中国特色城市治理现代化的科学指南（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·《习近平谈治国理政》第一至五卷通读）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持和加强党对城市工作的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。

• 坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点。

• 优化现代化城市体系，立足资源禀赋和区位优势，促进大中小城市与小城镇协调发展、错位发展。

• 统筹创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧建设，形成系统集成、协同推进的现代化人民城市目标体系。

• 统筹城市发展和安全，树牢安全发展理念，提高城市基础设施承载能力和城市安全韧性水平。

• 强化数字赋能和精细治理，推动城市管理向科学化、精细化、智能化转型。

问题概括

• 城市发展仍面临人口集聚、交通拥堵、住房压力、大气污染以及部分区域环境脏乱等民生难题。

• 一些城市治理方式较为粗放，精准发现问题、快速响应诉求和协同处置事项的能力仍需提升。

• 公共服务和治理资源向基层下沉不够充分，服务群众的“最后一公里”仍需进一步打通。

• 城市发展面临生态退化、基础设施承载压力和安全韧性不足等风险挑战。

• 城市建设中存在重物质空间、轻历史文脉和人文内涵的倾向，文化保护传承体系有待完善。

对策积累

• 强化党建引领，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的共建共治共享机制。

• 畅通民意渠道，坚持问需于民、问计于民、问效于民，建立群众诉求快速响应和闭环办理机制。

• 优化空间布局，依据资源禀赋、环境容量和综合承载能力科学确定城市定位、规模与发展节奏。

• 推进精细治理，推动资源、服务和管理向社区下沉，精准解决交通、物业、环境等急难愁盼问题。

• 深化数字赋能，科学建设城市大数据平台和网络系统，强化信息共享、联合指挥与协同处置。

• 筑牢安全底线，完善风险监测、应急预案、精准管控和快速反应体系，推动基础设施绿色低碳转型。

申论金句摘抄

人民城市人民建、人民城市为人民。

要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点。

城市管理应该像绣花一样精细。

发展是安全的基础，安全是发展的条件。

写作提纲

• 标题：以精治善治建设现代化人民城市

• 开头：城市是人民生产生活的重要载体，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要空间。面对群众需求日益多样、城市运行日趋复杂的新形势，城市治理不能停留于粗放管理，而应坚持党的全面领导，践行人民城市理念，以系统思维统筹发展与安全，以精细治理回应民生关切，以数字赋能提升治理效能。

• 分论点：坚持人民至上，以群众需求校准城市治理方向，让治理成果可感可及。

• 分论点：坚持系统谋划，统筹空间布局、产业发展、生态保护、文化传承和公共服务。

• 分论点：坚持精细治理，推动治理重心下移、资源下沉、服务前移，打通服务群众“最后一公里”。

• 分论点：坚持智慧赋能与安全托底，以数字技术提升治理效率，以韧性建设保障城市有序运行。

• 结尾：城市治理既关乎发展质量，也承载人民对美好生活的向往。唯有坚持党的领导、站稳人民立场，把系统谋划、精细治理、数字赋能和安全发展贯通起来，才能不断提高城市治理现代化水平，建设更加创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

考试角度

• 概括中国特色城市治理现代化的主要内涵。

• 分析人民城市理念对城市治理现代化的重要意义。

• 归纳当前城市治理面临的主要问题与风险。

• 提出提升城市精细化、智能化治理水平的具体措施。

• 分析数字技术赋能城市治理的作用与实施路径。

• 以“建设现代化人民城市”为主题拟写议论文。

规范论述段落示范