关于《河南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法（修订草案）》的说明

本地时政摘要

河南案例

• 案例：河南城市居民委员会制度修订；概述：针对现行实施办法施行32年、部分内容与城镇化和基层治理新形势不相适应的问题，河南启动修订工作，将制度内容由28条完善为7章45条，系统规范居民委员会组织、选举、协商、监督和保障。；价值：可用于说明地方立法应当回应实践发展，坚持问题导向，通过制度更新提升基层治理法治化水平。

• 案例：多层次征求意见的地方立法实践；概述：立法起草过程中，相关部门赴新乡、濮阳等地实地调研，书面征求24家省直有关单位、各省辖市人大常委会、济源示范区人大工委和基层立法联系点的意见建议，并两次召开座谈会、多次修改草案。；价值：可用于说明科学立法、民主立法要深入基层调查研究，广泛吸收部门、地方和基层群众意见。

• 案例：河南社区基层减负制度安排；概述：修订草案提出建立健全整治形式主义为基层减负长效机制，部门委托居民委员会协助开展工作的事项应当符合法律法规规定，所需经费由委托部门承担。；价值：可用于基层减负、权责一致、规范行政行为和提升社区服务效能等申论主题。

• 案例：河南社区物业协同治理；概述：修订草案增设环境和物业管理委员会，明确居民委员会协助指导和监督业主大会、业主委员会依法履行职责，并协助调解物业纠纷。；价值：可用于说明社区矛盾纠纷治理应完善多方协同、依法履职和基层调解机制。

• 案例：河南社区民主监督机制建设；概述：修订草案提出实行居务公开，设立居务监督委员会，并对居民委员会主任实行任期和离任经济责任审计。；价值：可用于论证基层权力运行必须公开透明、接受监督，以制度保障居民知情权和监督权。

治理例子

• 案例：社区公共事务协商；概述：对涉及居民切身利益的公共事务、公益事业以及居民反映的实际困难和矛盾纠纷，由居民委员会组织居民及其他利益相关方开展协商。；适用角度：基层协商民主、全过程人民民主、矛盾纠纷源头化解。

• 案例：居务公开与监督；概述：居民委员会实行公开透明的工作原则，公开有关居务事项，设立居务监督委员会，并通过经济责任审计加强监督。；适用角度：规范基层权力、保障群众知情权、提升社区公信力。

• 案例：物业纠纷多方治理；概述：居民委员会协助指导和监督业主大会、业主委员会依法履职，并协助调解物业纠纷。；适用角度：多元主体协同治理、依法化解物业矛盾、服务居民实际需求。

• 案例：社会力量参与社区服务；概述：居民委员会支持引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理、提供社区服务。；适用角度：共建共治、整合社会资源、提高社区服务专业化水平。

• 案例：重点群体关爱服务；概述：居民委员会承担关心关爱老年人、儿童、残疾人和困难居民的职责。；适用角度：民生保障、基层服务、关爱特殊困难群体。

• 案例：社区工作减负赋能；概述：建立整治形式主义为基层减负长效机制，依法规范部门委托事项，由委托部门承担所需经费，并加强社区工作者培训保障。；适用角度：基层减负、权责匹配、提升履职能力。

面试答题例子

• 主题：如何提升城市社区治理效能；答题示例：提升城市社区治理效能，要坚持党建引领、居民主体、依法治理和多元参与。第一，发挥社区党组织领导作用，重要事项先研究讨论，把牢治理方向。第二，完善居民会议、居民代表会议和基层协商机制，保障居民参与决策。第三，健全居务公开、居务监督和经济责任审计制度，规范权力运行。第四，引导社会组织、社会工作者和志愿者参与社区服务。第五，规范部门委托事项，落实经费、设施和培训保障，为基层减负赋能。

• 主题：社区发生物业纠纷应如何处理；答题示例：处理物业纠纷，要坚持依法依规、协商共治。居民委员会可以了解居民诉求，组织居民、业主委员会、物业服务相关方开展协商；协助指导和监督业主大会、业主委员会依法履行职责；发挥环境和物业管理委员会作用，协助调解矛盾。对涉及居民共同利益的重要事项，应依照居民会议或者居民代表会议制度讨论决定，并及时公开有关情况、接受居民监督。

• 主题：如何落实全过程人民民主；答题示例：在社区层面落实全过程人民民主，关键是把居民参与贯穿选举、决策、管理、协商和监督全过程。要规范居民委员会选举和选民登记，完善居民会议、居民代表会议制度，依法制定居民自治章程和居民公约；对公共事务、公益事业和矛盾纠纷组织利益相关方协商；通过居务公开、居务监督委员会和经济责任审计保障居民监督权。

• 主题：如何为社区基层减负；答题示例：为社区减负不能只做任务上的减法，还要做好制度和保障上的加法。要建立整治形式主义长效机制，依法规范部门委托居民委员会协助开展的事项，明确职责边界，由委托部门承担所需经费。同时，要将换届选举经费纳入财政预算，落实社区综合服务设施居民价格政策，加强社区工作者分级分类培训，让基层集中精力服务居民。

• 主题：如何做好社区特殊群体服务；答题示例：要把居民需求作为社区服务的出发点，重点关心关爱老年人、儿童、残疾人和困难居民。居民委员会应当发挥联系群众的作用，了解实际困难，统筹社区服务资源，并支持引导社会组织、社会工作者和志愿者参与服务，形成居民委员会组织协调、专业力量和志愿力量共同参与的服务格局。

申论可用素材

• 主题：基层治理法治化；素材：河南根据城市发展和基层治理实践修订居民委员会制度，将组织职责、选举程序、民主协商、居务监督和工作保障纳入更加系统的制度框架。；用法：用于论证地方立法必须回应现实需求，以制度建设提升基层治理规范化、法治化水平。

• 主题：全过程人民民主；素材：修订草案从居民委员会选举、居民会议和居民代表会议、自治章程、居民公约、基层协商、居务公开和民主监督等方面完善居民参与机制。；用法：用于说明全过程人民民主贯穿基层选举、决策、管理、协商和监督各环节。

• 主题：基层减负；素材：修订草案要求建立健全整治形式主义为基层减负长效机制，部门委托事项必须符合法律法规规定，所需经费由委托部门承担。；用法：用于论证基层减负要明确权责边界，防止任务随意下放，实现事权、责任和经费相匹配。

• 主题：社区协商治理；素材：对涉及居民切身利益的公共事务、公益事业以及实际困难和矛盾纠纷，居民委员会应当组织居民和其他利益相关方开展协商。；用法：用于论证基层协商能够听取多方意见、凝聚治理共识、促进矛盾纠纷化解。

• 主题：民主监督；素材：修订草案明确居务公开事项和要求，设立居务监督委员会，并对居民委员会主任实行任期和离任经济责任审计。；用法：用于论证基层权力必须在公开透明和制度监督下运行。

• 主题：多元共治；素材：居民委员会支持引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理和社区服务。；用法：用于论证基层治理不能依靠单一主体，应当整合社会资源，形成多方参与格局。

规范表达

• 健全中国共产党领导下充满活力的基层群众自治制度

• 推进基层治理体系和治理能力现代化

• 坚持和发展全过程人民民主

• 坚持自治、法治、德治相结合

• 依法保障居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督

• 把居民参与贯穿社区治理全过程

原文