西藏日喀则实施国门党建一体化建设 繁荣口岸 共享开放（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：国门一体化党委统筹口岸治理；概述：日喀则市在边境口岸成立由县委统筹，口岸管委会、驻地乡镇村居、海关、边检、驻军、边境管理大队等单位和“三新”领域党组织共同参与的国门一体化党委，下设口岸联合党支部、边贸协会党支部和特色产业联村党支部。党委每月召开党建联席会议，各成员单位主要负责人每季度轮值主持日常工作。；价值：该案例说明，面对跨层级、跨部门、跨领域治理任务，应以党组织为枢纽建立常态化议事协调机制，把组织联建转化为事务联办和发展联促。

• 案例：国门党校延伸党员教育阵地；概述：日喀则市依托乃堆拉红色边关文化展示馆、国旗老阿妈党性教育基地、扎东特委旧址等资源，开办国门党校50所，打造军警地共用党性教育教学点20个，常态化开展理想信念、民族团结和国家安全教育。；价值：该案例体现了党员教育因地制宜、资源整合和实践育人的思路，能够用于论证党员教育必须贴近基层、贴近岗位、贴近实际。

• 案例：亚东县巡边体验课堂；概述：亚东县国门党校设置“讲一段巡边故事、走一程巡边路、尝一顿巡边餐、做一日巡边人”特色课程，组织边境一线党员与驻地军警官兵同当巡边人、同吃巡边餐、共守边境线。；价值：该案例表明，党性教育不能只停留在课堂灌输，还应通过沉浸式、体验式实践增强感染力，厚植军民共建和守边戍边情怀。

• 案例：党员先锋岗服务口岸通关；概述：吉隆、樟木、里孜等口岸设置党员先锋岗，组织党员志愿者维护秩序、解答政策、走访企业、指导通关。日喀则市推行“群众点单、党员接单”，解决群众急难愁盼问题1600余个，服务党员群众和外籍人员3万余人次。；价值：该案例体现了党员身份亮在一线、作用发挥在一线、群众评价落在一线，可用于论证基层党组织服务功能和党员先锋模范作用。

• 案例：联村党委带动边民增收；概述：日喀则市将共建成员单位优势嵌入27个联村党委，整合兴边富民等各类资金1.48亿元，发展牧业、文旅和边境贸易等产业项目，带动群众增收致富。；价值：该案例说明，组织振兴是产业振兴的重要保障，应通过联村党委整合资金、项目、市场和人才资源，提升乡村产业组织化水平。

• 案例：拉布村党支部组织发展文旅产业；概述：聂拉木县波绒乡拉布村采取“村党支部+企业+农户”运营模式，整合民居、牛马和特色农产品等资源，承接餐食住宿、骑乘观光、帐篷租赁销售等业务，形成“吃、住、游”一体的文旅产业链，村集体年收入达20余万元。；价值：该案例可用于说明基层党组织通过组织群众、链接企业、盘活资源，能够延伸产业链条、壮大村集体经济、促进农户增收。

基层治理例子

• 案例：联席会议破解多头协调；概述：国门一体化党委每月召开党建联席会议，集中研究基层组织建设、强边固防和通关便利化等事项，各成员单位主要负责人按季度轮值主持日常工作。；适用角度：适用于跨部门协同、议事协调机制、基层治理共同体等题目。

• 案例：政企警企协商优化通关；概述：通过“我为口岸发展建言献策”政企座谈会、“助企纾困、保障通关”警企座谈会和“优化货运通关”政企协调会收集意见、解决问题，基本实现“一次报关、口岸直通”。；适用角度：适用于优化营商环境、政企沟通、问题导向和服务型政府建设等题目。

• 案例：通关流程再造；概述：在国门一体化党委推动下，货运通关环节由原来的6个减少到4个，平均通关时间缩短6分钟，本土藏香、氆氇、青稞制品等特色产品加速出海。；适用角度：适用于流程优化、行政效能提升、以治理效能服务高质量发展等题目。

• 案例：樟木口岸党员靠前服务；概述：樟木口岸恢复双向互通后，各成员单位派出党员靠前服务，组织业务骨干走访企业，摸排报关难题，上门指导通关流程，现场理顺出口手续。；适用角度：适用于主动服务、调查研究、企业纾困和干部下沉一线等题目。

• 案例：群众点单、党员接单；概述：日喀则市常态化开展在职党员“双报到”和志愿服务，通过“群众点单、党员接单”精准回应需求，解决群众急难愁盼问题1600余个。；适用角度：适用于需求导向、精准服务、党员联系服务群众和社区治理等题目。

• 案例：整合沿线党群服务阵地；概述：依托318、219省道沿线现有村级活动场所，整合党建会客厅、村党史馆和“石榴籽”红色驿站等资源，由党委主导、支部负责、党员参与开展志愿服务。；适用角度：适用于阵地资源整合、党群服务体系建设和基层服务下沉等题目。

组织工作要点

• 组织体系建设要适应治理对象和发展业态变化，把传统领域党组织与“三新”领域党组织共同纳入区域化党建格局。

• 对跨部门、跨区域事项，应建立党委统筹、支部协同、党员参与的组织运行体系。

• 基层党建不能只强调组织覆盖，还要通过联席会议、轮值主持和联合行动实现工作覆盖与作用覆盖。

• 党支部设置应主动向口岸服务、行业协会、产业链和联村发展等关键领域延伸。

• 党员教育要用好本地红色资源和岗位资源，增强实践课堂、体验课堂的吸引力。

• 军警地党组织共建能够促进资源共享、活动共办、边境共守和群众共育。

申论可用素材

• 主题：党建引领协同治理；素材：日喀则市组建国门一体化党委，将管委会、乡镇村居、海关、边检、驻军、边境管理部门和“三新”领域党组织纳入统一协调体系，通过月度联席会议和季度轮值主持，形成组织生活共过、通关事项共商、社会稳定共保、发展民生共促的工作格局。；用法：可作为分论点“以组织联建凝聚治理合力”的事实论据。

• 主题：优化营商环境；素材：国门一体化党委通过政企、警企座谈和协调会议收集企业意见，推动“一次报关、口岸直通”，使货运通关环节由6个减少到4个，平均通关时间缩短6分钟。；用法：可用于论证优化营商环境要坚持问题导向、流程再造和部门协同。

• 主题：开放发展；素材：“十四五”期间，日喀则市进出口货物贸易总值达145亿余元，占西藏全区总量的35.8%，本土藏香、氆氇、青稞制品等“藏字号”特色产品加速出海。；用法：可用于说明党建引领能够为口岸经济和高水平开放提供组织保障。

• 主题：党员教育创新；素材：日喀则市开办国门党校50所，打造军警地共用党性教育教学点20个，并通过巡边、升国旗、唱国歌、界碑描红等实践活动，把党员教育阵地延伸到边境一线。；用法：可用于论证党员教育应强化现场教学和实践锻炼，避免形式单一。

• 主题：党员服务群众；素材：日喀则市开展在职党员“双报到”和志愿服务，推行“群众点单、党员接单”，解决群众急难愁盼问题1600余个，服务党员群众和外籍人员3万余人次。；用法：可用于论证党员干部要亮身份、下基层、办实事，以服务实效赢得群众认可。

• 主题：富民兴边；素材：日喀则市把带领群众增收致富作为重要目标，将共建成员单位优势嵌入27个联村党委，整合各类资金1.48亿元发展牧业、文旅和边境贸易等产业项目。；用法：可用于论证改善民生与强边固防相互促进，边民增收是边疆稳定的重要基础。

面试答题例子

• 主题：如何破解基层治理中部门协同不畅的问题；答题示例：我认为，关键是建立统一领导、常态协商、责任清晰的工作机制。日喀则市组建国门一体化党委，把口岸管委会、乡镇村居、海关、边检、驻军和“三新”领域党组织纳入统一协调，通过每月联席会议研究重点事项，由成员单位主要负责人按季度轮值主持日常工作。这个案例启示我们，要先建立组织枢纽，再完善议事规则，最后形成任务分工、协同办理的闭环，避免各管一段、多头奔波。

• 主题：如何发挥党员先锋模范作用；答题示例：发挥党员作用，不能停留在口号上，要把岗位设在一线、服务送到一线、成效体现到一线。日喀则市在口岸设置党员先锋岗，组织党员志愿者维护秩序、解答政策，并安排业务骨干走访企业、指导报关。同时推行“群众点单、党员接单”，解决群众急难愁盼问题。实际工作中，应围绕群众需求设岗定责，让党员亮身份、领任务、办实事。

• 主题：如何提升党员教育培训实效；答题示例：党员教育既要有理论深度，也要有实践温度。日喀则市依托红色边关资源建设国门党校，开设巡边实践课和体验课，组织党员升国旗、走巡边路、参加边境巡逻和界碑描红。这说明，教育培训要用好本地资源，把课堂教学、现场体验和岗位实践结合起来，让党员在具体情境中坚定理想信念、强化责任担当。

• 主题：群众和企业反映办事环节多，应如何处理；答题示例：我会坚持问题导向，先全面收集诉求，再组织相关部门会商，推动流程优化，并及时反馈办理结果。日喀则市通过政企座谈、警企座谈和协调会议查找通关堵点，推动“一次报关、口岸直通”，货运通关环节由6个减少到4个。这个案例说明，解决办事难题既要主动听取意见，也要打破部门壁垒，用流程再造提升服务效能。

• 主题：如何以党建促进乡村产业发展；答题示例：要发挥基层党组织统筹资源、组织群众和连接市场的作用。拉布村采取“村党支部+企业+农户”模式，把民居、牛马和特色农产品转化为餐饮住宿、骑乘观光、帐篷租赁销售等经营项目，形成文旅产业链。实际工作中，应立足本地资源找准产业方向，通过党组织链接企业和农户，建立稳定的利益联结机制，推动村集体和群众共同增收。

• 主题：如何理解边疆地区发展与安全的关系；答题示例：发展和安全不是彼此分割的，而是相互支撑的。日喀则市一方面通过国门党校、军警地共建和边境巡逻强化国家安全教育与强边固防，另一方面通过口岸贸易、农文旅融合和联村党委带动群众增收。正如材料所说，边民富则边防固。做好边疆工作，既要守好边境线，也要发展口岸经济、改善群众生活，以发展成果夯实安全稳定基础。

规范表达

• 把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能和高质量发展动力

• 以组织联建促进资源联享、事务联商、服务联动、发展联促

• 把党组织建在口岸一线，把党员力量沉到服务前沿

• 推动组织体系向治理末梢、产业链条和新兴领域延伸

• 用一体化组织体系破解条块分割和多头协调难题

• 以群众需求为导向，以解决问题为落点

原文