提效能必须“得其法”(大家谈·认识基层 深入基层 服务基层③)
文章围绕提升基层工作效能,强调方法对头才能事半功倍。基层干部既要练好认路、认邻、认特点的基本功,摸清实情、联系群众、因地制宜,又要直面矛盾、攻坚克难,并以精准思维匹配群众多元需求,推动基层工作抓到点子上、服务做到心坎里。
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文章围绕提升基层工作效能,强调方法对头才能事半功倍。基层干部既要练好认路、认邻、认特点的基本功,摸清实情、联系群众、因地制宜,又要直面矛盾、攻坚克难,并以精准思维匹配群众多元需求,推动基层工作抓到点子上、服务做到心坎里。
湖南省张家界市以党建引领盘活党群服务阵地,推动村(社区)党群服务中心从“建好”向“用活”转变,通过强化议事宣讲、便民服务、文体活动、分类供给和文化传承等功能,把党群服务中心建设成为群众想来、爱来、常来的温馨家园。 张家界市地处山区,又是旅游城市,不同村(社区)的资源条件、群众结构和服务需求差异明显。过去,部分群众主要在办事时才到村部,党群服务阵地的综合功能有待进一步发挥。近年来,张家界市把党群服务中心建设作为践行党的群众路线、提高服务群众水平的重要抓手,着力增强阵地的服务功能和人气活力。 湖南张家界把党群服务中心作为践行群众路线、提升服务水平的重要抓手,推动基层阵地从建好向用活转变。全市依托党群服务中心开展理论宣讲、政策解读、普法科普、技能培训和民情恳谈,两年来,1017个村和社区组织相关活动7200余场,解决民生诉求1.2万余件。在服务方式上,张家界推进亲民化改造,增加阅读、健身、儿童活动和生活微服务,并根据农村、城市社区、涉景村和社区的不同特点分类配置资源。农村重点服务一老一小,城市社区建设红色驿站服务快递员和外卖骑手,涉景社区为游客提供咨询、寄存和充电等服务。同时,各地通过盘活闲置空间、引入高校力量、举办乡土文化活动和传承非遗项目,不断增强阵地活力。其启示是,党群服务阵地既要强化政治功能,也要贴近群众生活,只有服务精准、活动常态、文化融入,才能真正聚人气、暖民心、促治理。
山西朔州坚持把党性教育摆在首位,以正确政绩观和右玉精神铸魂,面向乡镇党政正职、村和社区“两委”成员、到村工作大学生开展分层分类培训,通过理论教学、现场教学、案例教学和纪法教育,精准提升基层骨干政治素养、履职能力与纪律意识。 今年以来,朔州市着眼乡村振兴和基层治理需要,分两期对全市142名新任乡镇、街道党政正职进行集中轮训,并以“主课堂+分课堂”模式培训村“两委”成员暨到村工作大学生1368人。培训针对乡镇类型多元、工作难点各异,以及部分新任职基层干部依规用权认识模糊、纪法观念相对薄弱等实际问题,实施精准化、实战化培养。 山西朔州着眼乡村振兴和基层治理需要,分两期集中轮训142名新任乡镇、街道党政正职,并以“主课堂+分课堂”模式培训村“两委”成员暨到村工作大学生1368人。培训坚持政治铸魂,把党的创新理论、正确政绩观和右玉精神作为重要内容,通过专题授课和现场教学,引导干部树牢以人民为中心、以实干为底色的政绩观。同时,根据不同岗位精准设置课程,乡镇党政正职重点学习产业体系、党建促乡村振兴和基层治理,村和社区干部重点学习产业培育、矛盾调解和耕地保护。针对部分新任职干部纪法意识薄弱问题,当地采取纪法解读、案例剖析、风险提醒的方式,推动干部规范用权、廉洁履职。其核心启示是,基层干部培养要坚持政治教育、精准施训、实战赋能和纪律约束一体推进。
浙江深化运用“千万工程”经验,以党建联建推动乡村组团发展,通过龙头带动、产业链接、社区共建等模式,把党的组织优势转化为资源整合、产业升级、基层治理和公共服务优势,促进先富带后富、区域共同富。 近年来,浙江牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务,针对不同乡村产业基础和资源禀赋差异,强化党建引领支撑保障作用,推动各地因地制宜开展组团联建。各片区通过健全议事协调机制、统筹规划运营、强化产业利益联结、整合公共服务资源,实现村庄抱团发展、产业协同增效、治理区域协同和群众共享共富。 浙江深化运用“千万工程”经验,以党建联建推动乡村组团发展。主要做法包括:建立片区议事协调机制,由乡镇党委统筹重大事项;发挥强村和龙头村作用,通过强村公司、合股经营和产业链协作带动周边村发展;建设“共富工坊”,提供展销、品牌和培训服务,促进群众就近增收;坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾联防、纠纷联调、普法联宣;依托党群服务中心整合养老、托育、医疗和文体资源。大下姜、大李祖、大滕头以及苍南党员志愿服务、上虞“丁赞”民生服务等案例说明,党建联建的关键是组织有力、机制规范、产业协同、治理联动、服务共享,最终实现各美其美、美美与共。
安徽省马鞍山市以党建引领新型农村集体经济发展,实施以“党组织领办、党员带领,促进共同富裕”为主要内容的“双领共富”行动,通过组织建平台、党员当先锋、产业促增收、收益惠民生,推动集体增收与群众致富同向发力。 针对部分村产业基础薄弱、集体收入较低、资源要素分散、经营管理人才不足、农户担忧市场风险等问题,马鞍山市锚定“党建强、产业兴、百姓富”目标,采取“党组织+合作社(公司)+农户”模式,逐步形成土地流转、劳务就业、股份分红相结合的增收机制。近两年,全市通过现金和福利分红8500余万元,惠及村民63.3万人。 安徽马鞍山实施“双领共富”行动,以党组织领办合作社、党员带领群众发展产业,探索“党组织加合作社或公司加农户”模式。当地通过政策配套、项目扶持、片区联动和人才培养,整合土地、资金、农机具和劳动力等资源,并建立租金、薪金、股金相结合的增收机制。白衣村发展茶叶全产业链,太平村盘活闲置校舍建设共富工坊,七房村党员主动跑市场、搞研发,充分体现了党组织统筹、党员探路、群众参与的发展路径。实践说明,壮大新型农村集体经济,要以党建引领把准方向,以人才队伍提升经营能力,以利益联结保障群众受益,以收益反哺增强民生温度。
鹤壁立足资源型城市转型需求,抢抓匹克球新兴运动发展机遇,通过赛事引领、全民参与、产业培育、文体旅商融合和人才支撑,把一颗小球逐步转化为城市品牌、消费增量和产业动能,探索出“小城市办大赛事、新运动促大发展”的特色路径。 河南省“十五五”规划明确提出统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业发展。2024年,全省体育产业总规模达1830.73亿元,增加值727.04亿元,占GDP比重1.14%,但与江苏、浙江等体育产业强省相比仍有差距。面对体育产业发展空间,河南各地根据资源禀赋选择差异化赛道:郑州聚焦马拉松,新乡发力乒乓球,洛阳布局自行车等赛事,鹤壁则抓住匹克球在国内尚未形成头部城市的机遇,探索以特色体育IP带动城市转型。
驻马店以基层剧团为主体,通过送戏下乡、精品创作、网络直播和政策保障,推动豫剧沙河调在守正创新中传承发展,展现河南以法治力量保护地方戏曲、赓续乡土文脉的实践。 沙河调形成于豫南沙河流域,主要流行于漯河、驻马店、周口一带,唱腔高亢激越、质朴粗犷,偏重男声刚劲和武戏火爆。2021年,沙河调入选第五批河南省非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录。当前,驻马店多家剧团扎根基层,以传统演出巩固群众基础,以新编剧目回应时代需求,以短视频和直播拓展传播空间。同时,民营剧团仍面临资金不足、人才短缺、排练场地缺乏等困难。《河南省豫剧保护传承发展条例》的出台,为豫剧保护传承提供了经费和人才政策支持。
河南立足全国重要综合交通枢纽优势,以枢纽经济为牵引,完善多式联运体系,深化与马士基集团在航空物流、多式联运、产业协同等领域合作,进一步增强郑州国际航空货运枢纽功能,提升内陆开放水平。 河南是经济大省、人口大省、文化大省和全国重要的综合交通枢纽。近年来,河南充分发挥区位优势,大力发展枢纽经济,加快构建全域贯通、集约高效的物流网,持续拓展“空陆数海”丝绸之路,推动航空、铁路、公路、水运无缝衔接。郑州新郑国际机场国际航空货运枢纽功能持续增强,河南与欧洲等国际市场联系更加紧密。马士基集团具有全球供应链布局和专业航空货运运营体系,双方具备进一步合作的良好基础。
郑州经开区与深圳市跨境电子商务协会共建中国(郑州)跨境电商产业出海基地,通过整合郑州的制造业基础、航空枢纽、开放平台和政策红利,以及深圳的运营经验、人才资源和全球渠道,补齐内陆跨境电商生态短板,推动郑州由货物中转节点向跨境产业集聚高地转型。 郑州依托“空中丝绸之路”、航空口岸和综合保税区等平台,形成了较强的开放通道优势,经开区首创的“1210”保税监管模式成为全国标杆,汽车、高端装备、家居日用等千亿级产业集群也为跨境电商提供了优质货源。2025年,郑州市跨境电商交易额达到1600亿元。但中原企业仍面临海外渠道不足、专业运营能力不强、人才支撑薄弱、产业生态不完善等问题。为破解“造得出”却“卖不远”的堵点,郑州经开区与深圳市跨境电子商务协会联合建设产业出海基地,以跨区域产业协同促进河南外贸转型升级。
河南通过赴深圳开展创投对接、发布“豫创新星”备投项目库、推介全周期政府投资基金体系,推动湾区资本与中原产业深度对接,以耐心资本赋能早中期创新企业,以并购基金支持成熟企业整合资源,促进产业向新提质、向优升级。 “十五五”时期是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段,也是产业转型升级的重要节点。当前,大量早中期创新型企业急需耐心资本支持。深圳资本市场健全、创投生态成熟、投资人才集聚,多年来通过股权投资带动技术、人才、管理和平台等创新要素布局河南,并推动比亚迪、超聚变、众擎机器人等重大产业项目在河南落地。在此背景下,河南赴深圳开展民营企业资本赋能专题对接,促进优质项目与专业资本精准衔接。
城市发展既要谋划整体格局,也要关注群众身边的细微需求。应从学校门口、交通站点、街头巷尾、老旧小区等生活场景入手,精准回应群众急难愁盼,以小切口补齐治理短板,以精细化服务满足多元需求,让治理精度体现民生温度,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
生态优势转化为发展优势,不能简单依赖自然禀赋,而要找准生态产业发展的突破点,通过科学规划、资源整合、业态融合、党建引领和人才培育,拓宽生态产品价值实现渠道,走内生型、差异化发展道路,实现生态保护、产业发展与群众增收协同共进。