让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民(调查与思考)
文章以浙江高质量发展建设共同富裕示范区的探索为样本,阐明共同富裕是中国式现代化的重要特征,必须坚持党的领导,以高质量发展夯实物质基础,以缩小城乡、区域、收入差距为主攻方向,统筹增收、民生、文化、生态和治理,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
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文章以浙江高质量发展建设共同富裕示范区的探索为样本,阐明共同富裕是中国式现代化的重要特征,必须坚持党的领导,以高质量发展夯实物质基础,以缩小城乡、区域、收入差距为主攻方向,统筹增收、民生、文化、生态和治理,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
文章以新疆策勒县战斗渠建设及迭代升级为切口,阐释正确政绩观的核心内涵:坚持人民至上,着眼长远利益,尊重客观规律,推进科学决策,以接续奋斗和真抓实干创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
广东省清远市以“我们村(社区)的新征程”专题活动为载体,组织1238个村(社区)“两委”班子开门问需、科学谋划五年发展计划,通过群众参与、资源联动、分类施策和激励实干,把党的组织优势转化为基层治理效能和兴村富民动能。 针对村级发展中方向不够清晰、资源盘活不足、能力存在短板、部分民生事项久拖未决等问题,清远市引导村(社区)“两委”干部深入群众调查研究,制定五年发展计划和年度重点项目,统筹推进经济发展、基层善治、绿美宜居。同时,构建市、县、镇街、村和金融机构协同联动机制,强化资源支持、人才培养和激励保障,推动村级发展由零散谋划向系统推进转变。 清远市实施“我们村(社区)的新征程”专题活动,引导1238个村(社区)“两委”班子制定五年发展计划。工作方法可以概括为三个方面:一是开门问需,干部深入田间地头和农户家中收集诉求,把群众心愿转化为任务清单;二是联动赋能,建立“村为主体、镇街主抓、市县赋能、金融助力”机制,通过“三张清单”、“一村一策”和导师帮带破解资源、能力短板;三是激励实干,把发展成效与村干部报酬、培养和使用相衔接。其核心启示是,基层治理要坚持党建引领、群众参与、资源整合和实绩导向,以发展成效回应群众期盼。
陕西省铜川市实施“乡镇好、村村强”攻坚行动,以党建引领片区化推进乡村振兴,通过跨村联建、产业联动、党员示范、干部下沉和“四讲四比”,打破镇村之间资源要素壁垒,推动组织联合、力量聚合、产业融合,实现产业提质、集体增效、群众增收。 面对单个村资源有限、产业链条不长、发展力量分散、部分村党组织作用不强等问题,铜川市按照地域相邻、产业相近、优势互补原则,搭建片区化推进乡村振兴平台,建立苹果、蔬菜、食用菌、畜牧养殖等20余个跨村联建片区,以组织联建整合资源,以产业协同拓展市场,以党员干部示范凝聚群众,探索党建赋能、连片发展、富民增收的乡村振兴路径。 陕西铜川实施“乡镇好、村村强”攻坚行动,以跨村党组织联建推动片区化乡村振兴。当地按照地域相邻、产业相近、优势互补原则,建立20余个联建片区,通过理论联学、组织联建、队伍联育、机制联动,推动强村带弱村、先进带后进。同时,整合多个职能部门资源,统筹产业规划和项目布局,发展精深加工、品牌培育和农文旅融合,利用直播带货、村企合作、订单收购打通产供销渠道。在队伍建设方面,依托名书记工作室、“雁阵培育”和“双培双带”工程,引导党员在发展一线亮身份、作表率。铜川还建立市县乡三级包联机制,开展“四讲四比”,并以集体经济收益、联农带农效益和群众满意度检验工作成效。这一案例说明,乡村振兴要以组织联建打破村域壁垒,以产业协同促进群众增收,以党员干部下沉提升基层治理效能。
沈阳市针对新就业群体流动性强、组织化程度低、权益保障难等问题,坚持党建引领,沿行业链条织密组织网络,围绕实际诉求完善服务保障,搭建参与基层治理的平台载体,持续擦亮“蜂行沈阳”党建品牌,推动新就业群体由服务对象转变为治理力量。 沈阳市常住人口927.6万人,平台经济蓬勃发展,快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体达到19.3万人。由于该群体工作流动性强、组织化程度低,传统党建模式难以有效覆盖,同时存在劳动关系确认难、维权周期长、休息场所不足、维权渠道不畅、小区通行不便等问题。沈阳市以健全组织体系为基础,以全链条权益保障为支撑,以引导参与基层治理为抓手,探索新兴领域党建与城市基层治理深度融合。 沈阳市围绕19.3万名新就业群体,持续推进“蜂行沈阳”党建品牌建设。组织建设方面,成立21个市、区两级相关行业党委,推动重点平台企业党组织覆盖,在423个网点站点推行属地站长和骑手站长“双站长”模式。服务保障方面,通过问卷调研找准休息、维权、通行三类核心诉求,建设2258个爱心驿站,推行劳动权益一体化保障机制,对397个通行问题场所实行“一所一档”、分类治理。基层治理方面,搭建“小哥议事会”,吸纳8000余人担任社区兼职网格员、2000余人担任食品安全监督员,并以积分兑换、典型评选等方式激励参与。其核心启示是,以组织覆盖凝聚群体,以精准服务赢得认同,以制度机制保障权益,以参与平台激活力量,推动新就业群体从服务对象转变为基层治理的重要力量。
云南省普洱市坚持党建引领基层治理,把党组织政治优势、组织优势转化为矛盾纠纷源头化解效能,通过组织联建、微网格治理、多元调解、议事协商和积分激励,推动治理关口前移,实现矛盾早发现、快干预、就地解。 普洱边疆地区民族种类多,土地权属、婚恋家事、邻里关系等矛盾纠纷复杂多样,基层还面临普法力量不足、调解人员不善讲不会调、风险隐患发现不及时等问题。为筑牢边疆基层善治根基,普洱市坚持抓早抓小、源头消解,充分发挥村级党组织枢纽作用,统筹政法、司法、公安、党员骨干、网格员和乡土力量参与治理。 云南普洱针对边疆民族地区矛盾纠纷复杂多样的实际,坚持党建引领、抓早抓小、源头化解。一是开展党组织联建共建,推动政法、司法、公安专业力量下沉基层,通过精准普法和实操实训提升调解能力。二是划分微网格,建立村级党组织、网格党支部、微网格党小组和党员中心户相衔接的组织架构,通过早巡夜访及时排查风险。三是整合党员骨干、网格员、村寨老长辈和法律明白人,组建一村一队、一队多能的调解力量,开展双语释法调解。四是建设火塘、院坝议事平台,形成支部吹哨、平台议事、党群联调的闭环。五是实行积分正向激励,调动群众参与普法、巡逻和矛盾线索上报的积极性。其核心启示是,把组织优势、专业力量和群众智慧结合起来,才能让矛盾早发现、快干预、就地解。
河南公安机关传承焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神,坚持党建引领、人民至上和群众路线,通过警力下沉、警网融合、数字赋能、政务服务延伸等举措,提升基层治理效能,以群众可感可及的获得感、幸福感、安全感回应人民期待。 焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分,其共同内核是坚持人民立场、依靠群众、艰苦奋斗。近年来,河南公安机关把红色精神力量转化为基层治理实践,推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾,探索构建党组织统一领导、多元主体协同参与的基层治理格局。
河南公安机关以焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神为引领,把公安工作融入党建引领基层高效能治理,通过入户走访、警网融合、群防群治、矛盾调解和便民服务,把力量沉到基层、把服务送到群众身边、把矛盾化解在萌芽状态。 文章选取兰考县、林州市、新县三个河南基层公安实践样本,展现民警立足不同地域特点传承红色基因、服务基层群众的具体行动。兰考社区警务面临小区、学校、医院和商户集中带来的治理压力;林州城乡接合部和老旧小区治安要素复杂、矛盾纠纷易发;新县山区山高路远、人口分散、老龄化特征明显。面对警力有限、任务繁重等实际情况,各地公安机关依靠走访排查、警网融合、群防群治和服务下沉,提升基层治理效能。
获嘉县以农村集体资金、资产、资源清查整治为切入点,建立“三级书记一堂课”工作机制,通过统一标准、逐村排查、分类整改、数字监管和群众监督,把农村集体“糊涂账”变为公开透明的“明白账”,推动干部责任、制度规范和基层治理有机融合。 农村集体“三资”是村集体的家底,与群众切身利益密切相关。针对部分村庄存在合同签订不规范、资源低价发包、集体资产无偿占用、账目不清等问题,省委一号文件明确提出强化农村集体“三资”管理问题专项整治,严控经营风险和新增村级债务。获嘉县围绕省、市要求,从压实县、乡、村三级书记责任入手,推进底数清查、问题整改、信息公开和长效监管。
文章以一块碑、一辆自行车、一棵树、一枚奖章为线索,系统呈现焦裕禄坚持问题导向、深入调查研究、践行群众路线、发挥典型引领作用的工作方法,启示党员干部树立和践行正确政绩观,把解决实际问题、增进群众福祉作为工作出发点和落脚点。 焦裕禄在尉氏、洛阳矿山机器厂和兰考工作期间,始终坚持从实际出发、向群众学习、靠实干破题。在尉氏,他推动利用祖师庙兴办学校,解决群众子女上学难题,并通过选树王小妹调动妇女参加生产;在洛矿,他深入钻研设备、发动业务骨干攻克大行车运输难题;在兰考,他骑自行车深入基层,走遍140多个生产大队中的120多个,对84个风口、1600个沙丘逐个丈量、编号、绘图,探索形成治沙办法,同时制定《干部十不准》、树立“四面红旗”。这些工作方法至今仍在河南基层治理、干部教育、企业生产和民生服务中得到传承。
文章以职业院校毕业生孙延波顺利入职为切入点,展现重庆工业职业技术大学通过“带生入企”、访企拓岗、课程共建、教师跟岗和现代产业学院建设,推动人才培养与企业需求精准衔接。材料表明,促进高质量就业,关键在于深化产教融合、前移校企合作关口,提升学生专业技能、职业素养和岗位适应能力。
文章聚焦安徽以科技创新引领高质量发展的实践,展现其坚持科技打头阵、下好创新先手棋,通过夯实基础研究根基、打通成果转化堵点、推动产业链延链补链强链,将科技创新势能转化为产业发展动能,持续塑造新兴产业优势、增强区域经济活力的发展路径。