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#改革创新

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新疆伊犁州实行双轨管理模式 驻村帮扶有力量

新疆伊犁州针对驻村干部与村“两委”干部权责边界不清、协同不足的问题,实行“清单定任务、日志管全程、考评促落地”的双轨管理模式,推动驻村帮扶力量与基层党组织深度融合,为乡村全面振兴提供组织和人才支撑。 部分驻村干部与村“两委”干部存在权责边界模糊、工作合力不足等现象,影响驻村帮扶效能和基层治理质效。伊犁州以清单明责、过程管理、考核激励为抓手,强化驻村工作队和村级组织协同联动。 新疆伊犁州针对驻村干部与村“两委”干部权责不清、合力不足的问题,探索实行“清单定任务、日志管全程、考评促落地”的双轨管理模式。当地把治理提升、民族团结、富民强村等工作细化为17项重点任务、55条具体措施,推行第一书记工作日志和“五个一”制度,并将月度评价、季度评估结果与干部考核、评优评先、职称晋升挂钩。同时,建立村级周研判、乡镇月指导、州县季抽检机制,对作用发挥一般的工作队动态调整。通过驻村干部手把手教、面对面带,伊犁州整治软弱涣散村党组织58个,实施产业项目294个,扶持创业致富带头人2820人。该案例说明,推进乡村全面振兴,必须以明晰责任促进组织协同,以全过程管理推动工作落实,以考评激励激发干部担当,并通过传帮带增强村级组织的内生发展能力。

四川攀枝花破解“三无”小区治理难题 从“无人管”到大家治(党建引领城乡基层治理)

四川省攀枝花市以党建引领破解“三无”小区治理主体缺失、管理松散、服务薄弱难题,构建“1+3+N”基层治理运行体系,通过建强小区党组织、规范自治组织、引入物业服务、凝聚社会力量和开展专项行动,推动“三无”小区由“无人管”向“大家治”转变。 “三无”小区面临治理主体缺失、管理较为松散、服务相对薄弱等问题。攀枝花市将党建引领贯穿组织建设、居民自治、物业覆盖、协商服务、环境整治和矛盾化解全过程,着力补齐老旧小区治理短板。 攀枝花市针对“三无”小区主体缺失、管理松散、服务薄弱等问题,坚持党建引领,构建“1加3加N”基层治理运行体系。当地推动236个“三无”小区建立党组织,把党建要求写入管理规约和业委会运行规则,并组织1.9万余名在职党员到居住小区报到服务,形成红色响应网络。治理中,既通过资格联审规范业委会建设,又按照小区类型采取国企兜底、社区领办、业主自管等方式扩大物业覆盖;既搭建协商平台、培育社会组织、吸纳新就业群体,也开展环境整治和助老助幼服务。针对物业纠纷,组建法治服务专班先行调解,推动矛盾就地化解。该案例说明,破解小区治理难题,要以党组织为核心,以多元参与为支撑,以精准服务和法治调解为保障。

小巨人“炼”成全球炉窑大管家

焦作金鑫恒拓公司从耐火材料生产商转型为工业炉窑综合服务商,通过技术创新和全链条服务,实现从“小巨人”到全球炉窑大管家的跨越,为河南制造业服务化转型提供样本。 传统耐火材料行业深陷同质化低价竞争,重产品、轻配套;而钢铁、有色、石化等产业加速高端化、绿色化升级,客户需求从单一耐火砖转向长效节能、稳定运行的系统解决方案。

两岸春风涨绿波(推进治水兴水 抓好防汛备汛)

河南信阳市光山县以河湖长制为抓手,统筹生态保护、防洪安全、日常监管与沿河发展,探索“路河共治”和生态护岸、湿地缓冲等做法,推动潢河及周边河湖实现水清、岸绿、路畅、景美。 潢河光山县文殊段位于龙山湖国家湿地公园范围内,实行不修大坝、不裁弯取直的保护方式,通过巡河监管、禁渔禁采、清障治违等措施维护河流生态。信阳市自2017年年底起构建市、县、乡、村四级河长体系,推动基层河湖管护责任全覆盖,并持续建设美丽幸福河湖。

把社区治理效能拢成一股劲(信仰的力量)

河南省三门峡市陕州区大营镇锦绣社区以党建引领基层治理,创新运用“六色户卡”、城事观察员、甘棠议事和“锦快办”小程序四项载体,构建起精准服务、问题发现、多元协商、闭环处置的社区治理体系,将分散治理力量凝聚为服务群众的强大合力。 锦绣社区成立8年,面对居民家庭情况差异大、服务需求多样、传统服务较为粗放等问题,社区党支部从为3260户居民建档入手,推行分类画像和“一户一策”服务。此后,社区持续拓展社会参与、协商议事和数字治理渠道,提升了风险发现、诉求响应和事项办理效率。2026年7月,锦绣社区党支部获“全国先进基层党组织”荣誉。

把最优服务送到企业群众身边(信仰的力量)

郑州航空港经济综合实验区政务服务中心党支部以党建引领政务服务改革,将分散在各进驻单位的党员纳入统一管理,围绕项目、企业、安居、民生、人才五大领域打造服务品牌,以流程再造、集成服务、智慧政务和全生命周期帮办代办,推动政务服务提速增效、便民利企。 郑州航空港经济综合实验区政务服务中心是服务企业群众的前沿窗口,涉及部门较多、党员组织关系分散。该中心党支部将34名中心党员和16个进驻单位的168名党员纳入统一管理,创建“四心领航、五域兴港”党建品牌。2026年7月,该党支部获“全国先进基层党组织”称号。

引进外资 河南迎来政策窗口

把握“十五五”时期新版鼓励外商投资产业目录实施机遇,河南应立足中部地区区位、人力资源和产业基础,因地制宜吸收与经济结构相适应的外资,以高水平营商环境和部门协同推动产业承接、转型升级与高质量开放。 在渐进式开放过程中,沿海地区凭借先行优势,在吸收外商投资方面表现较好。近年来,外商投资企业对中西部地区的投资机会愈加关注。面对国内外经济环境深刻变化,河南等中西部省份需要探索符合自身经济结构的发展思路。国家发展改革委提出,“十五五”期间将全面实施新版鼓励外商投资产业目录,引导外资投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域,以及中西部和东北地区,为河南迎来政策窗口。

外资入豫记:在河南,有外企已三十而立

河南以区位交通、产业配套、消费市场和营商环境等综合优势,吸引外资企业长期深耕、聚链成群。通过国际合作园区、外资促进政策和营商环境立法,河南正推动外资更多投向重点产业链群,并向高端化、智能化、总部化方向发展。 外资企业是稳固实体经济、链接全球市场、赋能产业创新、引领高水平对外开放的重要载体。“十四五”期间,跨国企业持续加码投资河南,外资企业每年创造营收超1万亿元、近一半进出口总值和35万个就业岗位。与此同时,河南利用外资与沿海发达地区相比仍有提升空间,需要立足本地产业禀赋,培育高端化、差异化竞争优势。

青海西宁积极推动党组织和党员在网络空间发挥作用 筑牢“新”阵地 唱响主旋律(行走前沿 我为党旗添光彩4)

青海省西宁市将党建阵地延伸至网络空间,围绕政治引领、教育引导、服务群众,推动党组织和党员在线上亮身份、作表率、办实事、传正能量,把互联网“最大变量”转化为事业发展的“最大增量”。 互联网的舆论属性和社会动员能力不断增强,既为宣传群众、服务群众、组织群众提供了新渠道,也可能成为各类风险的传导器和放大器。西宁市立足网络意识形态安全和网上群众工作需要,探索发挥党组织政治功能、组织功能和党员先锋模范作用,推进党建阵地线上延伸、服务功能数字跃升。 西宁市积极把党建阵地建到网络空间,围绕政治引领、教育引导和服务群众,推动党组织与党员在线上发挥作用。在宣传教育方面,建设“西宁党建”平台,开设微课堂和特色栏目,实行“必学加选学”,并用身边党员干部故事增强感染力。在队伍建设方面,把新媒体传播、网络舆情应对纳入党员干部培训,提升学网用网管网能力。在基层治理方面,组织网络网格员、网络安全哨兵收集群众诉求,推动问题转办和销号;机关党员还通过短视频平台解读社保、税务、公积金等政策。西宁的实践表明,要把组织优势嵌入网络平台,坚持规范管理和激励引导并重,让党员成为网上宣传政策、服务群众、引导舆论的重要力量。

浙江湖州推出“强社合伙人”模式 共算一本幸福账

浙江省湖州市以党建引领党群服务中心提能活用,创新推出“强社合伙人”模式,通过强社公司市场化运营、多元主体协同服务、合理收益分配和轮值共管,推动社区阵地从“单向输血”向“自我造血”转变,实现社区增收、群众受益、治理增效。 部分社区党群服务中心曾面临空间闲置、运营效益不足等问题。湖州市以吴兴区为试点,依托乡镇(街道)、社区党组织牵头成立强社公司,引入“强社合伙人”参与阵地运营和服务供给,重点回应“一老一小”等民生需求,并通过延时服务、网格参与等方式延伸基层治理触角。 湖州市以党建引领党群服务中心提能活用,推出“强社合伙人”模式。当地由街道和社区党组织牵头成立强社公司,引入多元主体参与阵地运营和民生服务,并建立社区、强社公司、合伙人、居民之间的收益分配机制。针对不同项目,分别实行适当补贴、收益共享和延迟分配。与此同时,湖州聚焦“一老一小”需求,发展邻里食堂、居家养老、青年夜校等服务;通过轮值共管、志愿服务岗和网格参与,让合伙人既提供服务,也参与治理。这一做法推动党群服务中心从“单向输血”走向“自我造血”,实现了社区增收、群众受益和治理增效。

河南信阳 “信服通”智解网格难题

河南省信阳市以党建引领基层治理数字化转型,依托市域社会治理数智化平台和“信服通”APP,贯通风险预警、问题发现、工单处置、民生服务和群众参与链条,推动基层治理由事后处置向事前防范转变、由单一巡查向多元协同转变。 针对基层治理中风险预警不及时、处理解决不迅速、群众需求有人问无人管等问题,信阳市高标准搭建市域社会治理数智化平台,归集多领域数据,推动线上线下协同处置,并发挥党组织、党员网格员和社会力量作用,提高基层治理数字化、精细化水平。 信阳市针对基层治理中预警不及时、处置不迅速、群众需求回应不足等问题,建设市域社会治理数智化平台和“信服通”APP。平台汇集多领域数据,通过人工智能研判形成三色预警,推动治理由事后处置转向事前防范;通过网格巡查加AI主动抓取,实现问题快速发现和处置。当地还吸纳党员骨干、退役军人、快递外卖小哥等参与网格治理,党组织牵头组建专项服务队,党员网格员靠前服务,形成小事网格化解、难事支部统筹、急事党员冲锋的机制。实践表明,党建引领加数字赋能,能够提升基层治理效率和群众满意度。

杭州深化社区三方协同共治机制 诉求快响应 风险早处置

杭州市坚持党建引领,深化社区、业委会、物业三方协同共治机制,构建“社区—小区—楼道”三级治理组织架构,以小区专员下沉、楼道长巡查、居民自治社团参与为抓手,推动群众诉求快速响应、风险隐患及早处置。 针对基层治理中层级繁琐、响应滞后、力量不足等问题,杭州市通过完善组织体系和下沉服务体系,推动治理力量进入小区、覆盖楼道。同时,以党员带头、群众参与、文化凝聚和协商议事相结合,提升社区治理的精细化、协同性和内生动力。 杭州市以党建引领深化社区、业委会、物业三方协同共治,构建社区、小区、楼道三级治理架构。当地配强小区专员,组建十点八万人的楼道长队伍,开展巡查、民情收集和隐患排查,推动居民困难早发现、诉求早响应、风险早处置。同时,通过党员带头、小区统筹、楼道落实,培育自治社团,开展楼道议事会、睦邻节等活动,以文化凝聚人心、以协商化解矛盾,不断提升基层治理效能。