活化工业遗产 共享发展成果(“城”长的幸福 河南城市更新系列深调研③)
河南在城市更新中推进工业遗产活化利用,通过保护与利用并重、政府与市场协同、文化与产业融合,盘活城市存量资源,塑造人民共享空间,助力老工业城市更新转型和现代化人民城市建设。 工业遗产是工业文明的物质见证,也是文化传承与经济发展的重要载体。河南拥有洛阳涧西苏式厂房、焦作百年煤电遗存、郑州二砂和油化厂等工业遗产资源。近年来,河南坚持保护与利用双向发力,推动工业遗产从闲置资源转化为文旅消费、研学教育、休闲娱乐和城市文化新地标。
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河南在城市更新中推进工业遗产活化利用,通过保护与利用并重、政府与市场协同、文化与产业融合,盘活城市存量资源,塑造人民共享空间,助力老工业城市更新转型和现代化人民城市建设。 工业遗产是工业文明的物质见证,也是文化传承与经济发展的重要载体。河南拥有洛阳涧西苏式厂房、焦作百年煤电遗存、郑州二砂和油化厂等工业遗产资源。近年来,河南坚持保护与利用双向发力,推动工业遗产从闲置资源转化为文旅消费、研学教育、休闲娱乐和城市文化新地标。
文章聚焦发端于河南邓州的“四议两公开”工作法,展现其从地方基层治理探索上升为全国制度规范的过程,体现了河南在农村基层治理、群众路线、乡村善治、产业振兴和矛盾化解方面的创新实践。 2004年,农村税费改革后基层治理面临新挑战。邓州市委深入村镇、田间走访调研,经过多轮试点打磨,形成“四议两公开”工作法,即村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议结果公开、实施结果公开。该工作法把党的领导贯穿决策全过程,以党内民主带动人民民主,让村级事务在阳光下运行,有效破解基层治理堵点。
文章围绕协同推进城乡绿化美化展开,强调新形势下国土绿化要更加注重提质、兴业、利民,坚持种与管共抓、生态与产业共促、人与自然共生,把生态优势转化为群众可感可及的绿色福利,不断增强城乡居民绿色获得感。
文章围绕中国共产党“深深植根人民,始终拥有坚实根基”这一优秀特质展开,强调党始终坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨,把群众冷暖放在心头,把人民智慧转化为发展动力,在为民造福、依靠人民、自我革命中不断巩固执政根基。
文章围绕扬州市通过系统性制度安排提升基层干部能力展开,展现从“建阵地、提待遇、促增收”到“提素质、强服务、促共富”的实践路径。材料强调,基层干部既要有想干事的热情,也要有会干事、干成事的能力;组织部门要通过培训赋能、资源下沉、平台搭建、机制保障,推动干部愿担当、敢担当、善担当,助力乡村全面振兴。
广东中山市深化“十万党员进党校”行动,依托市直管镇体制特点,建强镇街党校阵地,优化课程供给,统筹线上线下培训,推动党员教育资源下沉基层一线,激活基层党员身份认同,增强基层党组织凝聚力战斗力。 近年来,中山市锚定新时代党员教育培训工作目标,围绕基层党建布局优化和党员干部能力提升,持续推进镇街党校建设和分级分类培训。通过市镇两级党校、党员远程教育平台、党员教育基地、现场教学点等载体,把理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训贯通起来,推动基层党员在学习中明方向、强责任、增干劲。 广东中山市深化“十万党员进党校”行动,依托市直管镇体制特点,推动党员教育资源下沉基层一线。中山建强镇街党校阵地,完善师资库,设置理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训课程体系,打造党员教育基地和现场教学点。通过市镇两级党校、远程教育平台、村社区党校分教点开展分级分类培训,实现党员应训尽训。南区街道开展沉浸式调研学习,石岐街道打造“岐迹宣讲队”,小榄镇实行“8+8”培训模式,体现了精准培训、分类施策。该案例说明,基层党建要把党员教育抓在经常、融入日常,以教育培训激活党员身份认同,以党员作用发挥提升基层治理效能。
江西省吉安市以“吉先锋”党建品牌为牵引,聚焦无职党员作用发挥,通过组织动员、精准设岗、能力培训、闭环管理,引导2万余名无职党员从“无岗无责”转向“有为善为”,在基层治理、服务群众、乡村振兴中彰显先锋本色。 无职党员没有担任村组干部、村(社区)“两委”成员等具体职务,但生活在群众身边,熟悉社情民意,联系千家万户,是基层党组织中广泛而活跃的群体。过去,一些无职党员除参加组织生活外,对基层治理、村集体经济发展等重要事务参与不足。如何把无职党员组织起来、作用发挥出来,成为加强基层党组织建设、提升基层治理效能的现实课题。 江西吉安聚焦无职党员作用发挥,依托“吉先锋”党建品牌,通过组织动员、精准设岗、能力培训和闭环管理,引导2万余名无职党员参与基层治理和乡村振兴。当地成立党员志愿服务队和“红色代办”服务队,让党员聚起来;根据党员特长和群众需求设置政策宣传、矛盾调解、产业帮带、志愿服务等岗位,让责任明起来;开展政务服务、群众沟通、矛盾调解等培训,让能力强起来;建立日常纪实、月度公示、季度评议、年度考评机制,让履职实起来。实践说明,无职党员不是无事可为,关键在于党组织搭平台、明责任、建机制,使党员在群众身边发挥先锋模范作用。
文章围绕黄河上游四川段生态保护与治理实践,展现了群众巡河护河、重大生态工程、节水与水权交易、检察公益诉讼等多元治理路径,体现了人民治理黄河、守护母亲河、建设幸福河的生动实践。 黄河干流全长5464公里,流经四川174公里,四川黄河流域面积1.87万平方公里,仅占全流域面积的2.4%,但贡献了黄河干流枯水期40%、丰水期26%的水量,每年有40多亿立方米雪域清水汇入黄河,是黄河上游重要的水源涵养地、补给区。四川若尔盖、红原等地通过群众护河、生态护岸、防沙治沙、湿地修复、节水管理、水权交易和司法保护等方式,持续筑牢长江黄河上游生态屏障。
郑州、济南、青岛签署社保领域协同发展合作协议,发布全国首个跨两省三市社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录,推动豫鲁两省在社保服务、公共服务、要素流动、区域协同等方面深化合作,为黄河流域高质量发展和全国统一大市场建设提供地方实践。 河南与山东地缘相近、人缘相亲,跨省工作生活人员较多,过去存在工龄认定需回老家、养老关系转移两地奔波、异地流动人员调取纸质人事档案不便等问题。此次郑州、济南、青岛三城联动,围绕数据互通、视频经办、业务联办、社保卡“一卡通”、业务共建等方面开展合作,推动社保服务从“异地跑”向“跨省通办”“零跑腿”转变。
三门峡市陕州区甘棠街道以河湖长制为抓手,常态化开展黄河巡河护河,统筹生态治理、水域安全、岸线管护和文旅融合,展现黄河流域生态保护和高质量发展的基层实践。 夏日黄河三门峡段水清岸绿、景美人和,成为市民游客休闲打卡地。随着沿河游玩人数增多,私自下河游泳、垂钓等涉水风险也随之增加。陕州区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,实施沿黄防洪抢险道路工程,推动黄河沿岸生态环境提质升级。甘棠街道通过完善河道管护体系、落实巡河制度、联动多部门治理,持续守护黄河生态底色和群众安全底线。
河南心连心集团把民族团结进步创建融入产业发展、职工就业、农化服务和社会责任,在多地产业布局中促进各民族交往交流交融,体现了河南企业服务地方发展、履行社会责任、助力共同富裕的实践探索。 心连心集团从豫北大地起步,目前拥有河南新乡、新疆玛纳斯、江西九江、新疆准东、广西贵港五大生产基地,总资产400余亿元,员工1万余人,其中少数民族员工300余人。企业不久前被评为“河南省民族团结进步模范集体”。其做法表明,民族团结进步创建不能停留在宣传层面,而要落实到产业发展、职工就业、农化服务和社会责任之中。
河南新茶饮产业依托庞大消费市场、完善供应链体系、差异化品牌创新和连锁化运营能力,加速走向全国乃至全球,成为河南服务业扩能提质、品牌化发展和融入全国统一大市场的生动案例。 全国服务业大会强调深入实施服务业扩能提质行动,河南随后召开全省服务业大会,提出打响“河南服务”品牌。在这一背景下,河南新茶饮及咖啡饮品产业快速发展,既涌现出蜜雪冰城等全球化品牌,也培育出眷茶、冰淳茶饮、慢茶等本土品牌,并形成覆盖原料供应、生产加工、研发检测、仓储配送、品牌孵化、人才培养等环节的产业生态。