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#基层治理

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在流动中为党旗添彩 ——广西崇左深入开展“党随千里”行动纪实(行走前沿)

广西崇左市针对流动党员数量多、分布广、管理服务难等问题,深入开展“党随千里”行动,通过织密组织网络、拓宽学习矩阵、搭建实践平台,推动流动党员“离乡不离党、流动不流失”,把流动党员由服务对象转化为服务老乡、服务他乡、服务家乡的发展力量。 崇左市地处祖国南疆,是革命老区、民族地区、边境地区,受地理条件限制,经济发展相对滞后,大量青壮年赴外务工增收。全市常年在外务工人员达65万人,其中流动党员6900余名。流动党员面临活动难开展、教育难覆盖、作用难发挥,以及行踪掌握难、流出管理难、组织覆盖难等问题。 广西崇左市有6900余名流动党员。针对他们行踪难掌握、教育难覆盖、作用难发挥等问题,当地开展“党随千里”行动。一方面,通过拉网摸排、动态台账和驻外建支部,让党员流动不流失;另一方面,通过返乡集中学习、远程联学和结对共学,让学习不断档。同时,建立流出地和流入地共建共管机制,帮助解决就业、就医、入学和维权等实际困难。崇左市还引导流动党员服务务工老乡、参与流入地基层治理、反哺家乡发展。实践表明,做好流动党员工作,要把组织管理、学习教育、暖心服务和作用发挥结合起来,让党员无论身在何处都能感受到组织就在身边。

云南普洱探索多民族老旧小区治理新路子 改旧焕新暖人心(党建引领城乡基层治理)

云南省普洱市以党建引领多民族老旧小区治理,将老旧小区改造与组织体系建设、党员作用发挥、协商共治、分类施策相结合,破解“整治易、长效难、改造快、提质慢”难题,推动小区旧貌焕新、群众关系融洽、基层基础稳固。 普洱市地处边疆,多民族聚居,城乡老旧小区数量较多、治理基础相对薄弱,面临设施老化、物业服务缺位、邻里矛盾多发、民生供给不足等问题。小区居住着26个民族群众,群众诉求多元、文化习俗多样,传统治理方式难以有效统筹各方力量。普洱市通过党建引领,把组织建到小区、党员沉到网格、协商落到院坝、服务送到群众身边,探索多民族老旧小区治理新路。 普洱市探索多民族老旧小区治理,以党建引领破解设施老化、物业薄弱、矛盾多发等难题。当地构建街道、社区、小区、楼栋、党员中心户五级党组织治理体系,把组织建到楼栋、把党员沉到群众身边。通过在职党员报到服务、退休党员担任楼栋长、流动党员纳入支部管理,激活党员先锋力量。普洱市还建立党组织牵头的多方共治机制,运用院坝协商、火塘座谈、小板凳议事会等方式,让各族群众共同商量、共同办理、共同管理小区事务。同时坚持一区一案,对不同类型小区实施设施改造、就业帮扶和物业监管。实践说明,老旧小区改造既要更新硬件,也要建强组织、完善服务、健全长效治理机制。

摸清气候资源家底 赋能粮食生产安全

河南以农业气候资源普查和区划为基础,摸清气候资源家底,提升粮食生产气象服务精细化水平,为优化作物布局、防范农业气象灾害、保障粮食稳产增产提供科学支撑。 上一轮全国农业气候资源普查和区划在1985年前后完成。40余年来,河南冬小麦全生育期≥0℃积温整体增加,优质小麦适宜种植区发生位移,极端天气趋多趋强,“前旱后涝”成为黄淮地区常态化气候格局。面对气候条件和农业生产条件的新变化,河南于2024年入选全国农业气候资源普查与区划深化首批试点省份,开展农业气候资源普查、农业生产普查和冬小麦气候区划工作。

灵宝:绿色账本兑出富民红利

灵宝市坚持生态优先、绿色发展,持续推进矿山生态修复和黄河湿地治理,推动生态环境改善与文旅发展、特色农业、群众增收相互促进,将生态“欠账”转化为绿色“盈余”和富民红利。 灵宝是黄河入豫第一城,也是一座因金矿而兴的矿业老城。长期金矿开采曾造成山体破损、矿渣堆积、河流水质恶化等问题。2016年以来,灵宝启动矿山综合整治,持续修复小秦岭及黄河湿地生态,并依托改善后的生态环境发展四季旅游、沿黄特色农业和中药材产业,实现生态保护、产业发展与群众增收协同推进。

郑州着力守牢特大城市汛期关口

郑州立足特大城市防汛安全需求,统筹山区山洪防御、城市内涝治理、流域防洪工程和基层应急处置,依托党建引领网格化治理与数字化监测调度,构建全域联动、平急结合、群防群治的防汛备汛体系,着力守牢汛期安全关口。 当前正值“七下八上”防汛关键期,高温与强对流天气叠加,城市防汛面临严峻考验。郑州人口密集、要素集中,既有西部山区山洪风险,也有城市易涝片区排涝压力,还需统筹河道、水库、堤岸等流域防洪安全。为应对风险,郑州从乡村到城市全域开展防汛备汛工作。

郑州创新实施南水北调水质安全监管路径

郑州市上线试运行南水北调中线工程总干渠保护区智能监管系统,依托党建引领网格化治理体系,运用无人机巡检、智能监控、AI识别和闭环处置等技术,推动水质安全监管由传统人工巡检向立体化、数字化、智能化治理转型。 南水北调中线总干渠郑州段穿城而过,保护区线长面广,环境违法事件时有发生。传统人工巡检存在效率较低、耗时较长、问题发现滞后等不足,难以实时防控水源安全风险。为破解监管瓶颈,郑州市将南水北调生态环境监管全面融入党建引领网格化治理体系,探索数字技术赋能水质安全监管。

文化生根 新风入户(豫见文明乡风)

河南立足中原乡土文化和基层实际,以小院宣讲、戏曲教化、红白理事会、饺子宴、文艺活动等载体培育文明乡风,将文明理念融入群众日常生活,为乡村全面振兴注入精神动能。 2026年中国文明乡风大会以“文明让乡村更美好”为主题在山东临沂启幕。作为农业大省、人口大省,河南坚持从乡土实际和群众需求出发,创新基层宣讲、移风易俗、养老服务和文化实践方式,推动文明乡风与基层治理、乡村发展同频共振。

树牢极限思维 抓实防汛备汛 全力筑牢安全度汛防线

河南省以极限思维抓实防汛备汛,通过压实责任、加快水利工程建设、强化监测会商和调度、保障南水北调工程安全,全力筑牢安全度汛防线。 2026年7月16日,副省长吕国范在南阳市调研防汛备汛工作,实地查看汉山水库项目、南阳白河零级橡胶坝、南水北调白河倒虹吸、鸭河口水库,重点了解在建水利工程推进、防汛备汛落实、南水北调工程汛期安全保障、水库运行调度和隐患排查整治等情况。

韧性与诗意共生,让城市自然“呼吸”(城长的幸福 河南城市更新系列深调研④)

河南以城市更新为抓手,将水系修复、绿地建设与防洪排涝、安全韧性统筹推进,推动城市由外延扩张转向内涵提升,实现生态涵养、民生提质与城市高质量发展协同并进。 快速城镇化过程中,部分城市曾面临河道淤塞、水体黑臭、湿地萎缩、内涝频发、水系割裂、滨水空间荒废等问题,也存在重地上轻地下、重景观轻安全的短板。河南各地摒弃渠化硬化和大拆大建的粗放思维,以自然修复、系统治理和微更新为路径,重塑城市生态空间与安全屏障。

从“工”到“匠” 安阳产改正跃升

安阳市以产业工人队伍建设改革为抓手,通过党政统筹、思想引领、技能竞赛、梯次育才、权益保障等举措,推动产业工人由“工”向“匠”跃升,为城市产业发展和高质量发展提供技能人才支撑。 产业工人是城市发展的重要力量。面对传统培育模式局限、非公企业覆盖不足、技能晋升通道不畅等问题,安阳市将产业工人队伍建设改革纳入“十五五”规划和重点督查事项,探索形成“思想铸魂、赛事砺兵、全域赋能”的产改路径。

“一乡镇(街道)一检察官”赋能基层治理

临颍县检察院以“一乡镇(街道)一检察官”联络机制为抓手,构建“检察+”多元协同治理模式,将检察服务下沉基层、嵌入网格治理,推动矛盾纠纷前端化解和民生问题系统整治。 基层治理面临群众司法需求更加多元、民生问题需要协同解决、矛盾纠纷需要源头预防等任务。临颍县检察院今年以来深耕“一乡镇(街道)一检察官”联络机制,在全县16个乡镇(街道)实现联络检察官全覆盖,探索检察履职与人大监督、网格治理、基层调解相衔接的治理路径。

群众叫他“雷司法” ——记全国优秀共产党员、湖北利川柏杨坝司法所所长雷红兵(全国“两优一先”风采)

雷红兵扎根湖北利川市柏杨坝镇司法所39年,以党员的忠诚、公心和恒心,走村入户开展普法宣传、矛盾调解、法律援助和社区矫正工作,把法律语言转化为群众听得懂的乡土道理,把群众诉求解决在基层、化解在现场,体现了基层党员干部以人民为中心、公平公正履职、党建引领基层法治治理的实践价值。 柏杨坝镇地处鄂渝交界,辖29个村(社区)、300多个村民小组,9.3万群众分散居住,山高路远、社情复杂,与重庆万州、奉节、云阳接壤。当地山林土地、婚姻家庭、邻里宅基、劳务工伤等纠纷较多,基层治理既需要熟悉法律的专业能力,也需要扎根群众、耐心沟通和现场处置的工作作风。 雷红兵是湖北利川柏杨坝司法所所长,也是一名扎根基层39年的优秀共产党员。柏杨坝镇山高路远、群众分散、纠纷复杂,他坚持走村入户,自学法律、补足专业短板,成长为群众信赖的“雷司法”。他调解纠纷讲究“四得五心”:面对群众的冷言冷语要受得,面对反复诉求要耐得;同时做到对党忠心、办事公心、服务贴心。在一起劳务死亡纠纷中,他连续7天7夜驻守现场,分开沟通、讲清责任、衔接法律援助,最终推动问题依法解决。他还用群众听得懂的俗语和身边案例普法,坚持处理纠纷不分本地外地、只看责任划分,对亲属同样严格管理。雷红兵的事迹说明,基层治理要靠党员干部下沉一线、精通业务、真诚为民、公平处事,把群众的小事当作自己的大事。