重庆云阳破解库区物业服务难题 多元兜底 数字赋能（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：六级联动红色物业组织体系；概述：云阳县织密“县物业行业党委—街道物业党建共同体—小区党支部—物业党组织—楼栋党小组—党员中心户”联动体系，建立县级物业行业党委1个，10家具备条件的物业企业全部组建党组织，84个居民小区实现党组织全覆盖。；价值：适用于论证严密的组织体系是基层治理的重要基础。通过纵向贯通、横向联动，把党的工作触角延伸到小区、楼栋和住户，实现组织覆盖与治理覆盖相统一。

• 案例：红色物业指导员下沉小区；概述：云阳县从住建、城管等职能部门选派23名业务骨干担任红色物业指导员，下沉小区全程指导党建工作、协调解决治理难题。；价值：适用于干部下沉、资源下沉和专业力量赋能基层等主题，说明下沉不能只增加人员，更要带着专业能力和解决问题的责任下沉。

• 案例：社区与物业双向进入交叉任职；概述：云阳县推动社区“两委”成员与物业企业党员双向进入、交叉任职，促进社区治理和物业服务有效衔接。；价值：适用于论证打破条块分割、促进多元主体协同。通过人员交叉任职强化信息互通、责任衔接和行动协同。

• 案例：党组织覆盖物业企业和居民小区；概述：云阳县推动10家具备条件的物业企业全部组建党组织，84个居民小区实现党组织全覆盖。；价值：适用于组织体系建设、新兴领域党建和物业行业党建等话题，体现把党组织建在治理链条和服务一线。

基层治理例子

• 案例：四类小区差异化服务；概述：云阳县针对新建品质小区、移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇小区，分别推行品牌物业提质、国有物业兜底、联片物业共管、镇村物业拓面四种服务路径。；适用角度：用于说明基层治理要尊重区域差异和群众需求，避免简单套用单一模式，坚持分类施策、精准供给。

• 案例：品质小区智慧物业示范；概述：云阳县在品质小区试点品牌物业，引导企业植入智能门禁、高空抛物监测、智慧停车引导等系统，打造智慧物业示范单元。；适用角度：用于数字治理、科技赋能和智慧社区建设，说明技术应用应聚焦安全管理、停车秩序等具体问题。

• 案例：移民安置小区国有物业兜底；概述：移民安置小区由县属国有物业企业全面接管，实行“低费普惠+财政补贴”模式，按惠民标准收取基础物业费，重点保障公共保洁、设施维修和秩序维护等基础服务。；适用角度：用于基本公共服务兜底、特殊群体服务保障和物业长效运营等主题。

• 案例：老旧散居楼栋联片统管；概述：云阳县将无物业老旧散居楼栋划分为7个连片服务片区，遴选物业企业统一托管，并同步推进片区微改造、完善配套。；适用角度：用于老旧小区治理、资源整合和规模化服务，说明可通过联片统管破解服务对象分散、单独运营困难的问题。

• 案例：公益岗位与公共收益反哺；概述：云阳县吸纳辖区就业困难人员担任片区保洁、安保员，并将片区停车、公共区域广告收益全部用于补贴物业服务支出。；适用角度：用于就业帮扶、公共资源盘活和治理可持续，体现把民生保障、基层服务和公共收益使用结合起来。

• 案例：集体经济与物业服务融合；概述：云阳县在乡镇集镇小区探索“集体经济+物业服务”模式，实行“居民缴一点、集体补一点、乡镇奖一点”的经费保障方式。；适用角度：用于乡镇治理、集体经济赋能公共服务和多元投入机制建设。

组织工作要点

• 组织体系建设要纵向到底、横向联动，既发挥县级行业党委统筹作用，也把组织触角延伸到小区、楼栋和党员中心户。

• 行业党建要与行业治理、企业服务紧密结合，避免党建工作与物业业务相互脱节。

• 推进党组织覆盖，应结合物业企业是否具备条件稳妥组建，推动党的组织和工作覆盖居民小区。

• 干部下沉要突出专业化，从住建、城管等部门选派业务骨干，使下沉力量既能指导党建，也能协调解决具体问题。

• 社区与物业企业可通过双向进入、交叉任职加强联系，促进组织融合、信息互通和责任协同。

• 党建引领不能停留在组织挂牌和活动开展上，要落实到物业服务、矛盾协调、隐患排查和群众诉求办理中。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：云阳县以红色物业工程为抓手，构建县物业行业党委、街道物业党建共同体、小区党支部、物业党组织、楼栋党小组和党员中心户联动体系，把党组织的工作触角延伸到治理最末梢。；用法：可作为中心论点“把党的组织优势转化为基层治理优势”的事实论据。

• 主题：分类施策；素材：针对品质小区、移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇小区，云阳县分别采取品牌物业提质、国有物业兜底、联片物业共管和镇村物业拓面路径。；用法：可用于论证基层治理不能简单采取单一模式，必须根据对象特点精准配置服务资源。

• 主题：民生服务兜底；素材：在移民安置小区，县属国有物业企业全面接管，实行“低费普惠+财政补贴”，重点保障公共保洁、设施维修和秩序维护等基础服务。；用法：可用于基本服务保障、国有力量兜底和增强群众获得感等主题。

• 主题：基层治理长效化；素材：老旧散居楼栋通过公益岗位和公共收益反哺服务支出，乡镇集镇小区通过居民、集体和乡镇多元分担经费，增强物业服务持续运营能力。；用法：可用于论证基层治理既要解决眼前问题，也要建立稳定投入和持续运营机制。

• 主题：数字赋能；素材：“云开‘物’散”小程序整合故障报修、投诉建议、进度查询等功能，居民提交诉求后自动派单、限时办结、超时预警，办理过程全程可溯，结果由群众评判。；用法：可用于数字政府、智慧社区、基层减负增效和群众诉求闭环办理等主题。

• 主题：部门协同；素材：云阳县深化“物业吹哨、部门报到”，梳理小区治理权责清单，建立问题、责任、销号“三张清单”，推动住建、消防等部门执法服务快速进入小区。；用法：可用于破解部门壁垒、强化协同治理和压实责任等分论点。

面试答题例子

• 主题：如何破解老旧小区无物业服务难题；答题示例：我认为应坚持党建引领、分类施策和多元保障。首先，摸清无物业楼栋数量、居民需求和公共资源底数，发挥社区党组织统筹作用。其次，可借鉴云阳县联片物业统管做法，将分散楼栋划分为服务片区，由物业企业统一托管，降低单独运营成本。再次，盘活停车、公共区域广告等公共收益补贴服务支出，并结合公益岗位吸纳就业困难人员从事保洁、安保工作。最后，建立群众评价和问题销号机制，推动物业服务规范运行。

• 主题：群众反映物业报修迟迟未解决怎么办；答题示例：我会第一时间联系居民核实问题，做好解释并告知办理安排。对一般维修事项，督促物业立即处理；对需要居民协商的重点事项，依托物业议事角组织沟通；对涉及住建、消防等部门的复杂事项，启动联动机制。办理过程中明确责任人和完成时限，及时反馈进度，办结后请居民评价，形成受理、派单、办理、反馈、评价、销号的闭环。

• 主题：如何理解数字赋能基层治理；答题示例：数字赋能的关键不是简单建设平台，而是提高发现问题和解决问题的效率。云阳县依托小程序整合报修、投诉和进度查询功能，实现自动派单、限时办结、超时预警和全程可溯。同时，线下保留议事角、巡访等方式，为不便使用线上平台的居民提供服务。这说明数字治理要与线下群众工作相结合，让数据多跑路、群众少跑腿。

• 主题：如何提高物业企业服务质量；答题示例：一要加强党建引领，推动社区与物业企业加强联系，把物业服务纳入基层治理体系。二要明确服务标准和权责边界，防止出现职责不清。三要畅通居民投诉、查询和评价渠道。四要强化评价结果运用，可将服务质量、居民满意度与企业信用评级、项目招投标资格挂钩。五要建立问题清单和销号机制，以刚性约束推动企业持续改进服务。

• 主题：如何推动多部门解决小区复杂问题；答题示例：首先，要准确界定问题性质，梳理涉及部门和责任边界。其次，可建立“物业吹哨、部门报到”机制，畅通住建、消防等部门服务进入小区的渠道。再次，建立问题、责任、销号清单，明确牵头单位、配合单位、办理时限和具体责任人。最后，及时向居民公开进展，办结后开展回访评价，避免多头办理、相互推诿和问题反复。

• 主题：如何做好不同类型小区的物业治理；答题示例：要避免一刀切，先按照建设条件、居民需求和运营能力进行分类。对品质小区，可引导品牌物业提质并发展智慧服务；对移民安置小区，可发挥国有物业兜底作用；对老旧散居楼栋，可通过划片整合实行统一托管；对乡镇集镇小区，可探索集体经济与物业服务融合。分类施策的同时，还要统一基础服务标准，让不同区域居民都能享受规范物业服务。

规范表达

• 坚持党建引领破题、多元造血续航、数字提效赋能。

• 推动物业服务从有形覆盖向有效覆盖转变。

• 把党的工作触角延伸至治理最末梢。

• 织密上下贯通、执行有力的基层组织体系。

• 以差异化服务路径回应多样化治理需求。

• 发挥国有物业兜底保障作用。

原文