补齐基层基础设施短板、分类施策、夯实治理基础等分论点。

• 主题：公共空间服务群众；素材：三明市将党群服务中心行政办公区域压缩至10%以内，将90%空间释放为公共服务区域，并围绕不同群体配置特色功能。；用法：适用于转变服务理念、优化公共资源配置、破除机关化倾向等论证。

• 主题：优质资源下沉基层；素材：三明市推动基本医疗卫生服务覆盖全市1115个村（社区）党群服务中心，其中471个阵地内设专属诊所。；用法：适用于提升公共服务可及性、整合基层资源、便利群众生活等论证。

• 主题：协同治理回应民生诉求；素材：三明市依托党群阵地搭建履职议事平台，收集群众意见建议9000余条，推动解决民生难题4600余个。；用法：适用于群众参与、民意汇集、部门联动、治理效能等论证。

• 主题：数字赋能便民服务；素材：三明市将高频服务纳入网上办事大厅，实现线下进站、线上远程办件，并推动群众诉求线上收集、线下处置、闭环化解。；用法：适用于数字政府、基层智治、线上线下融合等论证。

面试答题例子

• 主题：如何理解“建好阵地是基础，用好阵地是关键”；答题示例：我认为，阵地建设解决的是有没有，运营服务解决的是好不好。三明不仅分类推进党群服务中心升级，还将行政办公区域压缩至10%以内，将90%空间用于公共服务，并完善延时错时、线上预约等制度。这启示我们，不能把场所建成等同于工作完成，而要围绕群众需求优化功能、规范运营，让阵地真正有人来、有服务、有实效。

• 主题：如何提升基层公共服务精准性；答题示例：提升服务精准性，关键是识别不同群体需求并匹配资源。三明党群服务中心面向老年群体、少年儿童、新业态劳动者设置康养角、四点半课堂、工会驿站等功能区域，沪明社区还设立专属窗口，协助在明上海籍群众办理异地业务。由此可见，基层服务应从群众实际需求出发，分类提供服务，减少群众办事成本。

• 主题：如何解决涉及多个部门的社区民生问题；答题示例：对于多部门参与的民生问题，要畅通诉求渠道，依托平台推动协同处置。三明在党群阵地整合人大代表联系群众活动室、政协委员工作站，围绕消防通道占用、电梯故障等问题，联动城管、住建、消防等部门开展专项攻坚，推动解决民生难题4600余个。这启示我们，要把群众意见收集与问题办理衔接起来，通过协同联动推动诉求落地解决。

• 主题：如何发挥数字化手段在基层治理中的作用；答题示例：数字化应服务于群众便利和问题解决。三明依托数字平台，将社保办理、证件代办等高频事项纳入网上办事大厅，同时保留线下服务站点，实现诉求线上收集、线下处置、闭环化解。这说明，数字治理不是简单把事项搬到网上，而是要推动线上线下衔接，让数据多跑路、群众少跑腿。

规范表达

• 以常态排查摸清底数，以分类施策补齐短板。

• 把阵地建设与日常运营统筹起来，把空间优化与服务供给结合起来。

• 从办公导向转向服务导向，让公共空间更多服务群众。

• 围绕群体差异配置服务，围绕民生痛点整合资源。

• 以党群阵地汇集民意，以部门联动推动问题解决。

• 推动服务资源向下延伸，推动服务模式向智治转型。

原文