海南三沙海疆党建筑牢坚强堡垒 耕海牧渔党旗红（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：“一岛一支部、一船一支部”组织体系；概述：三沙市推动党的组织建设从机关向岛礁延伸、从岛礁向船舶拓展。目前共成立10个基层岛礁社区党组织和“三沙1号”“三沙2号”“综合执法1号”等百余个船舶党支部，实现海上、船上、岛上党组织及党的工作全覆盖。；价值：说明基层党组织设置必须适应治理对象和生产方式变化。面对区域分散、人员流动的情况，应突破固定地域限制，把支部建在治理单元和生产一线。

• 案例：执法301船党支部守海护疆；概述：三沙市执法301船党支部书记、船长向国祥每年带领全船党员出海超过200天、航程近2万海里，以实际行动维护国家领土主权和海洋权益。；价值：可用于论证党员干部要立足岗位担当尽责，基层党支部要在长期艰苦任务中发挥战斗堡垒作用。

• 案例：渔船先锋队和突击队建设；概述：三沙市在渔船上成立由党员担任队长的维权先锋队、急难险重任务突击队，推动渔船党支部成为流动的红色哨所和战斗堡垒。；价值：说明发挥党员作用要有具体载体，应把党员组织起来、把任务明确下来，使先锋模范作用体现在平常和关键时刻。

• 案例：“船舶+岛礁”流动式党员教育；概述：三沙市通过船头宣讲、渔船夜校、远礁专题辅导和“船舶+岛礁”流动式教学开展党员教育。一年来累计举办“守海初心”故事会126场，覆盖党员群众3200余人次。；价值：可用于说明党员教育管理不能简单照搬固定课堂模式，应根据流动党员的生产生活特点创新时间、地点和载体。

• 案例：机关党员干部服务海上和岛礁一线；概述：三沙市引导机关党员干部服务一线、保障一线，将资源和力量向海上、岛礁倾斜，组织医疗先锋队定期巡诊，用心用情解决军警民急难愁盼问题。；价值：体现机关党建与基层治理相融合，说明机关干部应下沉一线、联系群众，以服务实效检验党建成效。

• 案例：救援船党支部靠前指挥；概述：越南籍船舶在南沙永暑礁附近海域遇险沉没，62名船员命悬一线。三沙海上搜救分中心启动应急响应，派出6艘船舶和一架救助直升机参与救援，救援船党支部靠前指挥，成功救起47名越南籍人员。；价值：说明基层党组织的组织力要在急难险重任务中接受检验，也体现了守护生命、维护地区和平稳定的责任担当。

基层治理例子

• 案例：美济社区登船送服务；概述：南沙工委驻船干部和美济社区“两委”干部登上停泊在美济潟湖的作业渔船，送去豆角、空心菜等新鲜蔬果，并详细询问淡水补给、药品储备等情况。；适用角度：可用于群众路线、主动服务、干部下沉、解决群众急难愁盼等主题，说明基层服务要走出办公室、进入生产生活现场。

• 案例：船头开展政策宣讲；概述：社区“两委”干部围绕海上安全生产、规范渔业作业、海洋生态保护等内容，用家常话讲清大道理，把办公桌搬到渔舟之上。；适用角度：可用于基层宣传思想工作、政策落地和工作方法创新，说明政策宣传要贴近场景、贴近对象、贴近需求。

• 案例：赵述岛生产生活条件改善；概述：七连屿工委成立之初，党员干部面对高温、高湿、高盐、多台风的环境，参与岛礁开发建设，推动渔民安居房项目，解决通电通水问题。如今赵述岛有超市、民宿、渔家乐，驻岛群众可以通过直播间购物并收到快递。；适用角度：可用于民生改善、艰苦奋斗、基层基础设施建设和产业发展等主题，说明治理成效最终要体现为群众生活条件改善。

• 案例：医疗先锋队巡诊岛礁；概述：三沙市组织医疗先锋队定期到各岛礁巡诊，让渔民在家门口就能看上病、看好病。；适用角度：可用于公共服务下沉、偏远地区民生保障和党员志愿服务，体现资源向基层一线倾斜。

• 案例：“三沙2号”保障岛礁运行；概述：“三沙2号”船7年来累计开航300余次，运送人员超过10万人次，补给生活物资近20万吨，被当地群众称为“生命之舟”。；适用角度：可用于基层公共服务保障、交通补给和服务群众等主题，说明偏远地区治理需要稳定持续的基础保障。

• 案例：海上遇险联合救援；概述：面对越南籍船舶遇险，三沙海上搜救分中心迅速启动应急响应，组织船舶和直升机开展救援，救援船党支部靠前指挥。；适用角度：可用于应急处置、协同治理、生命至上、责任担当和党组织战斗堡垒作用等主题。

组织工作要点

• 组织体系建设要顺应人员流动和生产方式变化，不能局限于固定区域和传统单位。

• 基层组织覆盖既要重视数量上的有形覆盖，也要重视教育、服务和治理上的有效覆盖。

• 对海上流动党员，应以船舶、岛礁和作业单元为依托，建立便于参加组织生活的基层组织。

• 党员教育应适配海上生产节奏，通过船头微课堂、渔船夜校、归岛研学等方式提高针对性。

• 开展理论宣讲要善用乡音乡语和群众熟悉的事例，把宏观政策转化为群众听得懂、记得住的表达。

• 基层党组织要通过先锋队、突击队等载体组织党员承担急难险重任务。

申论可用素材

• 主题：严密基层组织体系；素材：三沙市根据海域辽阔、岛礁分散、船舶流动性强的特点，建立“一岛一支部、一船一支部”的特色组织体系，共成立10个基层岛礁社区党组织和百余个船舶党支部，实现海上、船上、岛上党组织及党的工作全覆盖。；用法：可作为党建引领基层治理、扩大组织覆盖、创新基层党组织设置的事实论据。

• 主题：创新流动党员教育管理；素材：三沙市开展船头宣讲、渔船夜校、远礁专题辅导和“船舶+岛礁”流动式教学。一年来累计举办“守海初心”故事会126场，覆盖党员群众3200余人次。；用法：可用于论证党员教育要因地制宜、分类施策，组织生活形式要适应生产生活实际。

• 主题：坚持群众路线；素材：南沙工委驻船干部和美济社区“两委”干部登上渔船，送去新鲜蔬果，详细询问淡水、药品等物资保障情况，并在船头开展安全生产、规范作业和生态保护政策宣讲。；用法：可用于论证干部要深入基层一线，把政策宣传和解决群众实际困难结合起来。

• 主题：改善边远地区民生；素材：七连屿工委党员干部在高温、高湿、高盐、多台风环境下参与岛礁建设，推动渔民安居房项目，解决通电通水问题。赵述岛逐步有了超市、民宿、渔家乐，驻岛群众能够网购并收到快递。；用法：可用于民生建设、艰苦奋斗、公共服务均等化和基层干部担当作为等主题。

• 主题：党组织在急难险重任务中发挥作用；素材：越南籍船舶在永暑礁附近海域遇险沉没后，三沙海上搜救分中心启动应急响应，派出6艘船舶和一架救助直升机，救援船党支部靠前指挥，成功救起47名越南籍人员。；用法：可用于论证基层党组织是攻坚克难的战斗堡垒，党员干部应在关键时刻冲锋在前。

• 主题：机关力量下沉基层；素材：三沙市引导机关党员干部服务一线、保障一线，将资源和力量向海上、岛礁倾斜，组织医疗先锋队定期巡诊，为军警民解决急难愁盼问题。；用法：可用于机关党建、干部作风建设、基层减负增效和资源下沉等主题。

面试答题例子

• 主题：如何加强流动党员教育管理；答题示例：我认为，加强流动党员教育管理，关键是做到组织跟着人员走、教育围绕需求转。第一，优化组织设置，依托船舶、项目、作业单元建立基层党组织，确保党员流动不流失。第二，创新活动形式，借鉴三沙市船头微课堂、渔船夜校和归岛集中研学的做法，灵活安排学习时间和地点。第三，增强教育实效，把理论学习与安全生产、生态保护、服务群众等实际任务结合起来。第四，健全联动机制，加强陆地党组织与流动作业一线党组织的联系，让党员离岸不离党、流动不迷航。

• 主题：基层政策宣讲效果不好怎么办；答题示例：基层政策宣讲不能只照本宣科，而要在内容、语言和场景上贴近群众。三沙市社区干部把办公桌搬到渔舟上，围绕安全生产、规范作业和生态保护，用家常话讲清大道理。这启示我们，一要深入了解群众最关心的问题，增强内容针对性；二要使用群众听得懂的语言，少讲空话套话；三要把宣讲送到生产生活现场；四要把政策讲解与解决实际困难结合起来，以服务增强群众对政策的理解和认同。

• 主题：如何推动机关干部下沉基层；答题示例：推动机关干部下沉，不能只追求到基层的次数，更要解决实际问题。可以建立常态化联系机制，明确服务对象和责任清单；围绕群众急难愁盼配置资源，把医疗、物资和业务骨干送到一线；要求干部在现场听取意见、协调解决问题；同时以群众获得感和任务完成情况检验下沉效果。三沙市引导机关党员干部服务海上、保障岛礁，并组织医疗先锋队巡诊，说明干部下沉必须与资源下沉、服务下沉同步推进。

• 主题：面对突发险情如何发挥基层党组织作用；答题示例：面对突发险情，基层党组织要发挥统一指挥、凝聚力量和攻坚克难的作用。首先，应迅速启动应急响应，明确指挥体系和任务分工；其次，组织党员先锋队、突击队冲在一线；再次，加强各类救援力量协同，保障信息、人员和物资高效衔接；最后，做好后续安置和复盘总结。三沙救援越南籍遇险船员时，救援船党支部靠前指挥，成功救起47人，体现了基层党组织在关键时刻的战斗堡垒作用。

• 主题：如何理解党建与业务工作融合；答题示例：党建与业务融合，不能停留在把党建活动简单叠加到业务工作上，而要把组织优势嵌入任务落实全过程。三沙市把党建与海上联防、民生服务、产业发展、生态保护和应急救援结合起来，党员既承担守海护疆任务，也为群众送物资、作宣讲、解难题。这说明党建工作的成效，最终要体现在推动中心任务、解决群众困难和应对风险挑战上。

• 主题：如何做好偏远地区基层治理；答题示例：做好偏远地区基层治理，要坚持因地制宜和资源下沉。第一，针对地域分散特点织密组织网络，确保有人管、有人服务。第二，补齐通水、通电、医疗和物资补给等民生短板。第三，创新服务方式，把政策、医疗和生活保障送到群众身边。第四，把基层组织建设与产业发展、生态保护、应急救援统筹起来。第五，引导党员干部扎根艰苦地区，在解决具体问题中赢得群众信任。

规范表达

• 把支部建在治理一线，把服务送到群众身边。

• 基层治理延伸到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。

• 以组织链串起治理链，以先锋力提升执行力。

• 组织覆盖既要有形，更要有效。

• 把固定课堂搬到流动一线，把理论宣讲融入生产现场。

• 用乡音乡语讲清政策，用真情服务温暖群众。

原文