广西南宁推行“街乡包联·千格提质”机制 急难愁盼格中解（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：南宁市“街乡包联·千格提质”机制；概述：南宁市将网格作为基层治理最小单元，把联系指导网格工作纳入基层党建重点任务，推行乡镇、街道领导班子成员直接联系网格制度。全市12个县（市、区）、127个乡镇（街道）的1308名领导班子成员直接包保联系2616个网格，推动资源整合、力量下沉和服务升级。；价值：体现党建引领基层治理必须压实领导责任、推动干部下沉，把基层党组织的组织力转化为发现问题、统筹资源和服务群众的治理能力。

• 案例：五级网格组织架构建设；概述：南宁市构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户”架构，并按照“1名网格指导员、1名网格长、1名专职网格员、N名定岗网格员”模式，配齐配强网格员近8.2万人。；价值：体现基层党建应向治理末梢延伸，通过严密组织链条和整合工作队伍，实现组织覆盖、队伍整合与作用发挥相统一。

• 案例：领导班子成员联系网格“七个带头”；概述：南宁市明确领导班子成员带头推动政策落地、强化党建引领、解决民生难题、化解矛盾纠纷、整合资源力量、用好系统平台、健全制度机制，引导班子成员找准定位和着力点。；价值：体现领导干部下沉不能停留在简单联系层面，应通过清晰的工作标准明确职责，强化统筹协调和问题解决。

• 案例：居民小区党组织和服务阵地建设；概述：南宁市居民小区党组织覆盖率达到92.85%，组建“老友议事会”1100多个，建立邕新驿站437个，建成136个家门口就业服务站点和零工市场，开设长者饭堂、助餐点65个。；价值：体现基层党建既要扩大组织覆盖，也要通过议事协商、就业服务、便民驿站和助餐服务等载体回应群众需求。

基层治理例子

• 案例：两周安装智能充电桩；概述：南宁市兴宁区朝阳街道振宁翠峰小区长期没有公共充电设施，居民私拉电线现象严重。包联网格的街道班子成员发现问题后，协调相关部门，两周内为小区安装多组智能充电桩，飞线充电现象得到解决。；适用角度：可用于说明干部下沉一线、主动发现问题、跨部门协调资源和及时解决群众急难愁盼。

• 案例：网格事项分级处置；概述：南宁市依托网格治理，努力实现“小事网格调解、中事村居协商、大事街乡即办”，根据事项难度和治理层级分类处理。；适用角度：可用于说明基层治理要明确权责边界，实行分级分类处置，提高问题办理效率。

• 案例：群众诉求闭环办理；概述：南宁市通过座谈交流、集中研讨、线上对接等方式摸排网格动态，建立“问题收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈”闭环机制，全程跟进问题处置进度。；适用角度：可用于说明基层治理不能止于收集问题，还要强化交办、督办和反馈，确保群众诉求件件有回应。

• 案例：“党建+网格+大数据”治理；概述：南宁市用好12345便民热线等载体，组织网格内党员、人民调解员、法律顾问等参与基层治理。去年以来，累计为企业和群众解决各类诉求150多万件次。；适用角度：可用于说明党建引领、多元参与和数字赋能相结合，能够提高基层诉求响应和治理协同能力。

组织工作要点

• 把网格联系指导纳入基层党建重点任务清单，以任务清单推动责任落实。

• 健全纵向到底的基层组织链条，把党支部、党小组和党员中心户嵌入网格治理。

• 由乡镇、街道领导班子成员担任网格指导员，直接包保联系网格，发挥关键少数作用。

• 按照“1+1+1+N”模式整合专兼职网格力量，提升基层队伍配置水平。

• 实行分类指导、分类提质，以先进网格示范带动一般网格提档升级。

• 以“七个带头”明确领导班子成员联系网格的工作标准，防止包联工作形式化。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：南宁市建立“街乡包联·千格提质”机制，把基层党建工作与网格治理相结合，推动乡镇、街道领导班子成员直接包联指导网格，实现组织覆盖在网格、队伍整合在网格、作用发挥在网格。；用法：可作为“把党的组织优势转化为基层治理效能”分论点的案例论据。

• 主题：干部下沉服务群众；素材：振宁翠峰小区因缺少公共充电设施，居民私拉电线问题严重。包联网格的街道班子成员发现后协调相关部门，两周内安装多组智能充电桩。；用法：可用于论证党员干部应深入基层、发现真问题、解决真困难。

• 主题：基层组织体系建设；素材：南宁市构建从乡镇、街道党（工）委到党员中心户的组织架构，并以“1+1+1+N”模式配备网格力量，把组织和人员延伸到治理末梢。；用法：可用于论证基层治理必须先强组织、再聚力量，以组织体系支撑治理体系。

• 主题：全过程闭环治理；素材：南宁市建立“问题收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈”闭环工作机制，并全程跟进问题处置进度。；用法：可用于提出建立群众诉求发现、处置、监督、反馈完整链条的对策。

• 主题：多元协同治理；素材：南宁市组织网格内党员、人民调解员、法律顾问等参与基层治理，并依托“老友议事会”等载体凝聚治理力量。；用法：可用于论证基层治理应从单一管理转向多元主体共同参与。

• 主题：数字赋能基层治理；素材：南宁市用好12345便民热线等载体，深化“党建+网格+大数据”治理模式，及时掌握群众诉求、推动问题解决。；用法：可用于数字政府、智慧治理、民生诉求响应等申论主题。

面试答题例子

• 主题：谈谈如何发挥党建引领基层治理作用；答题示例：我认为，党建引领基层治理不能停留在口号上，关键要抓好组织、队伍和机制。南宁市把网格作为治理最小单元，构建从乡镇、街道党（工）委到党员中心户的组织架构，由领导班子成员直接包联网格，并组织党员、调解员、法律顾问共同参与。同时，建立问题收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈闭环。其启示是，要把组织建在治理一线、把干部沉到群众身边、把问题解决在基层。

• 主题：群众反映小区飞线充电问题，你怎么办；答题示例：首先，我会深入现场核实飞线充电的数量、位置和安全风险，听取居民意见。其次，及时联系社区、物业和相关部门，研究公共充电设施的安装条件。再次，在设施建成前加强安全提醒和隐患排查。最后，对问题办理情况持续跟踪并向居民反馈。南宁市振宁翠峰小区的做法表明，解决此类问题既要及时发现，也要通过部门协调把公共服务设施补齐。

• 主题：如何避免干部包联网格流于形式；答题示例：避免包联流于形式，必须明确职责、健全机制、检验成效。可以借鉴南宁市“七个带头”标准，明确领导干部在政策落地、党建引领、民生服务、纠纷化解、资源整合、平台运用和制度建设方面的责任。同时，通过问题收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈形成闭环，以群众诉求是否解决检验包联成效。

• 主题：基层群众诉求较多，如何提高办理效率；答题示例：一要畅通渠道，通过入户走访、座谈交流、线上对接和便民热线及时收集诉求。二要分类处置，做到小事网格调解、中事村居协商、大事街乡即办。三要整合力量，组织党员、调解员、法律顾问等共同参与。四要闭环管理，做好交办、督办和反馈，确保群众诉求及时得到响应。

• 主题：如何理解精细化基层治理；答题示例：精细化治理就是把治理单元划得更细、工作责任压得更实、群众需求掌握得更准。南宁市以网格为最小单元，每名乡镇、街道领导班子成员直接联系2个网格，并根据网格基础分类提质。其核心不是简单划分网格，而是让组织、队伍、资源和服务真正进入网格。

规范表达

• 把网格作为基层治理的最小单元

• 把组织体系延伸到治理末梢

• 把干部力量下沉到基层一线

• 把服务资源汇聚到群众身边

• 推动资源整合、力量下沉、服务升级

• 实现组织覆盖在网格、队伍整合在网格、作用发挥在网格

原文