湖北黄石抓实老旧小区业委会履职 三方联动 清单解难

党建素材摘要

党建案例

• 案例：黄石市党建引领业委会扩面提效；概述：黄石市全覆盖组建1212个小区业委会，通过个人自荐、业主联名举荐、社区“两委”班子推荐相结合的方式选人，优先从社区干部、网格员、离退休党员干部、退役军人和优秀志愿者等群体中推荐人选。同时制定组建运行实操指引，明确首次成立业主大会的6大步骤、19个环节，健全工作补助、履职考评、年度述职和群众监督机制。；价值：说明加强居民自治既要解决“有人干”的问题，也要解决“怎么干、如何监督”的问题，可用于论证业委会规范化建设和基层自治能力提升。

• 案例：黄石市四级小区党组织体系建设；概述：黄石市健全“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级体系，成立小区（网格）党支部1072个、楼栋党小组4580个，推动符合条件的业委会组建党支部、楼栋成立党小组。；价值：体现基层党建向小区、楼栋延伸，通过织密组织网络提升党组织联系群众、组织群众和服务群众的能力。

• 案例：党组织与业委会交叉任职机制；概述：黄石市推进小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”，推动小区党支部成员和业委会成员“双向进入、交叉任职”，业委会“一肩挑”比例达60.4%。；价值：体现党组织与居民自治组织之间的组织衔接，有利于把党建引领贯穿业委会履职和小区治理全过程。

• 案例：社区物业党建联建与“1+3+N”机制；概述：在街道党工委统一领导下，由社区党组织主导，居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与，并根据议题邀请驻点单位、相关职能部门等多元力量列席，共同分析研判、制定措施、分工落实。今年以来，累计召开“三方联动”议事会1259场次，协调解决电梯加装、停车纠纷等问题1631件。；价值：可用于说明党建联建能够打破主体壁垒、统筹多方资源，把组织优势转化为协商治理和问题解决效能。

• 案例：党员干部和服务力量常态化下沉；概述：黄石市建立社区第一书记、党员干部常态化下沉参与小区治理服务工作机制，推动全市2000余名全科社工深入网格开展服务，并落实“街道吹哨、部门报到”。；价值：体现治理重心下移、力量下沉、服务前移，可用于论证党员干部服务基层和部门协同解决群众诉求。

基层治理例子

• 案例：枫叶山小区业委会轮值接访；概述：枫叶山小区9名业委会成员轮流值班，通过记事台账收集居民问题，再以居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”方式协商解决。；适用角度：可用于说明畅通群众诉求渠道、建立常态化接访机制和发挥业委会联系群众作用。

• 案例：红旗桥社区“四张清单”解难题；概述：红旗桥社区建立办理问题、任务、责任、时限“四张清单”，推动配备充电桩、建设“红石榴”驿站，及时修缮小区桌椅和道路，实现从“管不好”到“共同管”的转变。；适用角度：可用于说明清单化、闭环化治理，以及社区由旁观者、指挥官转变为引导者、参与者。

• 案例：“1+3+N”多元协商议事；概述：社区党组织主导居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与，并根据具体议题邀请驻点单位和相关职能部门列席，协商解决电梯加装、停车纠纷等事项。；适用角度：可用于说明重大事项共同商议、专业问题部门参与、多元主体协同落实。

• 案例：“红石榴”驿站家门口服务；概述：黄石市统筹人社、工会、妇联等部门资源，科学规划建设“红石榴”驿站703个，做优群众家门口服务。；适用角度：可用于说明整合部门资源、完善社区服务阵地和推动公共服务下沉。

• 案例：“街道吹哨、部门报到”解决急难愁盼；概述：黄石市推进城市管理进社区、联合执法进小区，通过街道发现问题、部门协同响应，及时解决群众急难愁盼。；适用角度：可用于说明基层发起、部门联动的快速响应机制，以及破解跨部门治理难题。

组织工作要点

• 组织体系要向治理末梢延伸。以社区党委为统领，把党支部建到小区和网格，把党小组建到楼栋，以党员中心户联系服务群众。

• 基层组织建设要与治理主体建设相衔接。推动符合条件的业委会组建党支部，实行“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”。

• 业委会人选要注重群众基础和服务能力。通过多渠道推荐，吸纳社区干部、网格员、离退休党员干部、退役军人和优秀志愿者参与。

• 组织运行要有明确规范。通过实操指引细化步骤、环节和节点，减少业委会组建运行中的随意性。

• 履职保障与监督约束要同步推进。既落实工作补助经费，也建立履职考评、年度述职和群众监督机制。

• 党建联建要突出实效。通过联席会议把居民委员会、业主委员会、物业服务企业以及相关部门组织起来，围绕具体问题协商解决。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：黄石市以小区党组织体系建设为牵引，健全社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户四级体系，并推动党组织与业委会交叉任职。；用法：可作为分论点“织密组织体系，筑牢基层治理根基”的事实论据。

• 主题：居民自治组织规范化建设；素材：黄石市全覆盖组建1212个小区业委会，制定实操指引，明确首次成立业主大会的6大步骤、19个环节，并建立补助、考评、述职和群众监督机制。；用法：可论证基层自治既需要扩大覆盖面，也需要健全制度规范。

• 主题：多元协同治理；素材：黄石市建立“1+3+N”联席会议机制，由社区党组织主导，居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与，相关单位和职能部门根据议题列席。；用法：可作为“变单打独斗为多元共治”的典型素材。

• 主题：清单化闭环管理；素材：红旗桥社区建立办理问题、任务、责任、时限“四张清单”，推动充电桩配备、驿站建设和公共设施修缮。；用法：可用于论证基层工作要明确事项、压实责任、限定时限，提高执行力。

• 主题：群众路线；素材：枫叶山小区9名业委会成员轮流值班，通过记事台账接待来访居民、收集实际问题，再由三方协商解决。；用法：可用于说明基层治理要从群众诉求出发，畅通民意收集和问题办理渠道。

• 主题：资源力量下沉；素材：黄石市推动2000余名全科社工深入网格，统筹人社、工会、妇联等部门资源建设703个“红石榴”驿站。；用法：可用于论证基层治理必须推动服务力量和部门资源向社区、小区下沉。

面试答题例子

• 主题：如何推动老旧小区业委会规范履职；答题示例：我认为要抓好四个方面。第一，选优队伍，通过个人自荐、业主联名举荐和社区推荐等方式，吸纳社区干部、网格员、离退休党员干部、退役军人和优秀志愿者参与。第二，规范运行，细化业委会组建步骤、操作流程和职责边界。第三，强化保障，合理落实工作补助，调动成员履职积极性。第四，加强监督，建立履职考评、年度述职和群众监督机制，推动业委会制度化运行、规范化履职、常态化服务。

• 主题：社区遇到停车纠纷等复杂问题怎么办；答题示例：首先，通过业委会轮值接访、网格走访等方式全面收集居民诉求，弄清争议焦点。其次，由社区党组织牵头，组织居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同协商。再次，根据议题邀请相关职能部门参与，开展分析研判并制定措施。最后，建立问题、任务、责任、时限清单，明确责任主体和办理期限，及时向居民反馈处理结果。

• 主题：如何理解社区不能只当旁观者或指挥官；答题示例：社区既不能对居民自治事务放任不管，也不能包办代替，而应当发挥引导和参与作用。一方面，依托党组织把业委会、物业服务企业和居民组织起来；另一方面，搭建议事平台、完善清单机制、协调部门资源，让各方共同分析问题、分工落实。这样既能发挥群众主体作用，又能保障治理有序有效。

• 主题：如何提升基层治理精细化水平；答题示例：一要把组织建到小区、楼栋，增强基层党组织覆盖和联系群众能力；二要把诉求收集做到日常，通过轮值接访、台账记录和网格走访掌握问题；三要把协商议事做实，完善三方联动和多元参与机制；四要把责任落实到人，运用问题、任务、责任、时限清单推进办理；五要把资源下沉到基层，推动党员干部、全科社工和职能部门进入社区、小区，及时解决群众急难愁盼。

• 主题：党员干部下沉社区应避免哪些问题；答题示例：党员干部下沉不能停留在临时活动和简单报到上，而要形成常态化参与机制。要深入网格了解群众需求，围绕充电、停车、设施修缮等具体事项开展服务；要服从社区党组织统筹，与业委会、物业服务企业和全科社工协同配合；对跨部门事项，要依托“街道吹哨、部门报到”推动解决，真正把下沉力量转化为治理成效。

规范表达

• 以小区党组织体系建设为牵引

• 以业委会全覆盖组建与有效履职为抓手

• 以“三方联动”为重要载体

• 以力量资源下沉为基础保障

• 延伸党的组织链条

• 织密基层组织体系

原文