把社区治理效能拢成一股劲(信仰的力量)
河南日报 · 2026-07-14 · 第 05 版
本地时政摘要
河南省三门峡市陕州区大营镇锦绣社区以党建引领基层治理,创新运用“六色户卡”、城事观察员、甘棠议事和“锦快办”小程序四项载体,构建起精准服务、问题发现、多元协商、闭环处置的社区治理体系,将分散治理力量凝聚为服务群众的强大合力。
锦绣社区成立8年,面对居民家庭情况差异大、服务需求多样、传统服务较为粗放等问题,社区党支部从为3260户居民建档入手,推行分类画像和“一户一策”服务。此后,社区持续拓展社会参与、协商议事和数字治理渠道,提升了风险发现、诉求响应和事项办理效率。2026年7月,锦绣社区党支部获“全国先进基层党组织”荣誉。
河南案例
- 案例:“六色户卡”精准服务机制;概述:锦绣社区针对居民情况和需求差异,为3260户建立档案,按照六种颜色进行分类画像,并提供“一户一策”定制化服务。派出所发现有居民遭遇电信诈骗但无法确定具体人员时,网格员通过户卡表格快速定位,不到10分钟赶到老人家中,帮助挽回2万元损失。;价值:体现了基层治理从粗放覆盖向精准服务转变。可用于论证网格化管理、重点群体服务、风险预警和民生服务精细化。
- 案例:城事观察员参与隐患排查;概述:锦绣社区吸纳退休干部、大学生、外卖小哥等担任城事观察员。今年4月,一名外卖员发现小区拐角视野受限、存在安全隐患后,通过“锦快办”小程序上报,社区迅速联动整改。;价值:体现了社会力量和新就业群体参与基层治理的作用。可用于论证共建共治共享、风险隐患源头治理和群众参与。
- 案例:甘棠议事协商更换变压器;概述:锦绣花园变压器烧毁,122户居民断电,更换需要4.5万元。社区启动“街乡吹哨、部门报到”机制,组织电力公司、物业和居民代表协商,最终就更换变压器达成一致。;价值:体现了基层协商议事和跨主体协同机制。可用于论证全过程人民民主、矛盾纠纷化解和公共事务协同治理。
- 案例:“锦快办”小程序闭环办理诉求;概述:居民可通过“随手拍”“一键通”“便民服务”等板块反映诉求、查阅通知和了解进度。一名居民发现楼道杂物堵塞消防通道后拍照上传,系统4小时内完成全流程反馈。;价值:体现了数字化平台提升基层服务效率和治理透明度。可用于论证数字赋能、消防安全治理和诉求闭环处置。
治理例子
- 案例:重点人群分类走访;概述:社区通过“六色户卡”识别不同群体需求,对80岁以上独居老人安排网格员每周敲门探访,对现役和退役军人定期对接诉求。;适用角度:精细化治理、特殊群体关爱、民生服务精准供给。
- 案例:社会化问题发现;概述:社区将退休干部、大学生、外卖小哥等纳入城事观察员队伍,依托其在街巷楼栋中的日常活动发现问题、上报问题。;适用角度:多元参与、新就业群体融入基层治理、风险隐患前端感知。
- 案例:无主席台议事协商;概述:甘棠议事会不设主席台、不分主宾席,谁有诉求谁坐前排,谁能解答谁开口,网格长、居民代表、法律顾问等共同参与。;适用角度:民主协商、群众主体地位、基层议事平台建设。
- 案例:线上诉求分类派单;概述:“锦快办”小程序对群众反映事项分类分级、精准派单,交由社工、网格员、物业等多方处置,并向居民反馈办理进度。;适用角度:数字治理、接诉即办、闭环管理、提升服务效能。
面试答题例子
- 主题:如何提升社区精细化服务水平?;答题示例:提升社区精细化服务,要先摸清底数,再分类施策,最后闭环落实。可以借鉴锦绣社区做法,为居民建立动态档案,重点关注高龄独居老人等群体;依托网格员开展常态走访,及时发现个性化需求;同时运用线上平台收集诉求、精准派单、反馈进度。这样才能把普惠服务和重点关爱结合起来,让服务更加精准、更有温度。
- 主题:如何引导新就业群体参与基层治理?;答题示例:新就业群体活动范围广、接触群众多,是基层治理的重要补充力量。应坚持自愿参与、发挥所长、及时反馈,搭建便捷参与渠道。锦绣社区吸纳外卖小哥担任城事观察员,外卖员发现小区安全隐患后,通过小程序及时上报,社区迅速整改。这说明,只要提供清晰的参与机制和顺畅的反馈渠道,就能把职业特点转化为治理优势。
- 主题:面对涉及多方利益的社区公共事务,如何做好协调?;答题示例:处理多方利益问题,应坚持依法依规、公开协商、凝聚共识。首先,及时核实情况,明确问题性质和责任主体;其次,搭建议事平台,让居民充分表达诉求,邀请相关部门、物业和专业人士讲政策、提方案;再次,运用协同机制推动各方形成可执行的解决方案;最后,公开办理进度并跟踪结果。锦绣社区协调更换变压器的做法,体现了这一工作思路。
- 主题:如何运用数字化手段服务群众?;答题示例:数字化服务不能只重建设,更要重实用、重闭环。要围绕群众高频需求设置功能,降低使用门槛;对线上反映的问题实行分类分级和精准派单;对办理过程及时反馈,接受群众监督;同时保留线下服务,照顾老年人等群体需求。锦绣社区通过“锦快办”小程序办理群众诉求,说明数字工具只有嵌入治理流程,才能真正提升群众办事体验。
申论可用素材
- 主题:基层治理精细化;素材:锦绣社区为3260户居民建档,以“六色户卡”进行分类画像,按照不同群体需求提供“一户一策”服务。网格员据此快速定位遭遇电信诈骗的老人,不到10分钟赶到现场并帮助挽回2万元损失。;用法:可作为“精准识别需求是提升基层治理效能前提”的案例,用于基层治理、民生服务、网格化管理主题。
- 主题:共建共治共享;素材:社区吸纳退休干部、大学生、外卖小哥等担任城事观察员,形成遍布街巷的“移动探头”。外卖员发现小区拐角安全隐患后,通过小程序上报,社区迅速联动整改。;用法:可用于论证拓宽群众参与渠道、激活社会力量、推动隐患源头治理。
- 主题:基层协商民主;素材:甘棠议事会不设主席台、不分主宾席,网格长、居民代表、法律顾问等共同参与。面对122户居民因变压器烧毁而断电的问题,社区组织电力公司、物业和居民代表协商,推动各方达成一致。;用法:可用于论证基层协商能够汇集民意、协调利益、化解矛盾、提升公共事务治理效能。
- 主题:数字赋能治理;素材:“锦快办”小程序设置“随手拍”“一键通”“便民服务”等功能,居民可反映诉求、查阅通知、了解进度。楼道杂物堵塞消防通道的问题拍照上传后,系统4小时内完成全流程反馈;截至目前,小程序已处理各类事项98件。;用法:可用于论证数字平台应服务群众需求,通过分类分级、精准派单和过程反馈实现治理闭环。
规范表达
- 以党建引领把准基层治理方向。
- 以精准画像实现需求的有效识别。
- 推动服务供给从“大水漫灌”转向精准“滴灌”。
- 织密风险隐患的前端感知网络。
- 把群众身边的小事当作基层治理的大事。
- 让群众从治理旁观者变为治理参与者。
原文
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