以法典实施为契机 书写美丽河南法治新篇（专家点评）

本地时政摘要

河南案例

• 案例：全省地方性法规全面排查；概述：河南以生态环境法典为标尺，对全省616部现行有效地方性法规进行全面排查，围绕不符合、不衔接、不适应问题，逐条修正冲突条款、补充衔接空白。；价值：体现维护国家法治统一、强化系统立法和提升地方生态环境治理规范化水平，可用于论证制度衔接、依法治理和系统治理。

• 案例：“打包”清理生态环境地方性法规；概述：河南采取“打包”模式，集中修改、废止一批涉及生态环境法典的地方性法规，并在法典实施前完成对标衔接。；价值：体现立法方式创新和资源统筹，有助于节约立法资源、提高法规清理效率，可用于论证改革创新和行政效能。

• 案例：服务黄河保护与南水北调的制度建设；概述：河南同步谋划制定南水北调工程管护及供水条例等新规，并完善省际横向生态补偿和省内流域片区协作机制。；价值：体现河南服务国家大局的政治自觉，可用于黄河流域生态保护、南水北调工程保障和跨区域协同治理等主题。

• 案例：民生领域生态法规“小切口”修改；概述：河南围绕餐饮油烟、新兴固体废物和土壤污染等群众关切，分别加强源头管控、新兴固废治理和污染报告义务。；价值：体现立法为民、问题导向和精准治理，可用于论证生态惠民、民生立法和治理精细化。

治理例子

• 案例：以系统排查破解法规衔接难题；概述：河南全面排查现行有效地方性法规，查找与生态环境法典不符合、不衔接、不适应的内容，修正冲突条款并补充制度空白。；适用角度：系统治理、法治统一、制度衔接、治理现代化。

• 案例：以协作机制推进流域治理；概述：河南完善省际横向生态补偿和省内流域片区协作机制，为跨区域、跨流域生态保护提供制度保障。；适用角度：区域协同、生态补偿、流域共治、长效机制。

• 案例：以民生立法回应环境诉求；概述：河南针对餐饮油烟、新兴固体废物和土壤污染问题完善地方性法规，维护群众呼吸、饮水和安居等基本环境权益。；适用角度：以人民为中心、民生实事、精准治理、法治温度。

• 案例：以“打包”方式提升立法效率；概述：河南集中清理与生态环境法典相关的地方性法规，统筹推进修改和废止工作，在法典实施前完成对标衔接。；适用角度：改革创新、资源统筹、工作效率、制度执行。

面试答题例子

• 主题：如何理解生态环境治理中的法治思维；答题示例：生态环境治理具有系统性、长期性和跨区域性，必须依靠法治明确责任、规范行为、稳定预期。河南以生态环境法典实施为契机，对全省616部现行有效地方性法规进行全面排查，解决不符合、不衔接、不适应问题，并同步谋划制定相关新规。这说明，运用法治思维推进生态治理，既要维护国家法治统一，也要结合地方实际补齐制度短板，更要推动法规制度真正落实到污染防治和群众权益保障之中。

• 主题：如何看待生态环境立法中的人民立场；答题示例：生态环境质量直接关系群众的获得感、幸福感和安全感。河南修改相关地方性法规，加强餐饮油烟源头管控、新兴固体废物治理，并细化土壤污染报告义务，回应了群众对呼吸、饮水和安居环境的现实关切。这启示我们，生态环境立法既要着眼国家战略和长远发展，也要善于从群众身边的小问题切入，让法治成果可感、可及。

• 主题：如何推进跨区域生态协同治理；答题示例：生态环境问题往往跨越行政区划，单靠一个地区难以有效解决。应坚持系统治理和协同治理，健全利益协调与责任共担机制。河南完善省际横向生态补偿和省内流域片区协作机制，就是通过制度安排促进上下游、左右岸和不同地区共同保护、协同治理，为黄河安澜和南水北调水源保障提供长效支撑。

• 主题：如何提高法规清理工作的质效；答题示例：提高法规清理质效，首先要坚持统一标准，以国家法律和法典为依据；其次要全面排查，准确识别冲突条款和制度空白；再次要统筹立改废释，提高工作协同性。河南采取“打包”模式集中清理相关地方性法规，既节约立法资源，又在法典实施前完成对标衔接，体现了系统谋划和效率意识。

申论可用素材

• 主题：法治保障生态文明建设；素材：生态环境法典施行后，河南集中修改、废止一批相关地方性法规，对全省616部现行有效地方性法规进行全面排查，推动地方生态环境立法与国家法典衔接统一。；用法：可用于论证法治是生态文明建设的重要保障，以及地方治理必须维护国家法治统一。

• 主题：服务国家战略彰显地方担当；素材：河南作为“三区四带”国家重点生态功能区的重要组成部分，同步谋划制定南水北调工程管护及供水条例等新规，完善省际横向生态补偿和省内流域片区协作机制。；用法：可用于黄河流域生态保护、南水北调、国家生态安全和地方责任担当等主题。

• 主题：以人民为中心推进生态治理；素材：河南围绕餐饮油烟、新兴固体废物和土壤污染等问题完善法规，守护群众呼吸、饮水、安居等基本环境权益。；用法：可用于民生保障、生态惠民、人民立场和“小切口”治理等主题。

• 主题：创新方式提升立法效能；素材：河南以“打包”模式集中开展地方性法规清理，统筹修改和废止工作，在生态环境法典实施前完成对标衔接。；用法：可用于改革创新、制度建设、资源统筹和提升治理效能等主题。

• 主题：系统治理破解立法碎片化；素材：针对生态环境立法分散交叉、衔接不畅等问题，河南逐条修正冲突条款、补充衔接空白，推动地方生态环境立法从分散走向体系。；用法：可用于系统观念、整体治理、制度协同和治理现代化等主题。

规范表达

• 以法典为标尺，以问题为导向，以人民为中心。

• 推动地方立法从分散走向体系、从部分覆盖转向全面衔接。

• 把维护国家法治统一与解决地方实际问题结合起来。

• 以制度化、法治化方式筑牢生态安全屏障。

• 在服务国家战略中彰显河南担当。

• 以“小切口”立法回应群众身边的环境关切。

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