老家底变聚宝盆 ——看河北沧州如何盘活“三资”壮大村级集体经济 （抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道⑤）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：海兴县赵毛陶镇小梨园村闲置校舍打包整合；概述：联建片区后，片区将该村闲置校舍与周边两个村的零散建设用地打包整合，对外招商，村集体每年获得稳定租金收益，部分村民实现就近务工。；价值：体现组织联建打破一村一域限制，把碎片化资源整合成可开发项目，实现集体和村民双增收。

• 案例：张会亭镇康源蔬菜种植联合社；概述：张会亭镇党委统筹双庙、南齐、北齐等10个行政村抱团联动，组建联合社，整合碎片化闲置土地110余亩，建设标准化温室大棚75座，打造特色茴香种植示范基地，入股各村集体经济年均增收3万余元。；价值：通过多村抱团闯市场，整合零散资源，扩大产业规模，帮助弱村稳定增收。

• 案例：辛集镇党支部领办合作社；概述：辛集镇域内14个村全部完成党支部领办合作社，共流转土地6700余亩，单季创收200余万元。；价值：以党支部领办合作社为抓手，推动土地规模化托管经营，拓宽村集体收益渠道。

• 案例：香坊乡刘庄子村集体盐场公开竞价发包；概述：刘庄子村4000亩集体盐场通过公开竞价发包，年承包收入从150万元涨到210万元，一年集体收入净增60万元。；价值：通过公开竞价等方式盘活闲置资源，提高资产运营效益，实现集体收入大幅增长。

• 案例：乌马营镇跨村连片打造苜蓿种植基地；概述：乌马营镇整合生刘、李皋、泊家三个村2370亩零散低产耕地，连片打造苜蓿种植基地，3年来累计为3个村增收400余万元。；价值：针对薄弱村无大块土地、无优质资产问题，由乡镇党委统筹多村资源联合运营，补齐资源短板。

基层治理例子

• 案例：片区议事会商机制；概述：各片区定期召集片区内村党组织书记、党员代表、村民代表，集体研究项目谋划、资产盘活、收益分配等重大事项，实行清单化管理、联席会议会商、议事评议督办。；适用角度：可用来论证基层治理中如何通过民主协商凝聚共识、推动集体决策。

• 案例：“四议两公开”规范村级重大事项；概述：涉及厂房土地租赁、大额资金支出、产业项目上马等事项，须经党组织提议、党员议事、村民代表决议后方可实施，村务监督委员会全程跟进督办。；适用角度：体现村级权力运行的制度约束和村民自治，可回答规范基层权力运行、防止暗箱操作。

• 案例：“滚动发展+惠民共享”分配模式；概述：集体经营收益预留部分用于资产改造、产业培育和风险储备，其余用于村民股权分红、村级公益服务、困难群众兜底帮扶，各地用集体收入修缮道路、运营孝老食堂、资助困难学生、整治人居环境。；适用角度：说明集体经济收益如何反哺民生、提升群众获得感，可用于基层治理中增强服务能力的论证。

组织工作要点

• 片区乡镇党委统筹、联村党组织牵头、各村党组织协同联动，构建区域化党建联合体。

• 建立议事会商机制，定期召集村党组织书记、党员代表、村民代表研究重大事项，实现清单化管理、联席会议会商、议事评议督办。

• 开展集体资产清底盘点，建立片区资源资产台账，做到家底清、情况明。

• 党支部领办合作社，推动土地流转和规模化经营，拓宽集体增收渠道。

• 落实“四议两公开”，强化村务监督委员会全程跟进督办，确保村级重大事项民主决策、公开透明。

• 建立分级分类管控机制，对重点村常态化督查，规范农村集体“三资”管理。

申论可用素材

• 主题：盘活农村沉睡资源；素材：沧州市集体总资产达188.19亿元，集体土地近1700万亩，但大量老旧校舍、零散撂荒地、低效厂房沦为沉睡资产。通过组织联建、发展联谋、机制联管，将这些资产转化为村级集体经济增长点。；用法：可用于申论作文中作为事实论据，论证盘活闲置资源对壮大集体经济的重要性。

• 主题：党建引领基层治理；素材：沧州打破一村一域限制，划分联建片区，建立片区乡镇党委统筹、联村党组织牵头、各村党组织协同联动架构，通过议事会商机制把分散的村级力量拧成一股绳。；用法：可用于论述基层党组织如何通过组织创新提升治理效能，推动资源整合和协同发展。

• 主题：规范农村集体“三资”管理；素材：沧州出台农村集体“三资”管理制度，配套细化56项管理制度，严格执行“四议两公开”，建立分级分类管控机制，推行“滚动发展+惠民共享”分配模式。；用法：可作为对策部分素材，说明如何通过制度建设保障集体资产保值增值和公平分配。

面试答题例子

• 主题：作为乡镇干部，如何盘活农村闲置资源、壮大集体经济？；答题示例：首先摸清家底，对各村闲置资产清产确权、建立台账，做到心中有数。其次打破村界，组织联建片区，整合碎片化资源，通过议事会商确定项目方向。再次因地制宜，对零散耕地可托管经营，对闲置物业可翻新改造或打包招商，对薄弱村可跨村统筹。最后规范管理，严格执行“四议两公开”，推行滚动发展和惠民共享，让收益用于村民分红和公益事业，增强群众获得感。

• 主题：乡村振兴中如何增强基层党组织凝聚力？；答题示例：关键要让党组织在推动发展中发挥作用、在服务群众中赢得信任。沧州经验表明，通过组织联建整合资源、发展集体经济，村干部有了资源、有能力回应群众诉求；通过规范议事决策和收益分配，群众看到实效、得到实惠，矛盾纠纷减少，党组织凝聚力、号召力自然提升。

规范表达

• 组织联建、发展联谋、机制联管

• 清产确权、资产台账、分类研判

• 片区协同联动、议事会商机制

• 清单化管理、联席会议会商、议事评议督办

• 规模化托管经营、党支部领办合作社

• 公开竞价发包、连片打造种植基地

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