一个工坊带富一方百姓 ——看江苏徐州如何以“强村公司+共富工坊”壮大集体经济（ 抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道2）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：李庄村党组织领办强村公司；概述：丰县欢口镇李庄村过去耕地、水面等资源分散，经营规模小、议价能力弱、抵御风险能力不足。村党组织牵头成立强村公司，探索“村党组织领办+农户入股+职业经理人托管”模式，归集分散资源，由专业团队进行市场化运营，并依托共富工坊吸纳村民在家门口就业。；价值：体现基层党组织既抓资源整合和群众组织，又通过专业团队弥补经营能力不足，实现组织优势与市场机制有效结合。

• 案例：宿羊山镇党建引领大蒜全产业链发展；概述：宿羊山镇依托镇级强村公司，围绕大蒜产业统一调配资源，布局劳务服务、收储、供销流通、电商直播等21类共富工坊，串联从田间生产到市场销售的多个环节。村民除种植大蒜外，还能进入收储、分拣、包装和销售等环节务工，村集体通过参与产业经营获得收益。；价值：说明党建引领产业发展不能停留在单一生产环节，而要围绕特色产业延链补链，把群众就业和集体增收嵌入产业链。

• 案例：马场村党组织盘活闲置集体资产；概述：新沂市墨河街道马场村作为多村合并村，资源较多但曾长期分散。成立强村公司后，村里全面摸排、统一规划集体资产，将废弃坑塘、闲置商铺和老旧厂房重新利用，发展良种繁育、特色果蔬种植、生态渔业、物业服务和休闲采摘等业态。2025年，村集体经营性收入突破340万元，越来越多失地村民实现就地稳岗、就近增收。；价值：体现党组织通过摸清家底、统一规划和多元经营，把沉睡资源转化为发展资产，实现集体增收与群众就业同步推进。

• 案例：徐州市村干部发展集体经济激励机制；概述：徐州市全面推行村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，把发展集体经济实绩与村干部激励机制挂钩。截至目前，230名优秀村书记被选聘纳入事业编制管理，2179名村干部获得奖励报酬2000余万元。；价值：体现以职责压实责任、以实绩检验担当、以激励激发动力，推动村干部从“要我发展”向“我要发展”转变。

基层治理例子

• 案例：强村公司整合分散资源；概述：由镇党委把关方向和项目布局，村党组织摸清土地、水面、厂房等资源家底，推动集体经营性资产集中归集、规范入股，再由专业团队负责生产经营。；适用角度：可用于说明基层治理要发挥党组织统筹协调作用，同时通过专业化分工提升资源配置和项目运营效率。

• 案例：共富工坊把岗位送到家门口；概述：共富工坊围绕当地产业承接生产、加工、收储、包装、销售等项目，吸纳村民就近就业，使群众在增加收入的同时能够照顾老人和孩子。；适用角度：可用于回答就业服务、民生保障、共同富裕和乡村产业发展等问题，突出公共服务与群众需求精准衔接。

• 案例：镇级平台统一接单分配任务；概述：镇级强村公司统一对接市场需求、统筹生产任务，通过统一品牌、集中接单、集约运营，把订单拆分到不同村和不同工坊。；适用角度：可用于说明基层治理要搭建协同平台，以规模化组织方式解决单个主体力量弱、成本高、订单少的问题。

• 案例：跨村片区差异化布局；概述：镇党委统筹辖区土地、厂房、水面、生态和文旅资源，根据各村条件进行差异化布局，有土地的提供空间，有闲置资产的盘活厂房商铺，有产业基础的承接项目，有区位优势的布局文旅和物业。；适用角度：可用于说明区域治理要打破条块分割，避免同质化竞争，通过优势互补实现资源共用、项目共建和产业共兴。

组织工作要点

• 基层党组织要提升资源统筹能力，既摸清土地、水面、厂房等有形资产，也立足产业、区位和市场条件谋划发展。

• 镇党委要发挥统筹协调作用，重点把关发展方向、项目布局和片区协作，避免各村重复建设和无序竞争。

• 村党组织要找准职责定位，重点抓组织、抓资源、抓监督，不包揽专业经营事务。

• 对专业性较强的项目，应引入职业经理人和专业团队，实现组织领导与专业经营相分离、相协同。

• 村级集体经济组织负责人要压实发展责任，把集体经济发展实绩作为评价和激励村干部的重要依据。

• 组织体系建设要与产业体系建设同步推进，使党组织能够有效连接农户、企业、市场和工坊。

申论可用素材

• 主题：党建引领资源整合；素材：徐州市由镇党委牵头把关发展方向和项目布局，村党组织摸清土地、水面、厂房等资源家底，依托强村公司推动集体经营性资产集中归集、规范入股。；用法：可用于论证基层党组织能够把分散的资源、农户和项目组织起来，把组织优势转化为发展优势。

• 主题：专业的人干专业的事；素材：对于专业性较强的经营项目，徐州市引入职业经理人和专业团队负责生产经营，让村干部重点抓组织、抓资源、抓监督。；用法：可用于论证基层工作既要压实干部责任，也要尊重市场规律，通过专业化分工提高治理效能。

• 主题：特色产业带动共同富裕；素材：宿羊山镇围绕大蒜产业布局21类共富工坊，覆盖劳务服务、收储、供销流通和电商直播等环节，使村民能够进入分拣、包装、销售等岗位，村集体也获得经营性收益。；用法：可用于乡村振兴、产业链延伸、就业增收和共同富裕类文章，说明产业兴旺必须与群众利益紧密联结。

• 主题：盘活闲置资源；素材：马场村成立强村公司后，对集体资产全面摸排、统一规划，将废弃坑塘、闲置商铺和老旧厂房用于生态渔业、物业服务、休闲采摘等业态。2025年，村集体经营性收入突破340万元。；用法：可用于论证资源不在多少，关键在于能否通过科学规划和有效运营把闲置资源转化为发展增量。

• 主题：片区联营破解单村发展困境；素材：徐州市打破行政村界限，通过片区强村公司统一整合资源，逐步由各村分别谋项目、找资金、谈合作，转向统一规划产业布局、统一招商、统一运营。；用法：可用于区域协同、城乡治理、基层改革等题目，说明应以系统思维破解资源分散和低水平重复建设问题。

• 主题：干部激励与担当作为；素材：徐州市把发展集体经济实绩与村干部激励机制挂钩，230名优秀村书记被选聘纳入事业编制管理，2179名村干部获得奖励报酬2000余万元。；用法：可用于干部队伍建设和激励担当类论述，说明要树立重实干、重实绩的鲜明导向。

面试答题例子

• 主题：如何发展壮大村级集体经济；答题示例：发展村级集体经济，不能简单上项目、铺摊子。第一，要由党组织牵头摸清土地、水面、厂房等资源家底，把分散资源归集起来。第二，要立足本地特色产业，把项目布局到生产、加工、仓储、销售等产业链环节。第三，要引入职业经理人和专业团队，提高市场化经营水平。第四，要突破单村限制，通过跨村联营统一规划、招商和运营。第五，要完善资产入股、公司运营和监督管理制度，确保集体资产规范安全运行。

• 主题：村干部不懂市场经营怎么办；答题示例：村干部不懂市场经营，不能硬着头皮包办经营事务。可以学习徐州的做法，由村党组织负责抓组织、抓资源、抓监督，对专业性较强的项目引入职业经理人和专业团队负责生产经营。这样既能坚持党组织领导，又能发挥专业人员作用。同时，要健全运营监管制度，明确权责边界，防止出现只经营不监管的问题。

• 主题：如何解决各村产业同质化问题；答题示例：解决产业同质化，关键是加强镇级统筹和片区规划。可以由镇党委统一梳理辖区土地、厂房、水面、生态和文旅资源，根据各村条件差异化布局。有土地的提供发展空间，有闲置资产的盘活厂房商铺，有产业基础的承接生产项目，有区位优势的布局文旅和物业。同时，通过统一招商、统一品牌和统一运营，减少重复投入，形成优势互补。

• 主题：如何促进农村群众就近就业；答题示例：促进群众就近就业，要把岗位设置与当地产业结合起来。种养基础好的，可以布局育苗、管护、采收等岗位；加工基础好的，可以拓展分拣、包装、仓储等岗位；有市场优势的，可以发展供销、电商和物流。依托共富工坊承接项目，既能降低群众外出就业成本，也能帮助他们兼顾家庭，实现家门口增收。

• 主题：如何盘活农村闲置资产；答题示例：盘活闲置资产，首先要全面摸排，建立土地、坑塘、商铺、厂房等资源清单。其次要统一规划，根据资源特点选择种植、养殖、物业、文旅等适宜业态。再次要依托强村公司进行市场化运营，对专业项目引入专业团队。最后要完善资产进入市场经营的程序和监管制度，确保资产既能产生效益，又能规范安全运行。

• 主题：如何理解党建与乡村产业发展的关系；答题示例：党建不是产业发展的外在附加，而是整合资源、组织群众、协调利益和监督运营的重要保障。徐州市通过镇党委统筹布局、村党组织归集资源、强村公司对接市场、共富工坊吸纳就业，把组织体系嵌入产业链条。实践表明，只有把党的组织优势转化为资源配置能力和群众动员能力，才能让产业发展更有秩序、更可持续，也更好惠及群众。

规范表达

• 以强村公司整合资源、对接市场，以共富工坊承接项目、吸纳就业。

• 把分散资源归集起来，把特色产业培育起来，把群众就业带动起来。

• 从单村经营向跨村联营、片区发展拓展。

• 由党组织把方向、聚资源、抓监督，由专业团队抓生产、抓经营、拓市场。

• 以镇域特色产业为基础，推动工坊沿着产业链布局。

• 让闲置资源重新产生效益，让失地村民实现就地稳岗、就近增收。

原文