“双领”行动扬共富之帆 ——安徽马鞍山党组织领办合作社壮大集体经济（抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道4）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：马鞍山市“双领共富”行动；概述：马鞍山市以“党组织领办、党员带领，促进共同富裕”为主要内容，采取“党组织+合作社（公司）+农户”模式，逐步形成土地流转、劳务就业、股份分红相结合的增收机制。全市村党组织领办创办各类专业合作社和公司341个，近两年通过现金和福利分红8500余万元，惠及村民63.3万人。；价值：说明基层党建不能与经济发展相分离，要通过组织化方式整合资源、发展产业、联结群众，把组织优势转化为共同富裕动能。

• 案例：白衣村党组织领办茶叶专业合作社；概述：含山县清溪镇白衣村曾经无产业、无企业，村集体收入不足两万元。村党总支领办含山县红润白衣茶叶专业合作社，由村集体经济合作社、村干部、普通村民以及所有脱贫户、监测户共同出资入股，村经济合作社占股七成。合作社依托2573亩茶园，构建种、采、制、销全产业链，2025年增加村集体经营收益74.9万元，吸纳100多名村民长期务工，人均年增收约8500元。；价值：可用于论证党组织领办合作社能够改变薄弱村缺产业、缺收入的局面，实现集体增收和群众致富双赢。

• 案例：鸡笼山村引进返乡创业新农人；概述：和县西埠镇鸡笼山村党总支主动对接返乡创业“新农人”李有忠，引导其进入村“两委”班子主抓项目运营，形成“能人带产业、产业强支部”的良性循环。；价值：说明基层组织建设要注重把懂产业、会经营、善管理的人才吸纳进村级班子，以人才振兴支撑产业振兴和组织振兴。

• 案例：七房村党员建设“蟹逅七房”共富工坊；概述：当涂县乌溪镇七房村建设“蟹逅七房”共富工坊时，党员主动跑市场、拉订单，自带干粮开展研发和试生产，在产业项目从无到有、从小到大的过程中发挥先锋作用。；价值：可用于论证党员干部既要当管理者，也要当风险承担者和发展探路者，以实际行动带动群众参与产业发展。

• 案例：博望区片区化共富发展；概述：博望区指导乡镇成立共富公司，全区37个村累计入股注资2300余万元，2025年村集体分红超过1600万元。；价值：说明发展集体经济不能局限于单村单打独斗，应通过县域统筹、跨村联合和资源共享提升规模效益。

基层治理例子

• 案例：多元入股整合分散资源；概述：马鞍山市坚持入社自愿、退社自由，鼓励村“两委”干部和村民通过资金、土地、农机具、劳动力等方式入股，将分散资源转化为合作发展的资本。；适用角度：可用于基层治理中的群众组织、资源整合、民主参与和利益联结。

• 案例：“太平嫂”共富工坊；概述：2023年，含山县清溪镇太平村将闲置小学校舍改建为“太平嫂”共富工坊，开展LED串珠等代加工，开发26个就业岗位，吸纳20多名本地留守妇女就近就业，人均年增收1.5万元，带动村集体年增收2万元。；适用角度：可用于盘活闲置资源、促进重点群体就业、建设家门口就业平台和增强基层公共服务能力。

• 案例：三龙村集体收益反哺民生；概述：含山县环峰镇三龙村将羊场收益用于接通长江饮用水和帮扶困难群众，让产业发展成果转化为民生改善成效。；适用角度：可用于论证集体经济发展要坚持民生导向，以收益反哺公共服务和困难群众。

• 案例：山宁村文旅收益建设村庄；概述：博望区博望镇山宁村将文旅收益反哺村庄建设，用于修路装灯，改善群众生产生活条件。；适用角度：可用于产业发展反哺基层治理、公共设施建设和宜居乡村建设。

• 案例：集体经济项目“赛马”机制；概述：马鞍山市围绕项目实施的经济效益、社会效益和利益联结机制开展全方位比拼，营造比学赶超氛围。；适用角度：可用于项目绩效管理、竞争激励、工作落实和基层干部担当作为。

组织工作要点

• 把发展新型农村集体经济作为增强基层党组织政治功能和组织功能的重要抓手。

• 发挥村党组织统筹作用，领办合作社或公司，确保产业发展服务集体和群众利益。

• 探索整镇推进、支部领办、党建联建、村企合作等组织方式，提升集体经济组织化程度。

• 实施回引在外能人、挖掘本土人才、选拔退役军人、培养大学生“四个一批”计划。

• 择优选拔826名致富能手进入村“两委”班子，全市村党组织书记中具有较强致富带富能力的占58.6%。

• 把返乡创业人才吸纳进村级班子，推动人才优势转化为产业运营能力。

申论可用素材

• 主题：党建引领产业振兴；素材：马鞍山市实施“双领共富”行动，由党组织领办合作社、党员带领群众发展产业，采取“党组织+合作社（公司）+农户”模式，推动组织优势向产业优势转化。；用法：可作为“党建引领乡村振兴”“组织优势转化为发展优势”等议论文分论点的案例。

• 主题：壮大农村集体经济；素材：白衣村由村党总支领办茶叶专业合作社，依托2573亩茶园构建种、采、制、销全产业链，2025年增加村集体经营收益74.9万元，并吸纳100多名村民长期务工。；用法：可论证发展集体经济要依靠组织领办、产业支撑和全链条经营。

• 主题：完善利益联结机制；素材：马鞍山市推行土地流转收租金、基地务工挣薪金、入股分红得股金的增收体系，让农民参与产业发展并分享发展收益。；用法：可用于共同富裕、农民增收、联农带农和发展成果共享等主题。

• 主题：基层人才队伍建设；素材：马鞍山市实施“四个一批”计划，择优选拔826名致富能手进入村“两委”班子，全市村党组织书记中具有较强致富带富能力的占58.6%。；用法：可用于论证乡村振兴关键在人，要建设懂经营、善管理、敢担当的基层干部队伍。

• 主题：党员先锋模范作用；素材：七房村党员在建设共富工坊时主动跑市场、拉订单，开展研发和试生产，承担产业探索风险。；用法：可用于担当作为、先锋引领、攻坚克难和党员联系服务群众等主题。

• 主题：盘活闲置资源；素材：太平村将闲置小学校舍改建为“太平嫂”共富工坊，吸纳20多名留守妇女就近就业，实现群众增收和集体增收。；用法：可用于资源盘活、就近就业、妇女发展和基层治理创新。

面试答题例子

• 主题：如何发展壮大村级集体经济；答题示例：我认为要抓住组织、产业、人才和群众四个关键。第一，由村党组织加强统筹，依法依规领办合作社或公司。第二，立足本地资源建立项目库，选择有市场、能实施、可持续的产业项目。第三，回引在外能人，挖掘本土人才，把懂经营、善管理的人选进村级班子。第四，完善土地流转、务工就业、入股分红等利益联结机制，让群众真正参与、真正受益。第五，加强项目绩效管理，把集体收益用于再生产、公益设施和困难群众帮扶。

• 主题：群众担心产业项目风险，不愿参与怎么办；答题示例：首先要充分听取群众意见，坚持自愿参与，不搞强迫入股。其次要做好市场调查，优先选择有市场、能实施、可持续的项目。再次可由党员骨干揭榜挂帅，带头试种新品种、试用新技术，以小规模探索降低风险。最后要公开项目运营、收益分配和风险情况，用实际成效增强群众信心。

• 主题：如何发挥党员在乡村产业发展中的作用；答题示例：党员不能只做项目管理者，还要做市场开拓者、技术探索者和风险担当者。可以组织党员骨干带头试种新品种、试用新技术，主动跑市场、拉订单，参与研发和试生产，通过党员先行示范带动群众共同发展。

• 主题：如何盘活农村闲置资源；答题示例：要先摸清闲置厂房、土地和校舍等资源底数，再结合群众就业需求和本地产业基础，引进农产品加工、手工艺品制作等适宜项目。太平村将闲置小学校舍改建为共富工坊，既吸纳留守妇女就近就业，也增加了村集体收入，这说明盘活资源要与群众增收紧密结合。

• 主题：多个村产业基础较弱，如何协同发展；答题示例：可以按照位置相邻、功能相近、产业相联的原则开展片区化发展，通过县域统筹、跨镇跨村联合和共同入股，集中资源建设项目、共享市场渠道。博望区指导乡镇成立共富公司，就是以联合发展破解单个村资源有限、规模不足的问题。

• 主题：如何处理产业发展与民生改善的关系；答题示例：产业发展是基础，改善民生是目的。集体收益应当兼顾扩大再生产、公益设施建设和困难群众帮扶。既要增强产业持续发展能力，也要把收益用于饮水、道路、照明等群众急难愁盼事项，让群众从集体经济发展中得到实惠。

规范表达

• 锚定“党建强、产业兴、百姓富”目标

• 以组织之力汇聚发展合力

• 把稳集体经济发展方向盘

• 让分散资源聚沙成塔

• 把组织优势转化为产业发展优势

• 锻造懂经营、善管理、敢担当的操盘手

原文