力解产业发展“不会干”“缺思路”困境 昆明“揭榜招贤”走共富新路

党建素材摘要

党建案例

• 案例：昆明“揭榜招贤”行动；概述：昆明持续以党建赋能乡村振兴，搭建市、县、乡、村四级联动工作体系，由党组织牵头统筹资源、搭建平台，将乡村发展需求形成榜单并面向社会公开，精准吸引专业团队揭榜合作，构建“党建搭台、市场运作、共建共享”的发展范式。；价值：体现基层党组织通过需求梳理、资源统筹和平台搭建，将组织优势转化为产业发展优势，适用于党建引领乡村振兴、集体经济发展和基层组织能力建设等主题。

• 案例：官渡区双桥社区夜市专业化运营；概述：双桥社区过去自行管理夜市，既当“裁判员”又当“运动员”，管理和经营效果均不理想。通过揭榜引入专业团队后，社区专注做好协调服务，集体经济收入增长60%。；价值：说明基层党组织和社区应厘清管理、服务与经营的职责边界，以组织协调保障专业运营，用专业化方式提升集体经济效益。

• 案例：寻甸县河口镇跨村资源整合；概述：河口镇整合12个村的资源，打包申报北大营“草长鹰飞”项目，项目从签约到试营业仅用6个月，推动当地文旅发展。；价值：体现党组织通过跨村统筹破解资源零散问题，以规模化整合提高项目吸引力和落地效率。

• 案例：鸡街镇极乐村党委推动市场转型；概述：极乐村党委将江和农贸市场转型升级为和平综合批发市场，成功引入商户96家，年租金收入达370万元。；价值：体现村级党组织以市场需求为导向盘活集体资产，通过业态升级和商户招引壮大村级集体经济。

• 案例：晋宁区花卉产业精准对接；概述：晋宁区通过榜单推动专业团队与4个村精准对接，落地绿色高标准花卉大棚，实现花卉增产增值。；价值：说明公开榜单能够提高供需匹配效率，引入专业力量改进农业生产条件，推动特色产业提质增效。

• 案例：尚勇村美丽乡村推介；概述：磨憨—磨丁合作区尚勇村借助“美丽乡村”推介，打通农文旅融合发展的对外通道，吸引各地游客来到边境村寨。；价值：体现美丽乡村建设与产业推介相结合，可以将生态和村庄资源转化为农文旅融合发展的动力。

基层治理例子

• 案例：社区退出直接经营、强化协调服务；概述：双桥社区不再同时承担夜市管理和具体经营，而是通过揭榜引入专业团队，社区重点做好协调服务，实现治理职责与经营职责相对分开。；适用角度：可用于说明基层治理要厘清权责边界，善用专业力量，防止基层组织包揽经营事务。

• 案例：四级联动梳理基层需求；概述：昆明搭建市、县、乡、村四级联动工作体系，将基层的发展需求梳理形成榜单并公开发布。；适用角度：可用于说明基层治理要坚持上下联动、需求导向和清单管理，提高资源配置的精准性。

• 案例：跨村打包盘活分散资源；概述：河口镇将12个村的资源整合打包，推动北大营“草长鹰飞”项目快速签约并试营业。；适用角度：可用于说明基层治理不能局限于单村范围，应通过联村协作解决资源分散、项目体量不足等问题。

• 案例：需求资源双榜单促进城乡协同；概述：昆明通过发布需求资源双榜单，搭建城市街道与县域乡镇结对共建桥梁，促进城乡信息互通和资源互补。；适用角度：可用于说明城乡基层治理要建立常态化供需对接机制，从单向帮扶转向双向赋能。

• 案例：项目发展带动就近就业；概述：截至原文报道时，“揭榜招贤”行动累计帮助1.2万余人实现家门口就业。；适用角度：可用于说明产业项目评价不能只看投资和收入，还要看群众就业和民生带动效果。

组织工作要点

• 组织工作要围绕中心、服务发展，把党建工作嵌入乡村产业发展和集体经济壮大全过程。

• 基层党组织要提升统筹资源、链接市场、招引人才和服务项目的能力。

• 构建纵向贯通的市、县、乡、村四级联动体系，避免基层需求零散发布、资源重复对接。

• 坚持需求导向，把基层真正缺少的项目、技术、人才和市场渠道形成清晰榜单。

• 发挥公开机制作用，以揭榜方式扩大社会参与范围，提高专业团队与基层需求的匹配度。

• 注重人才招引与项目招引同步推进，让人才跟着项目走、围绕产业干。

申论可用素材

• 主题：党建引领乡村振兴；素材：昆明由党组织牵头实施“揭榜招贤”行动，搭建市、县、乡、村四级联动工作体系，把乡村发展需求形成榜单并公开发布，吸引专业团队合作。；用法：可用于论证基层党组织能够通过搭平台、聚资源、促对接，把政治优势和组织优势转化为乡村发展优势。

• 主题：基层治理职责边界；素材：双桥社区过去自己管理夜市，既当“裁判员”又当“运动员”。引入专业团队后，社区专注协调服务，集体经济收入增长60%。；用法：可用于论证基层组织应有所为、有所不为，既不能缺位，也不能包办，要让专业的人干专业的事。

• 主题：盘活农村资源；素材：寻甸县河口镇整合12个村的资源，打包申报北大营“草长鹰飞”项目，从签约到试营业仅用6个月。；用法：可用于论证通过跨村整合、规模开发和专业运营，可以让分散资源、沉睡资源转化为发展资源。

• 主题：壮大村级集体经济；素材：鸡街镇极乐村党委推动江和农贸市场转型升级为和平综合批发市场，引入商户96家，年租金收入达370万元。；用法：可用于论证村级集体经济发展要面向市场需求，通过资产盘活、业态升级和专业招商提高经营收益。

• 主题：特色产业提质增效；素材：晋宁区通过榜单推动专业团队与4个村精准对接，落地绿色高标准花卉大棚，实现花卉增产增值。；用法：可用于论证发展特色农业需要引入专业团队、改进生产条件，以技术和市场力量推动产业升级。

• 主题：农文旅融合；素材：尚勇村借助“美丽乡村”推介，打通农文旅融合发展的对外通道，使边境村寨吸引更多游客。；用法：可用于论证美丽乡村建设不仅要改善环境，还要探索生态价值和文化资源向产业价值转化的路径。

面试答题例子

• 主题：如何破解村级集体经济发展缺人才、缺市场问题；答题示例：我认为，破解村级集体经济发展难题，不能只靠村集体单打独斗。第一，由基层党组织牵头摸清资源、项目和人才需求，形成清晰榜单。第二，搭建公开对接平台，引入专业团队和市场主体，实现供需精准匹配。第三，厘清职责边界，村级组织重点做好统筹协调和服务保障，专业团队负责经营管理。第四，加强项目全过程服务，推动签约项目尽快落地见效。昆明“揭榜招贤”的实践表明，党建搭台与市场运作相结合，能够有效盘活资源、壮大集体经济。

• 主题：如何理解让专业的人干专业的事；答题示例：让专业的人干专业的事，不是基层组织放弃责任，而是优化职责分工。双桥社区过去既管理夜市又直接经营，既当“裁判员”又当“运动员”，效果并不理想。引入专业团队后，社区专注协调服务，集体经济收入增长60%。这说明基层组织应把主要精力放在组织群众、协调关系和服务保障上，同时借助专业团队提升经营效率。

• 主题：如何盘活农村沉睡资源；答题示例：盘活农村沉睡资源，要做好三方面工作。首先，全面摸排资源，明确可以开发的项目和现实需求。其次，加强区域统筹，避免各村资源零散开发，可以通过跨村打包提高项目规模和吸引力。最后，引入专业团队进行市场化运营。河口镇整合12个村资源申报项目，从签约到试营业仅用6个月，说明资源整合、专业运营和组织保障缺一不可。

• 主题：如何推进城乡结对共建；答题示例：推进城乡结对共建，不能停留在单向帮扶上，而要形成双向赋能。可以建立城市街道与县域乡镇结对机制，分别梳理需求清单和资源清单，通过双榜发布促进精准匹配；同时完善项目对接、签约、落地和后续服务，推动城市资源下沉、乡村资源开发。昆明通过“需求资源”双榜单打破城乡信息壁垒，为城乡协同发展提供了实践参考。

• 主题：如何评价一个乡村产业项目是否成功；答题示例：评价乡村产业项目不能只看签约金额，还要综合看项目是否真正落地、集体经济是否增收、群众是否获得就业、人才是否愿意扎根、乡村资源是否实现增值。昆明“揭榜招贤”行动累计推动85个项目签约落地，帮助1.2万余人实现家门口就业，并招引104名人才扎根基层，体现了产业、就业和人才的综合效益。

• 主题：基层干部面对不熟悉的产业项目应怎么办；答题示例：基层干部面对不熟悉的产业项目，既不能盲目决策，也不能因为不会干就不干。首先要深入调研，摸清本地资源和群众需求；其次要依托党组织和上级联动机制整合资源；再次要通过公开方式引入专业团队；最后要做好协调服务和过程监督。昆明把产业需求形成榜单公开招贤，说明基层干部的重要能力不仅是亲自经营，更是组织资源、链接专业力量和推动项目落地。

规范表达

• 党建搭台、市场运作、共建共享

• 把发展需求梳理成榜单，把专业力量吸引到基层

• 打破村集体与市场主体之间的信息壁垒

• 推动沉睡资源焕发新生

• 实现产业、生态、人才三维一体综合发力

• 从乡村单向招贤转向城乡双向赋能

原文