一抹党建红 万顷大漠绿 ——内蒙古鄂尔多斯党建引领荒漠化防治纪实（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：市旗镇村四级党组织联动治沙；概述：鄂尔多斯市成立由市委、市政府主要领导出任双组长的工作领导小组，建立市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级联动体系。市委负责顶层设计和跨区调配，旗区党委细化任务、挂图作战，苏木乡镇党委和嘎查村党支部扎根一线设点攻坚，广大党员划片包保、带头参与。；价值：体现了党的组织体系纵向贯通、执行有力，适合用于论证党建引领能够破解条块分割、资源分散和基层治理协同不足问题。

• 案例：嘎查村党支部加劳务公司加农户；概述：达拉特旗昭君镇在首批绿色矿山项目建设中，通过嘎查村党支部、劳务公司、农户合作模式，将项目承包给当地4个嘎查村施工，经济林产生收益后再向农牧民进行二次分红，实现治沙有劳务收入、成林有股权收益。；价值：体现基层党组织联结项目、企业和群众的作用，可用于论证健全利益联结机制、发展壮大集体经济和调动群众参与积极性。

• 案例：主题党日走进生态治理主战场；概述：鄂尔多斯市打破传统组织生活模式，在春季植树造林黄金期、世界地球日、六五环境日等节点，组织机关、国企、苏木乡镇和嘎查村党员深入重点荒漠区域开展义务固沙植树。党员现场重温入党誓词、学习治沙技术，并分工完成挖坑、栽苗、覆土和浇水等任务。；价值：体现党建工作与中心任务深度融合，可用于回答如何提高主题党日实效、避免组织生活形式化。

• 案例：党员治沙先锋接续奋斗；概述：鄂尔多斯市发挥先进典型示范作用，涌现出老一辈党员先锋宝日勒岱、全国治沙劳模殷玉珍以及长期扎根库布其沙漠治沙一线的党员乌日根达来等典型，带动各级党组织和党员薪火相传、接续治沙。；价值：适合用于论证榜样引领、党员先锋模范作用和生态治理需要久久为功、代际接力。

• 案例：党建加光伏加治沙；概述：达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗等地推广党建加光伏加治沙模式，由党组织牵头整合企业、农户和科研机构等多方力量，形成板上发电、板下固沙、板间种植的立体化沙产业发展模式。；价值：体现党组织整合多元主体、推动产业协同的作用，可用于绿色发展、产业融合和基层治理共同体等主题。

• 案例：林长制与党员生态管护责任制双向绑定；概述：鄂尔多斯市依托基层党组织网格化治理布局，按地域划分党员护沙责任片区，将苗木栽植、病虫防护、荒漠巡护和灌木平茬等任务压实到岗、落实到人。；价值：体现党建责任与治理责任相融合，可用于论证网格化管理、责任闭环和解决重建设轻管护问题。

基层治理例子

• 案例：达拉特旗整合零散沙地；概述：达拉特旗由基层党组织靠前指挥，统筹梳理全域沙化土地，对零散地块和闲置沙地进行统一规划、集中整合，并组建农牧民专业合作社，连片实施流域固沙与沙地修复。；适用角度：可用于说明基层治理要破除地域、村组和地块壁垒，以系统治理代替碎片化治理。

• 案例：康巴什区党建引领以工代赈；概述：康巴什区在城郊生态修复和城市绿化等工程中优先吸纳本地转移农牧民务工，既解决群众就业问题，也推动就业由人找活向活找人转变。；适用角度：可用于生态治理与稳就业、惠民生相结合，以及公共项目吸纳群众参与等主题。

• 案例：乌审旗发展林沙特色产业；概述：乌审旗推进党建加产业，引入专业团队培育毛乌素红枣等特色品种，拓宽林沙产业发展渠道，推动沙漠增绿、资源增值和农牧民增收。；适用角度：可用于因地制宜发展特色产业、促进生态产品价值转化和推进乡村振兴。

• 案例：多部门联合闭环管护；概述：林草、发改、生态、自然资源等部门党组织联合开展治沙项目立项审批、规划落地、现场督导和竣工验收，建立联合巡查执法机制，并将植被成活率、后期管护成效和产业带动效益纳入共同考核。；适用角度：可用于说明基层治理要加强部门协同、全过程监管和结果导向考核。

• 案例：法治划定沙地治理红线；概述：鄂尔多斯市结合沙地治理实际需求出台地方性法规，以法治形式划定治理红线、规范开发行为，从严管控沙地乱垦滥牧和违规开发。；适用角度：可用于依法治理、生态保护红线、规范资源开发和巩固治理成果。

组织工作要点

• 组织体系建设要服务中心任务，把基层党组织嵌入荒漠化治理、产业发展和后续管护全过程。

• 纵向上要贯通市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级组织链条，明确各层级职责，避免责任悬空和工作脱节。

• 横向上要推动林草、发改、生态、自然资源等部门党组织协同履职，形成跨部门治理合力。

• 发挥基层党组织统筹整合作用，打破地域、村组和地块壁垒，推动零散资源集中配置、治理项目连片实施。

• 建立党员划片包保和生态管护责任片区，把组织责任细化为具体岗位、具体区域和具体任务。

• 强化先进典型引领，以治沙模范的长期坚守带动党员干部接续奋斗、担当作为。

申论可用素材

• 主题：党建引领系统治理；素材：针对沙化土地零散交错、防沙治沙各自为战问题，鄂尔多斯市构建市、旗区、苏木乡镇、嘎查村四级联动体系，推动治沙从单点突破转向全域统筹。；用法：可作为党建引领破解碎片化治理的案例，用于基层治理、系统思维和组织体系建设类作文。

• 主题：生态治理成效；素材：2023年以来，库布其沙漠和毛乌素沙地累计治理超过1300万亩，治理率分别达到50%和85%；十大孔兑水土保持率达到60%，年均入黄输沙量由2700万吨减少至400万吨。；用法：可作为组织优势转化为生态治理效能的事实论据。引用时应完整保留时间范围和对应数据。

• 主题：群众参与和利益联结；素材：达拉特旗昭君镇通过嘎查村党支部、劳务公司、农户合作，将项目交由当地4个嘎查村施工，经济林获益后再向农牧民二次分红，实现劳务收入和股权收益相结合。；用法：可用于论证基层治理要尊重群众主体地位，以利益联结机制激发内生动力。

• 主题：生态惠民；素材：康巴什区在城郊生态修复、城市绿化等工程中优先吸纳本地转移农牧民务工，使农牧民能够在家门口稳定增收，实现从人找活向活找人的转变。；用法：可用于就业优先、以工代赈、生态治理与民生改善协同推进等主题。

• 主题：绿色产业融合；素材：鄂尔多斯部分旗区由党组织牵头整合企业、农户、科研机构等力量，推广党建加光伏加治沙模式，形成板上发电、板下固沙、板间种植的立体化沙产业发展模式。；用法：可用于论证绿色转型、产业融合和多元主体协同。

• 主题：党员先锋作用；素材：鄂尔多斯市将主题党日搬到重点荒漠区域，组织党员重温入党誓词、学习治沙技术，并参与挖坑、栽苗、培土和浇水，使党性教育融入治沙实践。；用法：可用于党员教育、作风建设、实践育人和形式主义整治等题目。

面试答题例子

• 主题：如何发挥党建引领基层治理作用；答题示例：我认为，党建引领不能停留在口号上，关键要把组织优势转化为治理效能。一要织密组织体系，明确不同层级党组织的职责，推动任务一贯到底。二要整合治理资源，打破部门、地域和村组壁垒。三要发挥党员先锋作用，通过设立责任区、开展一线实践等方式推动党员亮身份、作表率。四要发动群众参与，以就业、分红和产业收益增强群众获得感。五要健全长效机制，把责任落实、巡查执法、考核评价和后续管护贯通起来。鄂尔多斯四级联动治沙的实践说明，只有组织有力、群众受益、制度完善，基层治理才能取得长效。

• 主题：如何避免主题党日形式化；答题示例：主题党日要突出党性、实践性和实效性。首先，要围绕中心工作设计活动，把组织生活与群众需求、治理难题结合起来。其次，要丰富活动内容，既重温入党誓词、强化党性教育，也组织政策学习、技能培训和志愿服务。再次，要明确党员任务，避免只参观、不实践。鄂尔多斯把主题党日搬到治沙主战场，党员现场学习治沙技术并参与挖坑、栽苗和浇水，就是把党性锻炼转化为实际行动。最后，还要做好活动评估和后续管护，确保活动留下成果而不是留下痕迹。

• 主题：如何调动群众参与生态治理的积极性；答题示例：调动群众参与，既要讲清生态保护的长远意义，也要建立看得见、可持续的利益联结机制。一是吸纳群众参与生态工程建设，使其获得劳务收入。二是发展符合当地实际的林沙产业和特色种植，拓宽增收渠道。三是探索股权收益和二次分红，让群众共享治理成果。四是发挥基层党组织统筹作用，把企业、农户、合作社等主体组织起来。达拉特旗通过嘎查村党支部、劳务公司、农户合作，实现治沙有劳务收入、成林有股权收益，说明只有让群众既当参与者又当受益者，才能形成生态治理的持久合力。

• 主题：如何解决基层工作重建设轻管护问题；答题示例：解决重建设轻管护问题，必须把工作重心从完成项目延伸到巩固成效。一要明确责任主体，按照区域和任务建立责任清单。二要健全部门协同机制，加强项目审批、现场督导、竣工验收和后续巡查。三要完善考核指标，既看建设数量，也看成活率、管护效果和群众收益。四要运用网格化方式把责任落实到岗、落实到人。鄂尔多斯将林长制与党员生态管护责任制双向绑定，划分党员护沙责任片区，为解决种而不管、管而不严提供了可借鉴的思路。

• 主题：如何推动生态保护与经济发展协同共进；答题示例：生态保护和经济发展并非彼此对立，关键是因地制宜推动生态资源价值转化。一方面，要守住治理红线，通过规划和法治规范开发行为；另一方面，要发展与生态承载能力相适应的绿色产业。鄂尔多斯发展林沙特色产业，并推广板上发电、板下固沙、板间种植的模式，同时通过以工代赈吸纳群众就业，实现了生态增绿、资源增值和群众增收。实际工作中还应强化党组织统筹、多方协同和全过程监管，防止只重产业收益而忽视生态效益。

规范表达

• 把党的组织优势转化为生态治理效能

• 构建上下贯通、协同发力的工作格局

• 推动治理由单点突破转向全域统筹

• 让基层党组织在治理一线靠前指挥

• 让党员在急难险重任务中亮身份、当先锋

• 把主题党日搬到基层治理主战场

原文