把联建优势转化发展动能（先锋论坛）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：山东潍坊跨村党建联建；概述：山东省潍坊市通过跨村联建打破村域边界、整合片区资源，发挥党组织统筹协调、凝心聚力作用，推动各村由“单兵作战”转向“抱团发展”，形成党组织“手牵手”、发展“一起走”的局面。；价值：可用于论证党建引领能够突破行政村资源限制，把组织优势转化为资源整合、产业协同和片区发展的现实成效。

• 案例：片区党组织一体化领导机制；概述：通过规范联建片区党组织设置、优化组织架构，构建权责清晰、协同联动的一体化领导体系，并以联席会议、联动考核等制度压实各村责任。；价值：可用于说明基层组织联建不能只建立形式上的联系，还要健全权责体系、议事机制和考核制度，防止“联而不合、建而不用”。

• 案例：党组织牵头推进资源精准配对；概述：由党组织牵头摸清片区资源家底，统筹闲置土地、老旧资产、人才技术和扶持资金，推动不同村庄的差异化资源精准配对、互补增值。；价值：可用于论证党建工作的落脚点在于服务发展，组织联建必须进一步带动资源联用和要素融合。

基层治理例子

• 案例：多元主体参与片区协商议事；概述：在跨村联建中，吸纳各村党组织书记、龙头企业党员负责人、驻村第一书记等力量参与议事，使决策体现民主参与并兼顾各方诉求。；适用角度：可用于基层协商民主、多元主体参与、提高基层决策科学性等答题角度。

• 案例：联席会议与联动考核；概述：通过健全联席会议、联动考核等工作制度，把联建责任精准绑定到每个村，压实党员干部攻坚创业、服务群众职责。；适用角度：可用于责任落实、制度执行、基层干部考核和跨区域协同治理等答题角度。

• 案例：片区统一规划产业布局；概述：在不调整行政区划、不改变集体资产归属、不损害群众利益的前提下，立足片区整体资源统一规划产业布局，避免重复建设和同质竞争。；适用角度：可用于系统治理、规划统筹、资源节约和维护群众利益等答题角度。

• 案例：市场化平台承接联建成果；概述：通过组建联村合作社、强村公司等市场化平台，延伸农业产业链，培育乡村新业态，打造区域特色品牌。；适用角度：可用于集体经济发展、产业融合、品牌建设和组织优势转化等答题角度。

组织工作要点

• 组织设置要适应片区化发展需要，通过跨村联建提升基层党组织统筹资源和协调发展的能力。

• 组织联建不能停留在挂牌、开会等形式上，要通过明确权责、完善制度提升运行实效。

• 要把党组织书记、龙头企业党员负责人、驻村第一书记等力量纳入协商议事体系，汇聚片区发展合力。

• 联席会议和联动考核是推动跨村协同、压实工作责任的重要制度抓手。

• 党员干部既要承担攻坚创业责任，也要履行服务群众职责。

• 组织链条要嵌入发展链条，使党建工作与资源整合、产业规划、平台建设同步推进。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层发展；素材：山东省潍坊市通过跨村联建打破村域边界，依托党组织统筹协调作用整合片区资源，推动各村从“单兵作战”转向“抱团发展”。；用法：可作为党建引领乡村振兴、组织优势转化为发展优势的案例。

• 主题：基层组织体系建设；素材：跨村联建通过规范片区党组织设置、优化组织架构，构建权责清晰、协同联动的一体化领导体系。；用法：可用于论证基层组织体系要与区域协同和产业发展相适应。

• 主题：防止形式主义；素材：推动跨村联建走深走实，要杜绝“联而不合、建而不用”，以联席会议、联动考核等制度保障责任落实。；用法：可用于分析基层工作重形式轻实效的问题，并提出制度化整改措施。

• 主题：基层协商治理；素材：跨村联建注重吸纳村党组织书记、龙头企业党员负责人、驻村第一书记等力量参与议事，兼顾各方诉求。；用法：可用于论证多元参与有助于增强决策民主性、科学性和可执行性。

• 主题：资源整合与共同发展；素材：党组织牵头盘活闲置土地、老旧资产、人才技术和扶持资金，推动强村带弱村、富村帮穷村。；用法：可用于共同发展、资源共享、区域协同和壮大集体经济等主题。

• 主题：产业振兴；素材：跨村联建立足区域整体资源统一规划产业布局，通过联村合作社、强村公司等平台延伸农业产业链、培育新业态、打造特色品牌。；用法：可用于产业融合、规模经营和乡村品牌建设等主题。

面试答题例子

• 主题：如何推进跨村党建联建；答题示例：推进跨村党建联建，不能简单挂牌联结。第一，强化组织引领，规范片区党组织设置，明确各村权责，形成协同联动的领导体系。第二，健全协商机制，吸纳各村党组织书记、龙头企业党员负责人、驻村第一书记等共同参与，兼顾各方诉求。第三，完善联席会议、联动考核、风险共担和利益共享机制，把责任落实到村、落实到人。第四，摸清片区资源家底，推动土地、资产、技术、人才和资金精准配对。第五，统一规划产业布局，通过联村合作社、强村公司等平台延伸产业链。同时，要守住集体资产归属和群众利益底线。

• 主题：如何防止党建联建流于形式；答题示例：防止党建联建流于形式，关键要解决“联而不合、建而不用”的问题。一要用清晰的组织架构明确谁来统筹、谁来负责；二要用协商议事机制汇聚多方智慧；三要用联席会议和联动考核推动任务落实；四要用事业共创、风险共担、利益共享增强各村参与动力；五要把组织建设与产业发展、资源盘活、群众服务结合起来，以实际发展成效检验联建成效。

• 主题：面对村庄资源分散问题怎么办；答题示例：面对资源分散问题，应发挥党组织统筹协调作用，以片区为单元摸清土地、资产、人才、技术和资金等资源家底，推动差异化资源精准配对。对位置相邻、功能相近、产业相联的村，可以统一规划产业布局，避免重复建设和同质竞争，并通过联村合作社、强村公司等平台推动规模经营、产业链延伸和品牌打造。

• 主题：如何处理跨村联建中的利益关系；答题示例：处理跨村联建中的利益关系，应坚持民主协商、权责清晰、利益共享。议事过程中要吸纳各村党组织书记、有关企业党员负责人和驻村第一书记等参与，充分听取各方意见；制度上要完善事业共创、风险共担、利益共享机制；推进中要坚持不改变集体资产归属、不损害群众切身利益，确保联建发展成果能够惠及各村群众。

• 主题：如何发挥党员干部在片区发展中的作用；答题示例：党员干部既要当好片区发展的组织者，也要当好服务群众的实干者。要依托联席会议和联动考核明确责任，主动参与资源摸排、协商议事、产业谋划和项目推进；面对跨村协同中的难点，要敢于攻坚创业；涉及群众利益时，要充分听取诉求、守住利益底线，以实绩推动片区共同发展。

规范表达

• 打破村域边界，整合片区资源

• 从“单兵作战”转向“抱团发展”

• 党组织“手牵手”，发展“一起走”

• 把党建引领贯穿联建全过程

• 构建权责清晰、协同联动的一体化领导体系

• 做到议事体现民主参与、决策兼顾各方诉求

原文