四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动 沃野织锦向共富（抓党建促乡村振兴）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：环宝山片区党建联席会议；概述：彭州市环宝山片区召开党建联席会议，7个村、社区党组织书记与农业、文旅部门以及湔江集团、宝山集团负责人，共同研究联合主题党日、民宿党建指导员选派和花田农旅项目运营等事项。；价值：通过党建联席会议把基层党组织、职能部门和企业主体组织起来，实现具体问题共同研究、重点项目协同推进，体现了区域化党建的统筹协调作用。

• 案例：成都镇村党组织全覆盖结对共建；概述：成都推动1300余个镇村党组织与机关事业单位、街道社区、龙头企业和重点行业商会协会党组织全覆盖结对共建，促进资源互补和要素流动。；价值：说明城乡基层党建可以通过结对共建打通资源渠道，把机关、社区、企业和社会组织的优势转化为乡村发展动能。

• 案例：集体经济联合经营主体建设；概述：成都建立镇级多村集体经济联合社以及总部协会、强村公司、共富工坊等各类联合经营主体300余个，覆盖700余个村，参与率超过50%。；价值：通过组织化、联合化经营破解单村力量分散问题，推动资源整合、规模经营、抱团发展和连片振兴。

• 案例：大邑县邻近村抱团发展；概述：大邑县新福社区等12个邻近村联合成立育秧中心、烘干中心、粮储中心和精米加工厂等农事服务企业，并拓展物业管理、文创广告、乡村酒店等产业。；价值：体现了跨村联建、产业协同和一二三产业融合，有利于延长产业链、拓宽集体经济收入来源。

• 案例：上元社区党组织牵线产销合作；概述：都江堰市上元社区党组织牵线，推动社区与青城茶叶公司建立“生产基地+专业合作社+茶农”合作机制，化解销路不稳风险，带动50余户村民稳定就业。；价值：党组织通过链接企业、合作社和农户，完善产销衔接与就业带动机制，把组织优势转化为群众稳定增收的实际成效。

• 案例：岳山社区集体经济收益分配；概述：金堂县岳山社区2025年底拿出49.2万元给村民分红，群众收入增加，参与村级事务的主动性和积极性明显增强。；价值：合理分配集体经济收益既能提升群众获得感，也能增强群众参与基层治理的积极性，实现发展成果共享与治理效能提升。

基层治理例子

• 案例：党建联席会议协商项目难题；概述：环宝山片区由村、社区党组织与农业、文旅部门和企业负责人共同研究党建活动、指导员选派和农旅项目运营问题。；适用角度：可用于说明基层治理要建立多方参与、协商议事、协同推进的工作机制。

• 案例：多村联合建设农事服务体系；概述：12个邻近村联合建设育秧、烘干、粮储、精米加工等服务企业，形成覆盖农业生产多个环节的服务体系。；适用角度：可用于说明基层治理和乡村发展要打破村域边界，推动公共服务与产业资源共建共享。

• 案例：简阳八村入股重大产业项目；概述：简阳市平泉街道太阳村等8个村投入2500余万元，入股由县属国有企业投资建设的大耳羊养殖基地，村集体每年可增收50余万元，并培养专业养殖能手。；适用角度：可用于说明村集体可以通过资产参股、村企合作等市场化方式发展产业，同时培养本土技能人才。

• 案例：茶产业联农带农机制；概述：上元社区通过党组织牵线，建立“生产基地+专业合作社+茶农”合作机制，稳定农产品销路并带动村民就业。；适用角度：可用于回答如何降低农户市场风险、稳定就业和完善利益联结机制。

• 案例：党员致富带头人结对帮带；概述：成都支持村党组织发起领办专业合作社，安排党员致富带头人结对帮带1至2户群众。；适用角度：可用于说明党员要发挥先锋模范作用，通过示范带动和精准帮扶促进群众增收。

• 案例：驻村力量和金融力量协同帮扶；概述：成都累计向集体经济相对薄弱村选派驻村第一书记、到村任职选调生600余人，每年遴选150余名优秀年轻职工担任乡村振兴金融助理。；适用角度：可用于说明基层治理要优化力量下沉，发挥驻村干部和专业人才链接政策、项目、资金的作用。

组织工作要点

• 建强县镇村党建动力主轴，确保乡村振兴各项工作有组织推动、有骨干落实。

• 以区域化党建整合条块资源，通过党建联席会议形成多方协同机制。

• 推动镇村党组织与机关事业单位、街道社区、企业、商会协会结对共建，实现组织联建和资源联动。

• 加强村集体控股参股企业党组织建设，成都试点建立相关党组织14个。

• 推进农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体党的组织覆盖和工作覆盖，成都相关“两个覆盖”达到100%。

• 支持村党组织发起领办专业合作社，把党组织政治功能、组织功能嵌入产业发展和利益联结。

申论可用素材

• 主题：组织联建促进连片振兴；素材：成都以片区党组织联建和城乡党组织共建为抓手，推动1300余个镇村党组织与机关事业单位、街道社区、龙头企业和重点行业商会协会党组织结对共建。；用法：可作为“打破区域壁垒”“整合基层资源”“党建引领协同治理”的事实论据。

• 主题：抱团发展壮大集体经济；素材：成都建立各类集体经济联合经营主体300余个，覆盖700余个村。大邑县12个邻近村联合发展育秧、烘干、粮储、精米加工、物业管理和乡村酒店等产业。；用法：可论证单村发展需要转向跨村联合、规模经营和产业协同。

• 主题：盘活闲置资源；素材：成都整合镇村闲置资金策划集体经济项目，推动农村闲置低效国有资产委托集体经济组织管护经营，并探索资源发包、物业出租、资产参股等模式。；用法：可用于“变闲置资源为发展资本”“增强乡村内生动力”等主题。

• 主题：产业融合赋能乡村振兴；素材：成都立足特色农业做优一产，延伸精深加工、仓储物流等产业链条，培育生态、休闲、观光、体验、康养等功能，推动农商文旅体康融合发展。；用法：可用于分析乡村产业结构单一问题，并提出延链补链、融合发展的对策。

• 主题：人才赋能乡村产业；素材：成都分类培养农业经理人、村居主理人，试点培养乡村首席运营师、首席规划师，招募乡村振兴“合伙人”。；用法：可用于“乡村振兴关键在人”“引育专业化人才”“提升乡村运营能力”等论述。

• 主题：党建引领联农带农；素材：上元社区党组织推动社区、企业、合作社和茶农建立合作机制，化解销路不稳风险，带动50余户村民稳定就业。；用法：可用于论证党组织要发挥资源链接、利益协调和服务群众作用。

面试答题例子

• 主题：如何以党建引领乡村振兴；答题示例：我认为，党建引领乡村振兴要在组织、产业、人才和利益联结上共同发力。第一，建强组织体系，通过片区联建、城乡共建和党建联席会议整合部门、企业、村社资源。第二，发展集体经济，推动多村联合经营，盘活闲置资产，延伸农业产业链。第三，强化人才支撑，培养农业经理人、乡村运营师等专业力量。第四，完善联农带农机制，通过党组织领办合作社、党员结对帮带、稳定就业和规范分红，让发展成果更多惠及群众。成都的实践表明，只有把组织优势转化为产业优势和增收成效，党建引领才能真正落到实处。

• 主题：如何破解单个村发展力量不足问题；答题示例：破解单村力量不足，关键是推动抱团发展。可以依托片区党组织联建，建立跨村议事和项目协调机制；组建多村集体经济联合社、强村公司等经营主体，统筹资金、资产和产业；引入机关、企业、商会协会等共建力量，链接政策、项目和市场。成都有12个邻近村联合建设育秧、烘干、粮储和精米加工等企业，说明跨村联合能够放大资源效应，提升规模化经营能力。

• 主题：如何盘活农村闲置资源；答题示例：盘活农村闲置资源，不能简单处置，而要坚持组织引领和市场运作相结合。首先，全面梳理闲置资金和低效资产，摸清资源底数。其次，结合当地产业条件策划项目，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、特色经营等方式提高使用效益。再次，完善经营管理和利益分配机制，防范只重短期分配、忽视持续发展的倾向。最终要把沉睡资源转化为集体经济收入和群众增收渠道。

• 主题：如何完善联农带农机制；答题示例：完善联农带农机制，要让农民真正进入产业链、分享增值收益。可以由村党组织领办合作社，通过股份合作明确股本、收益、用工和资产权属；组织党员致富带头人结对帮带群众；推动企业、合作社和农户建立稳定的生产销售关系；把就业岗位和产业收益更多留在农村。都江堰市上元社区通过党组织牵线建立“生产基地+专业合作社+茶农”机制，既降低了销路风险，也带动了50余户村民稳定就业。

• 主题：如何看待农村集体经济收益分配；答题示例：集体经济收益分配要兼顾群众获得感和长远可持续。既不能常年不分，让群众对集体经济发展无感；也不能分干分尽，削弱后续发展能力；还要避免平均主义，弱化激励导向。应在规范决策、公开透明的基础上，合理确定公益投入、发展积累和成员分红比例。岳山社区分红后，群众参与村级事务的积极性明显增强，说明合理分配不仅能够惠民增收，也能促进基层治理。

• 主题：驻村干部如何帮助集体经济薄弱村；答题示例：驻村干部帮助薄弱村，首先要深入调研，摸清资产、产业、人才和群众需求；其次要发挥桥梁作用，链接背靠单位的政策、项目和资金；再次要帮助村党组织健全经营主体和利益联结机制，不能只上项目、不管运营；还要培养本土人才，增强村庄自我发展能力。成都向薄弱村选派驻村第一书记、到村任职选调生，并配备乡村振兴金融助理，就是通过干部下沉和专业支持增强基层发展能力。

规范表达

• 织密联建纽带，促进要素流动。

• 深化组织引领，推动抱团发展、连片振兴。

• 把组织优势转化为资源整合优势和产业发展优势。

• 盘活闲置资产，唤醒“沉睡”资源。

• 以产业化发展提升质效，以规模化经营增强竞争力。

• 立足特色农业，延伸产业链条，促进业态融合。

原文