广东潮州开展“强新联新暖新”行动 变赶路人为合伙人（推进新兴领域党建）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：“强新联新暖新”专项行动；概述：潮州市通过织密组织体系、做实暖心服务、搭建共治平台，将快递员、外卖骑手、网络主播等新就业群体凝聚到党组织周围，引导其参与城市基层治理。；价值：体现新兴领域党建从组织覆盖向服务覆盖、作用发挥延伸，可用于论证党建引领基层治理和凝聚新就业群体。

• 案例：行业党建与属地党建协同；概述：潮州市建立健全互联网、快递、交通运输、物业等行业党委工作规则，推动行业党建与属地党建互补协同。全市16462名新就业群体中的507名流动党员全部纳入管理。；价值：体现管行业也要管党建，通过条块结合破解新就业群体党员流动性强、分布较散的管理难题。

• 案例：“饶有‘新’意”特色课堂；概述：饶平县采取党员“点单上菜”的方式，精准对接需求，提供心理减压、交通安全知识等专题辅导。潮州市还组织快递员走进英雄人物事迹展览馆、红色教育基地开展实景研学。；价值：体现党员教育应适应新就业群体时间碎片化特点，增强培训的精准性、灵活性和吸引力。

• 案例：“城区10分钟暖新服务圈”；概述：潮州市整合27个两新工委成员单位和村、社区党群服务中心资源，新建和提升暖新驿站60余个，提供免费WiFi、图书阅览、法律援助等服务。；价值：体现以资源整合提升党群服务阵地效能，以暖心服务增强新就业群体对党组织的认同感和归属感。

• 案例：潮邑红骑士志愿服务队；概述：潮州市吸纳党员、退役军人等骨干力量，组建覆盖快递、外卖、网约车等领域的8支潮邑红骑士志愿服务队，引导新就业群体融入基层治理。；价值：体现党员骨干示范带动和新就业群体组织化参与治理，可用于志愿服务、先锋模范作用等论题。

基层治理例子

• 案例：“骑手吹哨、社区响应、部门报到”治理闭环；概述：潮州市发挥新就业群体流动快、覆盖广的优势，由骑手发现并反映问题，社区及时响应，相关部门协同处理，形成基层治理闭环。；适用角度：可用于说明基层治理要畅通问题发现、社区响应和部门处置链条，推动多元主体协同参与。

• 案例：新就业群体友好小区；概述：湘桥区按照“试点先行、分批推进、探索经验、全域覆盖”的模式，推进通行友好、服务友好、权益友好、联结友好的友好小区建设。试点小区推广“小哥码”并张贴全景图，平均每单为骑手节省3至5分钟。；适用角度：可用于社区精细化治理、便民服务、数字化小应用解决治理难题等角度。

• 案例：“邮社携手、暖心扶老”项目；概述：潮州市引导快递员、外卖骑手化身银龄守护者，及时探访服务独居、空巢等特殊困难老人。；适用角度：可用于论证发挥职业优势参与特殊群体关爱，补充社区养老和日常探访力量。

• 案例：网络餐饮食品安全监督；概述：潮州市聘任30名网约配送员担任网络餐饮食品安全监督员，发挥其熟悉配送环节和接触餐饮商户的职业优势。；适用角度：可用于食品安全社会共治、新就业群体参与行业监督等角度。

• 案例：新就业群体参与反诈打假；概述：快递员协助公安机关拦截涉诈包裹近200个、拦截追回涉烟快递506个。；适用角度：可用于群防群治、部门协同、发挥行业从业者前端发现作用等论题。

• 案例：网络主播直播助农；概述：在“饶有佳‘荔’e路助农”直播活动中，网络主播为本地荔枝带货，线上线下总销量超过10万斤。；适用角度：可用于新就业群体服务乡村振兴、数字平台助农和党建凝聚发展力量等角度。

组织工作要点

• 树立大抓新兴领域党建的导向，把互联网、快递、交通运输、物业等行业纳入党建工作视野。

• 健全行业党委工作规则，明确行业党建责任，促进条线管理与属地管理协同联动。

• 加强流动党员摸排和组织纳管，防止党员游离于组织管理之外。

• 根据新就业群体工作时间和职业特点创新党员教育载体，增强教育培训的精准性。

• 将政治引领与关爱服务结合起来，通过解决实际问题增强政治认同和情感认同。

• 整合两新工委成员单位、村和社区党群服务中心等资源，提升组织服务的集成效应。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：潮州市以“强新联新暖新”专项行动为抓手，织密组织体系、做实暖心服务、搭建共治平台，推动新就业群体由城市服务者转变为基层治理参与者。；用法：可作为分论点案例，论证党建能够整合资源、凝聚群体并提升治理效能。

• 主题：流动党员管理；素材：潮州市推动行业党建与属地党建互补协同，将全市16462名新就业群体中的507名流动党员全部纳入管理。；用法：可用于论证应以行业和属地协同破解新就业群体党员管理难题。

• 主题：精准服务群众；素材：饶平县推出“饶有‘新’意”课堂，由党员“点单上菜”，围绕心理减压、交通安全知识等需求提供专题辅导。；用法：可用于说明公共服务和党员教育要从供给导向转向需求导向。

• 主题：党群服务阵地；素材：潮州市整合27个两新工委成员单位和村、社区党群服务中心资源，新建和提升暖新驿站60余个，打造“城区10分钟暖新服务圈”。；用法：可用于论证基层服务应加强资源整合，扩大便捷可及的服务覆盖。

• 主题：基层治理精细化；素材：湘桥区在试点小区推广“小哥码”并张贴友好小区全景图，解决骑手“进门难”问题，平均每单节省3至5分钟。；用法：可用于说明基层治理要从具体场景和细微问题入手，以小切口提升群众获得感。

• 主题：共建共治共享；素材：潮州市构建“骑手吹哨、社区响应、部门报到”的治理闭环，引导骑手参与扶老助困、食品安全监督、反诈打假和文明创建。；用法：可用于论证基层治理应畅通社会力量参与渠道，形成多元协同格局。

面试答题例子

• 主题：如何加强新就业群体党建；答题示例：我认为应从三个方面发力。第一，织密组织体系，健全行业党委工作规则，推动行业党建与属地党建协同，做好流动党员摸排纳管。第二，提升服务温度，整合党群服务中心等资源，建设暖新驿站，畅通诉求表达和快速办理渠道。第三，搭建参与平台，根据骑手、快递员流动快、覆盖广的特点，引导他们参与安全隐患排查、文明创建和困难群众关爱。潮州市的实践表明，只有把组织覆盖、暖心服务和作用发挥结合起来，才能真正把新就业群体凝聚在党组织周围。

• 主题：骑手反映进入小区困难，社区应如何处理；答题示例：首先，应通过座谈走访和实地调研掌握具体困难，兼顾小区安全管理与骑手通行需求。其次，可参考潮州市友好小区建设做法，采取试点先行、分批推进的方式，探索使用“小哥码”、张贴小区全景图等措施。再次，应明确物业、社区和相关部门职责，建立诉求收集、问题处理和效果反馈机制。最后，根据试点效果总结经验，逐步扩大覆盖范围，推动通行友好、服务友好、权益友好和联结友好。

• 主题：如何引导新就业群体参与基层治理；答题示例：要做到有渠道、有岗位、有激励。一是建立“骑手吹哨、社区响应、部门报到”机制，让骑手发现的问题能够及时得到回应。二是结合职业优势设置参与岗位，如聘任网约配送员担任食品安全监督员，引导骑手探访独居、空巢老人。三是发挥党员、退役军人等骨干作用，组建志愿服务队。四是做好暖心服务和权益保障，以组织关爱增强群体归属感，推动他们从服务对象转变为治理伙伴。

• 主题：如何提高党员教育培训的针对性；答题示例：应充分考虑培训对象的工作特点和实际需求。对于工作节奏快、时间碎片化的新就业群体，可采取实景研学、精准宣讲和特色课堂相结合的方式，并通过党员“点单上菜”确定课程内容。潮州市既组织快递员走进英雄人物事迹展览馆和红色教育基地，也提供心理减压、交通安全知识等辅导，实现政治教育与实际需求相结合。

• 主题：如何理解服务群众与发动群众的关系；答题示例：服务群众是凝聚群众的基础，发动群众是提升治理效能的重要路径。潮州市通过暖新驿站、友好小区、法律援助和诉求直通机制解决新就业群体急难愁盼，又引导其参与扶老助困、食品安全监督、反诈打假和文明创建。由此可见，只有先以真情服务增强认同和归属，再以制度化平台提供参与渠道，才能把服务对象转化为治理力量。

规范表达

• 织密组织体系，做实暖心服务，搭建共治平台

• 推动行业党建与属地党建互补协同

• 把流动党员纳入组织有效管理

• 精准对接需求，增强政治认同与情感认同

• 聚焦新就业群体急难愁盼问题

• 打造便捷可及的暖新服务圈

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