跨域联动 携手善治 ——金嘉两地毗邻党建交出十年答卷(行走前沿)
上海金山区与浙江嘉兴平湖市、嘉善县以毗邻党建打破行政边界,经过十年探索,推动基层治理联动、资源要素流动、产业创新协同和乡村振兴共进,实现从地理毗邻向发展要素毗邻升级,为长三角一体化发展提供了可复制、可推广的经验。 金山区地处上海西南门户,与浙江平湖市、嘉善县毗邻。2016年,金嘉两地在全国首创毗邻党建跨行政区域党建品牌。面对省际边界地区治理单元分散、跨界安全环保风险、资源要素流动不畅、飞地企业权责交叉等问题,两地以党组织联建为牵引,持续拓展治理、发展和合作空间。 金嘉两地毗邻党建的核心经验,是以党组织联建打破行政边界。十年来,两地从村级治安联防起步,逐步拓展到矛盾联调、安全环保联防联治、飞地企业精准管控和乡村振兴协同。两地还通过“双委员制”、干部互派、农文旅资源整合,推动资源要素跨区域流动。在机制上,建立党建议事会议统筹、五大专题合作组推进、项目清单和动态评估保障的“1加5”全域合作体系。实践说明,党建引领能够把地理毗邻转化为治理协同、产业协作和民生共享,为跨区域基层治理提供了有效路径。