浙江湖州推出“强社合伙人”模式 共算一本幸福账

党建素材摘要

党建案例

• 案例：湖州市“强社合伙人”模式；概述：湖州市以吴兴区为试点，由乡镇（街道）、社区党组织牵头成立强社公司，引入多元主体作为“强社合伙人”参与党群服务中心运营和服务供给，配套建立分类收益分配和轮值共管机制。截至目前，全市累计引育“强社合伙人”项目107个，服务群众10万余人次，为社区增收约300万元。；价值：体现了党组织统筹资源、市场主体参与运营、群众共享服务成果的治理思路，为盘活社区阵地、壮大社区服务能力、增强基层治理内生动力提供了案例。

• 案例：强社惠民公司盘活社区阵地；概述：湖州市推行强社惠民改革，采取社区独资或“社区+社区”合资形式成立强社公司，作为专业化运营主体盘活阵地资源。目前全市已成立强社惠民公司7家，覆盖69个社区。；价值：说明基层党组织可通过搭建专业化运营平台，将分散的社区资源转化为持续的服务能力和发展能力，推动党群服务中心由“单向输血”走向“自我造血”。

• 案例：朝阳街道“青年夜校”共营案例；概述：吴兴区朝阳街道整合辖区“强社合伙人”共同运营“青年夜校”，每周开设非遗手作、国风舞蹈等课程，使党群服务中心在夜间时段成为人气聚集地。；价值：启示基层党组织要针对青年群体需求创新服务载体，以特色活动提升阵地使用率、群众参与度和党群服务中心的凝聚力。

基层治理例子

• 案例：祥和社区“邻里食堂”；概述：德清县武康街道祥和社区开办“邻里食堂”，老年人可享受价格实惠的餐食，腿脚不便时还有志愿者送餐上门。；适用角度：适用于养老服务、便民服务、志愿服务、解决老年人就餐难题等主题，说明社区服务要贴近群众日常生活。

• 案例：兴山社区居家养老服务中心；概述：德清县阜溪街道兴山社区居家养老服务中心为老年人提供康复师指导下的理疗服务。；适用角度：适用于完善社区养老服务、精准回应老年群体健康需求、推动专业服务下沉基层等主题。

• 案例：党群服务中心轮值共管；概述：湖州市由社区党组织统筹夜间和非工作日值班表，设置志愿服务岗，鼓励“强社合伙人”参与阵地管理，并引导符合要求者参与网格走访和议事协商。；适用角度：适用于多元共治、网格化治理、志愿服务、党群服务阵地提质增效等主题。

• 案例：“不打烊”党群服务；概述：湖州市已有46个项目推出延时服务，以“青年夜校”“周末集市”等品牌服务满足居民夜间和周末需求。；适用角度：适用于优化公共服务供给、提升公共服务可及性、错时延时服务、激活社区生活等主题。

组织工作要点

• 坚持街道、社区党组织牵头，把党的组织优势转化为资源统筹优势和治理效能。

• 围绕党群服务中心提能活用，搭建强社公司等专业化运营平台，提升阵地资源利用效率。

• 建立清晰合理的收益分配机制，分类处理购买服务、合作经营和初创扶持项目，增强合作可持续性。

• 把服务群众与发动群众结合起来，引导经营主体、志愿者等参与阵地管理和社区服务。

• 注重把符合条件的社会服务力量吸纳进网格员队伍，推动服务力量下沉网格、参与协商。

• 围绕“一老一小”、青年发展等需求设计服务项目，以精准供给增强基层党组织服务群众能力。

申论可用素材

• 主题：盘活基层公共服务阵地；素材：湖州市针对党群服务中心空间闲置、效益不足问题，由乡镇（街道）、社区党组织牵头成立强社公司，引入“强社合伙人”参与运营服务，推动阵地从“单向输血”走向“自我造血”。；用法：可用于论证基层公共空间不能只重建设、不重运营，应通过党建统筹、专业运营和资源整合提升使用效益。

• 主题：多元主体协同治理；素材：湖州市建立“社区—强社公司—‘强社合伙人’—社区居民”收益分配机制，并鼓励合伙人参与志愿服务、阵地管理、网格走访和议事协商。；用法：可用于论证基层治理要在党组织领导下，构建多方参与、利益联结、责任共担、成果共享的协同治理格局。

• 主题：发展社区服务经济；素材：湖州市根据项目类型实行购买服务型适当补贴、合作经营型收益共享、初创扶持型延迟分配。燕澜府社区“小燕子成长”项目与社区约定年营收2%的收益分成模式。；用法：可用于论证基层服务项目要建立合理激励机制，兼顾公益属性、市场规律和社区发展需要。

• 主题：完善“一老一小”服务；素材：祥和社区“邻里食堂”为老年人提供实惠餐食和送餐服务，兴山社区居家养老服务中心提供康复理疗服务；“青年夜校”开设非遗手作、国风舞蹈等课程。；用法：可用于论证民生服务要聚焦重点群体、贴近日常需求、提供精准便利服务。

• 主题：提升基层服务效能；素材：湖州市推出轮值共管模式，统筹党群服务中心夜间和非工作日值班，已有46个项目推出延时服务，“青年夜校”“周末集市”等服务品牌让居民受益。；用法：可用于论证公共服务要突破固定时间和单一模式限制，实行错时、延时和品牌化服务。

面试答题例子

• 主题：如何提高党群服务中心使用效能？；答题示例：提高党群服务中心使用效能，关键是让阵地真正服务群众、凝聚群众。我认为应做好三方面工作：第一，坚持党建引领，由街道、社区党组织统筹资源和需求，明确阵地服务定位。第二，引入多元主体参与，可借鉴湖州“强社合伙人”做法，通过专业运营和合理的利益联结机制，盘活闲置空间、丰富服务项目。第三，突出群众需求导向，围绕养老助餐、青少年成长、技能培训等需求，推出夜间和周末延时服务。同时，组织志愿者和社会力量参与网格走访、议事协商，使党群服务中心既是服务阵地，也是治理平台。

• 主题：如何引导社会力量参与基层治理？；答题示例：引导社会力量参与基层治理，不能简单依靠号召，而要在党的领导下搭平台、建机制、给空间。首先，由基层党组织发挥统筹协调作用，摸清群众需求和社会资源。其次，建立清晰的合作规则和利益联结机制，对购买服务、合作经营、初创扶持等项目分类施策，调动参与主体积极性。再次，引导社会力量从提供服务进一步参与治理，例如参与志愿服务、阵地管理、网格走访和议事协商。最后，强化规范管理和效果评估，确保社会力量参与有序、服务精准、群众满意。

• 主题：社区如何更好服务老年人？；答题示例：社区服务老年人要坚持需求导向和就近便利。一是聚焦吃饭、康复、照料等高频需求，发展社区食堂、送餐上门、居家养老和康复理疗等服务。二是整合社区、社会组织和志愿者力量，形成专业服务与志愿服务相结合的供给体系。三是关注行动不便等特殊老年群体，提供上门服务和适老化关怀。湖州祥和社区“邻里食堂”为腿脚不便老人送餐上门的做法，说明养老服务要做细做实，真正送到群众心坎上。

规范表达

• 党建引领、组织统筹、资源整合、多元参与。

• 以专业化运营盘活公共阵地资源。

• 构建多方参与、利益联结、成果共享的治理共同体。

• 从“单向输血”走向“自我造血”。

• 让闲置空间变为服务空间，让服务资源转化为治理力量。

• 聚焦“一老一小”等重点群体的急难愁盼。

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