算清集体账 书记先懂行

本地时政摘要

河南案例

• 案例：获嘉县“三级书记一堂课”清查农村集体“三资”；概述：获嘉县由县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记围绕农村集体“三资”管理层层授课、部署和督战。县级统一规范标准并开展业务指导，乡镇干部下沉逐村研判，村党支部书记带头核资金、摸合同、盘资产、查问题，推动“底数全清、信息全入网、问题全清零”。；价值：体现了主要负责人带头学业务、抓落实的重要性，可用于论证责任传导、干部能力建设、上下联动和基层治理精细化。

• 案例：获嘉县农村集体“三资”分类整改；概述：获嘉县围绕“九查”建立问题、责任、整改三张清单，对发现的问题分类处置。对程序违规、权责失衡、价款显失公平的合同全面整改重签；对长期违约、无偿侵占集体资源的依法终止取缔；对没有书面约定、权责模糊的口头协议统一规范备案。；价值：体现了问题导向、分类施策、清单管理和依法规范，可用于分析基层历史遗留问题的治理方法。

• 案例：获嘉县线上“四议两公开”数字监管；概述：获嘉县将集体资产资源发包、合同签订与变更、“三资”问题整改、集体资金收支和村级项目运营等事项纳入线上平台。议事环节实行线上报备，流程和结果公开公示、留痕存档，群众可以查询本村合同、“三资”底数、整改成效和资金收支信息。；价值：体现了数字赋能、民主议事、公开监督和全过程监管，可用于回答数字政府、基层民主和阳光治理类问题。

• 案例：获嘉县农村集体家底清查成效；概述：截至文章刊发时，获嘉县新增集体资源459.34亩、未承包到户耕地266.59亩、集体资产877.82万元，规范新增集体合同12份、涉及金额11.8万元，有效化解账实不符、资源闲置、资产管理混乱等历史遗留问题。；价值：以具体数据说明清查整治能够盘活集体资源、规范合同管理、维护集体权益，适合用于申论论证政策落实必须取得可检验成效。

治理例子

• 案例：领导干部带头讲业务；概述：获嘉县委书记围绕10类报表填报规范和“九查”重点，向乡镇党委书记、村党支部书记讲解农村集体“三资”清查整治具体业务。；适用角度：领导干部既要抓部署，也要懂政策、懂业务，以专业能力提升执行效果。

• 案例：多部门协同指导；概述：农业农村、自然资源、财政、审计等部门分别围绕报表填报、台账建立、平台操作、权属界定开展业务指导和专项审计。；适用角度：破解复杂基层问题需要部门协同、专业支撑和统一标准。

• 案例：乡镇干部下沉逐村研判；概述：各乡镇党委书记带队下沉村庄，对陈年遗留合同、低价发包资源、无偿占用集体资产等问题逐村分析，制定整改方案。；适用角度：基层工作不能停留在听汇报、作部署，必须深入一线发现问题、研究问题、解决问题。

• 案例：三张清单闭环整改；概述：获嘉县建立问题清单、责任清单、整改清单，对问题实行分类处置、动态管理和销号整改。；适用角度：以清单明确问题、责任和时序，形成发现问题、整改问题、验收销号的闭环。

• 案例：群众可查询的阳光账本；概述：群众可以通过线上平台查询本村合同信息、“三资”底数、整改成效和资金收支等信息。；适用角度：以信息公开保障群众知情权和监督权，让权力运行和集体资产管理更加透明。

面试答题例子

• 主题：如何看待县委书记亲自讲解农村集体“三资”业务；答题示例：县委书记亲自讲业务，体现了对农村集体“三资”管理和群众利益的高度重视。基层工作专业性强，如果领导干部只作原则部署、不懂具体标准，就可能出现责任虚化、执行走样。获嘉县通过县委书记讲规范和重点，乡镇党委书记下沉抓落实，村党支部书记盘清家底，实现责任、业务和执行相统一。这个案例说明，领导干部既要当好指挥员，也要成为懂政策、懂业务、能解决问题的实干者。

• 主题：如何开展农村集体“三资”专项整治；答题示例：我认为应重点抓好四个环节。第一，统一标准，由相关部门明确报表、台账、平台操作和权属界定要求。第二，全面排查，围绕资金、合同、资产和资源逐项盘点，做到家底、账目、合同、程序、整改“五个清楚”。第三，分类整改，建立问题、责任、整改三张清单，对不规范合同整改重签，对长期违约和无偿侵占依法处理，对口头协议规范备案。第四，长效监管，把重大事项纳入线上“四议两公开”平台，做到流程留痕、结果公开、群众可查，防止“前清后乱”。

• 主题：如何发挥数字化在基层治理中的作用；答题示例：数字化不能只是把线下材料搬到线上，关键是规范流程、强化监督。获嘉县把集体资产资源发包、合同签订与变更、资金收支、项目运营和问题整改纳入线上“四议两公开”平台，村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议等环节线上报备，并将流程和结果公开留痕。这样既能统一监管，也方便群众查询监督，实现由事后查账向全过程规范转变。

• 主题：如何解决基层专项整治中标准不一、推进不均衡问题；答题示例：一要统一工作规范、整改标准和操作流程，让基层干部有章可循；二要加强专业指导，由农业农村、自然资源、财政、审计等部门按照职责开展培训和审计；三要压实属地责任，推动乡镇干部下沉村庄逐项研判；四要运用问题、责任、整改三张清单进行动态管理和销号整改。通过统一标准、专业支撑、责任下沉和闭环管理，提升专项整治的整体质效。

• 主题：如何保障群众对村级事务的知情权和监督权；答题示例：保障群众知情权和监督权，关键是把公开嵌入决策和执行全过程。获嘉县依托线上“四议两公开”平台，对村级重要议事环节实行线上报备，对议事流程和整改结果公开公示、留痕存档，同时向群众开放合同信息、“三资”底数、资金收支和整改成效查询。通过程序公开、信息公开和结果公开，可以减少信息不对称，推动村级集体事务在阳光下运行。

申论可用素材

• 主题：干部专业能力建设；素材：获嘉县委书记从10类报表填报规范讲到“九查”重点，要求县直部门真懂行、乡镇党委书记真明白、村级党组织真清楚。；用法：用于论证干部不能满足于一般性部署，必须提升专业素养和解决具体问题的能力。

• 主题：压实基层治理责任；素材：获嘉县建立“三级书记一堂课”机制，由县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记层层授课、层层部署、层层督战。；用法：用于论证基层治理需要主要负责人带头、上下联动和责任逐级传导。

• 主题：问题导向与精准整改；素材：获嘉县围绕“九查”建立问题、责任、整改三张清单，对不规范合同、长期违约、无偿侵占和口头协议等问题分类处置。；用法：用于论证专项治理不能搞简单化处理，要根据问题性质精准施策。

• 主题：数字赋能基层治理；素材：获嘉县全面推广线上“四议两公开”数字为民服务平台，将涉“三资”重大事项纳入规范流转和统一监管。；用法：用于论证数字技术能够规范基层议事程序、提升监管效能、扩大群众监督。

• 主题：维护群众利益；素材：农村集体“三资”是村集体家底，与群众利益紧密相关。获嘉县通过资金核查、合同摸排、资产盘点和公开查询，推动集体资产资源更加清晰透明。；用法：用于论证基层治理要坚持以群众利益为出发点和落脚点。

• 主题：建立长效机制；素材：获嘉县在清查整改基础上，将资产资源发包、合同变更、资金收支、项目运营等事项纳入线上平台，防止“前清后乱”。；用法：用于论证专项整治既要解决当前问题，也要依靠制度和平台巩固成果。

规范表达

• 把农村集体的家底盘清楚、账目理明白、程序规范好。

• 以领导带头压实责任，以专业指导提升能力，以数字平台强化监管。

• 推动责任从纸面落到一笔笔账、一份份合同、一处处资产资源上。

• 统一工作规范、整改标准和操作流程，确保基层执行同一标准、工作推进同一尺度。

• 坚持问题清单、责任清单、整改清单一体推进。

• 对发现的问题分类处置、动态管理、销号整改。

原文