新疆伊犁州实行双轨管理模式 驻村帮扶有力量

党建素材摘要

党建案例

• 案例：伊犁州驻村帮扶双轨管理模式；概述：伊犁州围绕驻村干部和村“两委”干部权责边界不清、工作合力不足的问题，构建“清单定任务、日志管全程、考评促落地”的双轨管理模式。通过事项清单明确任务、工作日志记录过程、多维考评推动落实，并将考评结果与干部年度考核、评优评先、职称晋升挂钩。；价值：体现了以制度化方式推动驻村力量与基层党组织深度融合的思路，可用于论证党建引领乡村振兴、干部队伍管理、基层组织协同和闭环落实机制。

• 案例：驻村干部帮带村级队伍；概述：伊犁州驻村干部通过手把手教、面对面带，帮助村级组织理清发展路子、培育村“两委”后备力量。去年以来，全州整治软弱涣散村党组织58个，储备了一大批优秀村“两委”后备力量。；价值：说明驻村帮扶既要抓发展项目，也要抓组织建设和人才培养，关键是增强村级组织自我发展、自我服务和自我治理能力。

基层治理例子

• 案例：事项清单明责机制；概述：伊犁州将提升治理水平、促进民族团结、助力富民强村等工作，细化为17项重点任务、55条具体措施，明确驻村力量与基层组织融合的工作内容。；适用角度：适用于基层治理中职责不清、任务不细、协同不足等问题，论证以清单化明确责任、以项目化推动落实。

• 案例：“五个一”过程管理机制；概述：伊犁州建立一年早知道、每季一评估、每月一评价、每周一研判、每日一提醒的“五个一”工作制度，并推行第一书记工作日志机制。；适用角度：适用于论证基层工作要抓早抓小、动态掌握、过程管控，构建常态化发现问题和解决问题机制。

• 案例：三级联动督导和动态调整机制；概述：伊犁州严格落实村级周研判、乡镇月指导、州县季抽检机制。今年以来完成月度评价6轮、季度评估2次，并对作用发挥一般的37个工作队动态调整。；适用角度：适用于论证上下联动、分级负责、督导问效和干部队伍动态管理。

• 案例：产业帮扶培育致富带头人；概述：工作队和村干部积极对接各类资源，实施产业项目294个，扶持创业致富带头人2820人。察布查尔县乌宗布拉克农村社区致富带头人依托驻村工作队帮扶指导，发展赛马养殖。；适用角度：适用于产业振兴、群众增收、资源整合和发挥致富带头人示范作用等主题。

组织工作要点

• 驻村干部管理要突出职责清晰，防止驻村工作队与村“两委”职责交叉、边界模糊。

• 推动驻村力量融入基层组织，既要发挥帮扶作用，也要尊重和支持村级组织发挥主体作用。

• 任务部署要具体到事项、措施和责任，形成可执行、可检查的工作清单。

• 干部管理要加强日常记录、定期研判和过程评价，避免只在年终考核时看成效。

• 考核结果要与年度考核、评优评先、职称晋升等挂钩，树立重实干重实绩导向。

• 对履职一般的工作队及时动态调整，提升驻村队伍整体效能。

申论可用素材

• 主题：党建引领乡村振兴；素材：伊犁州以双轨管理模式推动驻村帮扶力量与基层组织深度融合，将治理提升、民族团结、富民强村等任务具体化，并通过考评机制保障落实。；用法：可作为“党建引领是乡村全面振兴根本保证”的案例论据，说明要把组织优势转化为治理效能和发展动能。

• 主题：基层治理精细化；素材：伊犁州建立事项清单、第一书记工作日志和“五个一”制度，实现任务清单化、过程可追溯、问题可研判、责任可考核。；用法：可用于提出对策：建立责任清单、工作台账、定期研判、跟踪问效的闭环管理机制。

• 主题：干部队伍管理；素材：伊犁州将乡镇月度写实评价、县市季度综合评估与驻村干部年度考核、评优评先、职称晋升挂钩，并对37个作用发挥一般的工作队动态调整。；用法：可用于论证完善干部考核体系，突出日常考核、实绩考核和结果运用，激励干部担当作为。

• 主题：基层组织建设；素材：驻村干部手把手教、面对面带，帮助村级组织理清发展路子。去年以来，伊犁州整治软弱涣散村党组织58个，储备了一大批优秀村“两委”后备力量。；用法：可用于论证抓基层、强基础、固基本，强调通过帮带培养提升基层党组织组织力。

• 主题：产业振兴与群众增收；素材：伊犁州工作队和村干部共同对接资源，实施产业项目294个，扶持创业致富带头人2820人；群众在驻村工作队帮扶指导下发展赛马养殖。；用法：可用于论证产业发展要强化资源对接、项目带动和带头人培育，增强乡村发展内生动力。

面试答题例子

• 主题：如何提升驻村工作队与村“两委”的工作合力？；答题示例：我认为，提升工作合力关键在于明责、协同、考评三个方面。第一，建立任务清单，明确驻村工作队和村“两委”分别做什么、共同做什么，避免职责交叉和责任悬空。第二，完善日常沟通和研判机制，通过工作日志、定期会商等方式，共同研究群众急难愁盼和产业发展问题。第三，强化考核结果运用，将日常表现、工作实绩与评优评先等挂钩，同时对履职不力的队伍及时调整。驻村干部还要注重传帮带，帮助村级干部提升能力，真正形成驻村力量与基层组织同向发力的格局。

• 主题：如果你是一名驻村干部，怎样防止帮扶工作流于形式？；答题示例：我会坚持把工作做到具体、做到日常、做到群众身边。首先，围绕基层治理、群众增收和组织建设等重点任务，列出清单、明确时限、逐项推进。其次，做好工作记录和定期复盘，及时发现问题、调整措施。再次，主动与村“两委”协商配合，尊重村级组织主体地位，不包办代替。最后，注重留下长效机制，通过帮助村干部理思路、带队伍、育后备力量，培育致富带头人，让帮扶成果能够持续发挥作用。

• 主题：如何看待基层干部考核？；答题示例：基层干部考核要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。一方面，要把考核嵌入日常，通过月度评价、季度评估、定期研判，真实掌握干部履职情况，避免只看年终材料。另一方面，要强化结果运用，把实绩表现与年度考核、评优评先等结合起来，让担当者有舞台、实干者得实惠。同时，对作用发挥一般的干部和队伍，要及时提醒、帮带或调整，形成能上能下、优进劣退的鲜明导向。

规范表达

• 以清单明责，以日志留痕，以考评问效。

• 推动驻村力量与基层组织深度融合。

• 画出履职尽责的清晰施工图。

• 把任务分解到岗、把责任落实到人、把过程管控到日常。

• 构建发现问题、分析问题、解决问题的闭环机制。

• 把考核的指挥棒作用转化为干事创业的行动力。

原文