辽宁沈阳持续擦亮“蜂行沈阳”党建品牌 撑起一片安心奔跑的天空（推进新兴领域党建）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：重点平台企业党组织全覆盖；概述：沈阳市实施“聚新向党”行动，沿着平台管理链条延伸组织链条，推动美团、淘宝闪购、滴滴、京东等重点平台企业在沈分支机构党组织全覆盖。今年以来，全市新建新就业群体党组织167个。；价值：适用于论证新兴领域党建必须顺应行业形态变化，沿平台链条、行业链条和管理链条推进组织覆盖。

• 案例：网点站点“双站长”工作模式；概述：沈阳市在全市423个网点站点推行属地站长和骑手站长“双站长”工作模式，完善定期会商、信息共享、联合响应3项联动机制，落实增进认同、提升能力、维护权益、解决难题、融入社会5项帮扶举措。；价值：适用于说明基层党组织建设要抓住网点站点等一线末梢，依靠属地力量和群体骨干共同提升组织效能。

• 案例：行业党委和专业委员会协同机制；概述：沈阳市成立21个市、区两级相关行业党委，发挥个体私营企业、快递、道路运输、出租汽车和网约车等行业协会作用，并成立网约配送员工作委员会和出租汽车司机、网约车司机专业委员会，建立“新就业群体—专委会—行业党委”诉求直通机制。；价值：适用于论证新兴领域党建需要理顺责任体系，发挥行业协会和专业委员会联系广泛、熟悉行业的优势。

• 案例：“蜂行沈阳”爱心驿站服务体系；概述：沈阳市依托党群服务中心、工会驿站、银行网点统筹打造2258个“蜂行沈阳”爱心驿站，新建10个24小时智能化装配式爱心驿站，并建设相关党群服务中心，为新就业群体提供党务、政务、休息、就餐、充电等综合服务。；价值：适用于论证党建阵地应统筹多方资源、回应实际需求，以可感可及的服务增强组织凝聚力。

• 案例：党员志愿服务队带动参与治理；概述：沈阳市组建14支新就业群体党员志愿服务队，吸纳8000余名新就业群体人员担任社区兼职网格员、2000余人担任食品安全监督员，引导他们反馈市容环境、安全隐患和民生需求。；价值：适用于论证党员示范带动和组织化参与能够把新就业群体的职业优势转化为基层治理优势。

• 案例：先进典型选树和事迹宣讲；概述：沈阳市开展“最美骑手”等系列评选活动，多名在岗位建功、助老送餐、安全隐患排查中表现突出的代表荣获市五一劳动奖章，并组织先进代表开展事迹宣讲50余场。；价值：适用于说明基层党建既要注重服务保障，也要通过荣誉激励和榜样引领增强群体认同。

基层治理例子

• 案例：劳动权益一体化保障机制；概述：沈阳市整合人社、工会、法院等部门资源，打通行政调解、人民调解、仲裁调解、法律诉讼、法律援助全链条，实行“一站式受理、一体化运行”。截至目前，累计受理新业态劳动纠纷案件1400余件，为从业者追回劳动报酬800余万元。；适用角度：可用于多部门协同、公共服务流程再造、维护劳动者合法权益和解决群众多头跑问题。

• 案例：友好社区分类治理；概述：沈阳市出台友好社区建设指引，对排查出的397个问题场所建立“一所一档”。对依法禁止骑行进入的211个场所完善存取服务，对禁止骑手进入的6个场所设置专人中转接收点，对允许骑行进入的180个场所明确专属路线、简化登记手续。；适用角度：可用于精准治理、分类施策、安全管理与配送便利相统一等主题。

• 案例：“小哥议事会”闭环机制；概述：沈阳市以沈北新区为试点搭建“小哥议事会”，形成“小哥实时反映—社区及时响应—难题协同处置”的闭环机制，将议事桌搬到网点站点和商圈驿站。截至目前，累计收集意见建议300余条，推动修复小区破损路面116处。；适用角度：可用于协商民主、基层议事、诉求闭环办理和畅通群众参与渠道等主题。

• 案例：新就业群体兼职网格员；概述：沈阳市吸纳8000余名新就业群体人员担任社区兼职网格员，依托“随手拍”等渠道反馈市容环境、安全隐患和民生需求。截至目前，新就业群体已通过各类渠道反馈并推动解决问题1100余个。；适用角度：可用于网格化治理、群防群治、发挥职业优势和培育基层治理新力量。

• 案例：食品安全监督员参与治理；概述：沈阳市吸纳2000余名新就业群体人员担任食品安全监督员，引导熟悉餐饮经营和配送环节的从业者参与食品安全监督。；适用角度：可用于社会监督、多元共治和把职业场景优势转化为治理优势。

• 案例：“小哥积分制”正向激励；概述：皇姑区将新就业群体参与志愿服务、上报问题线索、助力社区治理等行为量化为积分，积分可兑换生活用品、健康体检、驿站服务等权益。；适用角度：可用于志愿服务激励、基层治理长效机制和物质激励与价值认同相结合。

组织工作要点

• 新兴领域党建要先解决责任问题，通过制度规定和行业党委明确谁来管、怎么管。

• 组织设置应适应平台经济特点，沿平台管理链条、行业链条向分支机构、网点站点延伸。

• 扩大组织覆盖不能只看党组织数量，还要完善会商、共享、响应和帮扶机制，提高组织运行质量。

• 要重视新就业群体中的党员骨干，通过党员志愿服务队和骑手站长发挥示范带动作用。

• 行业协会和专业委员会是联系新就业群体的重要纽带，应发挥其掌握行业情况、反映群体诉求的作用。

• 党群服务阵地建设要坚持资源整合，统筹党群服务中心、工会驿站、银行网点和商圈资源。

申论可用素材

• 主题：党建引领新兴领域治理；素材：沈阳市将新就业群体行业党建职责写入有关部门规定，成立21个市、区两级相关行业党委，实施“聚新向党”行动，推动重点平台企业在沈分支机构党组织全覆盖，并在423个网点站点推行“双站长”工作模式。；用法：可作为组织体系建设的案例，论证党建工作必须适应新业态发展，把组织建到产业链、平台链和服务末梢。

• 主题：坚持需求导向；素材：沈阳市面向5000余名新就业群体人员开展问卷调研，梳理出休息场所不足、维权渠道不畅、小区通行不便三大核心诉求，并据此建设服务阵地、完善维权机制、推进友好社区建设。；用法：可用于论证调查研究是科学决策的基础，基层工作要从群众实际需求出发精准施策。

• 主题：公共服务资源整合；素材：沈阳市依托党群服务中心、工会驿站、银行网点建设2258个爱心驿站，并新建10个24小时智能化装配式爱心驿站，提供党务、政务、休息、就餐、充电等服务。；用法：可用于公共服务便民化、阵地资源整合和构建“15分钟服务圈”等主题。

• 主题：跨部门协同维护权益；素材：沈阳市整合人社、工会、法院等部门资源，将多种调解、诉讼和法律援助渠道全链条打通，实行一站式受理、一体化运行，累计受理新业态劳动纠纷案件1400余件，为从业者追回劳动报酬800余万元。；用法：可用于论证治理复杂问题需要打破部门壁垒，通过机制整合提升服务效率。

• 主题：精细化城市治理；素材：沈阳市对397个存在通行问题的场所建立“一所一档”，根据是否允许骑行和骑手进入等不同情况，分别完善存取设施、中转接收点、专属路线和登记手续。；用法：可用于论证基层治理不能简单化、一刀切，应在守住安全底线的同时分类施策。

• 主题：基层协商和闭环治理；素材：沈阳市搭建“小哥议事会”，建立实时反映、及时响应、协同处置的闭环机制，累计收集意见建议300余条，推动修复小区路面破损116处。；用法：可用于基层协商民主、群众诉求回应和治理闭环建设等题目。

面试答题例子

• 主题：如何做好新就业群体党建工作；答题示例：我认为应重点做好四方面工作。第一，织密组织网络，明确行业部门、平台企业和属地责任，推动党组织向网点站点延伸。第二，摸清实际需求，通过问卷、恳谈会等方式掌握休息、维权、通行等急难愁盼。第三，整合服务资源，依托党群服务中心、工会驿站等建设便捷服务阵地，推动劳动纠纷一站式办理。第四，引导参与治理，通过议事会、兼职网格员、志愿服务队等载体发挥其走街串巷、熟悉社情的优势，并以积分和荣誉激励形成长效机制。

• 主题：外卖骑手反映进入小区难，你如何处理；答题示例：我会坚持安全与便利并重。首先，深入小区、物业和配送网点了解情况，区分依法禁止骑行、禁止骑手进入和允许骑行进入等不同情形，建立问题台账。其次，对禁止骑行的场所完善外卖快递存取设施，对禁止骑手进入的场所设置中转接收点，对允许进入的场所明确专属路线、简化登记手续。再次，组织物业、社区和骑手代表协商，及时回应意见。最后，跟踪配送效率、居民安全和秩序变化，动态完善措施，避免简单化处理。

• 主题：如何调动新就业群体参与社区治理；答题示例：一要搭建参与平台，把议事和服务阵地延伸到网点、商圈和驿站，让从业者方便参与。二要设计适配岗位，吸纳其担任兼职网格员、食品安全监督员，利用熟悉街巷和接触商户广的优势发现问题。三要建立闭环机制，对其反映的问题及时响应、协同处置、反馈结果。四要强化正向激励，将志愿服务和问题上报转化为积分，并通过典型评选、荣誉表彰增强归属感和荣誉感。

• 主题：群众反映劳动维权多头跑，如何改进；答题示例：首先要梳理人社、工会、法院等部门职责和现有流程，查找重复受理、衔接不畅的环节。其次，整合行政调解、人民调解、仲裁调解、法律诉讼和法律援助资源，设置统一受理渠道，实行一站式受理、一体化运行。再次，建立信息共享、案件转办和联合响应机制，明确办理时限和责任人员。最后，做好结果反馈和跟踪回访，真正解决群众进错门、找错人、多头跑的问题。

• 主题：建设爱心驿站后使用率不高怎么办；答题示例：我会先到站点和网点开展调研，了解位置是否便利、开放时间是否匹配、服务项目是否符合需求。根据骑手休息、充电、就餐等实际需要优化设施，合理设置24小时服务点。加强党群服务中心、工会驿站、银行网点等资源统筹，并通过平台企业、骑手站长和行业协会做好宣传。建立使用反馈机制，根据从业者意见动态调整，让驿站真正建在需要处、服务到心坎上。

规范表达

• 沿着行业链条建组织，沿着实际需求做服务，沿着治理场景搭平台。

• 推动党的组织和工作由平台企业向网点站点、由行业上游向一线末梢延伸。

• 从制度层面厘清责任边界，从机制层面凝聚工作合力。

• 把街头网点建设成为联系群众、服务群众、凝聚群众的前沿阵地。

• 以群众需求为导向，以调查研究为基础，找准服务保障的发力方向。

• 打通部门壁垒，整合服务流程，让群众只进一扇门、办成一件事。

原文