福建三明全面深化推进近邻党建工作 一小区一策 办好暖心事（党建引领城乡基层治理）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：东霞新村小区党支部推动老旧小区由乱到治；概述：东霞新村建于上世纪80年代，长期存在车辆乱停放、环境脏乱差、公共设施破败等问题。小区党支部成立后，牵头承担停车管理、清洁保洁、设施维护等职责。居民反映路灯不亮后，党支部第二天便协调维修，逐渐成为小区治理主心骨。；价值：适用于论证基层党组织建在治理一线，能够及时回应群众诉求，推动老旧小区从失管走向善治。

• 案例：三明市一小区一策组建党支部；概述：三明市区分物业企业入驻、业主物业自管、物业兜底服务等不同情况，一小区一策组建805个小区党支部，实现应建尽建；推动75%以上的居民楼栋成立党小组，组织3.4万余名小区党员联系群众。；价值：适用于论证基层党建既要扩大组织覆盖，也要推动党员联系群众，把党的工作延伸到群众家门口。

• 案例：小区党支部党建体检与后进整顿；概述：三明市制定小区党支部管理办法，建立党支部书记备案管理制度，以街道、乡镇为单位每年开展党建体检和问题整顿。近两年累计培育样板小区党支部295个、整顿转化后进党支部71个。；价值：适用于说明组织覆盖之后还要重视组织质量，通过日常管理、示范培育和后进整顿建强基层堡垒。

• 案例：五洲小区党建联建化解广场舞扰民；概述：针对广场舞噪声长期扰民、物业劝导收效甚微的问题，小区党支部召集街道社区干部、业委会成员、物业企业人员、广场舞队负责人和居民代表共同分析症结，最终形成将活动场地迁至南山公园的方案。；价值：适用于论证基层矛盾不能只靠单方管理，应由党组织搭建议事平台，推动利益相关方平等协商、形成共识。

• 案例：物业行业党建促进服务提质；概述：三明市全覆盖组建市县物业行业党组织，主导制定行业自律公约和管理服务规范，推动物业企业签订自律承诺，并将社区小区党组织评价比重提高到40%。2025年，全市物业投诉件同比下降32%。；价值：适用于论证党建工作可以嵌入行业治理，通过组织引领、标准规范和评价约束促进服务质量提升。

• 案例：红色自管会补齐老旧小区物业短板；概述：针对部分老旧小区业委会成立难、物业管理缺失问题，三明市引导社区小区党组织牵头组建164个红色自管会，提供治安防范、设施维修、保洁服务、绿化养护和停车管理等基础物业服务。；价值：适用于论证基层治理要因地制宜补齐服务短板，以组织化方式解决无人管、管不好问题。

基层治理例子

• 案例：物业企业与小区党支部党建联建；概述：三明市推动247家物业企业与项目所在小区党支部签订党建联建协议，定期参加小区自治联席会议，实行要事共商、活动共办、难题共解。去年以来，累计协商解决治理问题8300余件。；适用角度：可用于协同治理、多元共治、物业矛盾化解和基层议事机制等题目。

• 案例：一品江山小区近邻之家；概述：沙县区虬江街道一品江山小区将架空层改造成近邻之家党群服务站，既承接居民议事，又为老人提供下棋、阅读和交流空间，实现民意上传、服务下沉和邻里互动。；适用角度：可用于党群服务阵地建设、闲置空间盘活、社区公共空间营造和邻里关系培育。

• 案例：584个近邻之家提供便民服务；概述：三明市建设584个小区近邻之家党群服务站，按照居民需求推行延时错时服务、线上预约，引入全民健康管理和一老一小服务等多元功能。；适用角度：可用于服务型基层党组织、家门口服务、公共服务精准供给和适老助幼服务。

• 案例：近邻恳谈会回应群众诉求；概述：三明市常态化落实近邻恳谈会，组织各级党员干部面对面倾听群众诉求，去年来累计解决问题诉求1.9万余件。；适用角度：可用于走好群众路线、畅通民意渠道、干部下沉和解决急难愁盼问题。

• 案例：近邻帮帮团促进邻里互助；概述：三明市组建1300余支近邻帮帮团，常态开展爱心帮扶和纠纷调解，使邻里互助成为社区治理的重要力量。；适用角度：可用于志愿服务、群众自治、矛盾调解和共建共治共享。

• 案例：多部门联合攻坚治理难题；概述：三明市整合城管、政法、消防等部门力量，每年选取2至3个社区小区难以自行解决的问题作为集中攻坚项目，通过联合执法、联合治理解决消防通道阻塞、公共设施损毁等问题。；适用角度：可用于部门协同、基层减负、复杂问题治理和打通治理堵点。

组织工作要点

• 基层组织建设要坚持分类施策，不能简单套用一种组建模式，应根据物业入驻、自主管理、兜底服务等实际情况精准推进。

• 扩大组织覆盖只是基础，更要通过书记备案、党建体检、问题整顿、样板培育等机制提升组织建设质量。

• 要注重从离退休党员、在职党员中选拔小区党支部书记，充实群众身边的基层骨干力量。

• 要推动组织体系向楼栋延伸，通过楼栋党小组和党员联系群众机制，把党员力量嵌入治理最小单元。

• 基层党组织发挥作用需要制度保障，可通过重大事项报告、业委会履职评价等方式，把党的领导融入小区治理规则。

• 行业党建应与行业治理相结合，以党组织引领行业自律、服务规范和质量评价。

申论可用素材

• 主题：组织体系建设；素材：三明市一小区一策组建805个小区党支部，实现应建尽建；推动75%以上居民楼栋成立党小组，3.4万余名小区党员联系群众。；用法：可作为分论点例证，说明基层治理必须织密小区、楼栋、党员三级组织联系网络。

• 主题：基层党组织作用发挥；素材：东霞新村小区党支部牵头承担停车管理、清洁保洁和设施维护等职责，推动老旧小区管理由乱到治。；用法：可用于论证基层党组织不能只建不管，而要主动承担治理职责、解决群众身边问题。

• 主题：协商共治；素材：五洲小区党支部组织街道社区干部、业委会、物业企业、广场舞队和居民代表共同协商，将广场舞场地迁至南山公园，解决噪声扰民问题。；用法：可用于说明面对利益矛盾，应搭建多方协商平台，寻找兼顾各方诉求的解决方案。

• 主题：物业服务治理；素材：三明市推动247家物业企业与小区党支部签订党建联建协议，去年以来累计协商解决治理问题8300余件；2025年全市物业投诉件同比下降32%。；用法：可用于论证党建联建和评价约束能够推动物业企业从被动管理转向主动服务。

• 主题：老旧小区治理；素材：三明市由社区小区党组织牵头组建164个红色自管会，为物业管理缺失小区提供五有基础物业服务。；用法：可用于提出分类治理、自治补位、保障基础服务等对策。

• 主题：党群服务阵地；素材：三明市建设584个近邻之家党群服务站，通过空间微改造，集成议事协商、健康管理和一老一小等服务。；用法：可用于论证基层阵地建设应坚持需求导向，推动公共空间从闲置角落转化为治理平台。

面试答题例子

• 主题：老旧小区长期失管，作为社区干部怎么办；答题示例：我会坚持党建引领、分类施策。首先摸清车辆停放、环境卫生、设施维护等问题，形成需求清单；其次结合小区实际建强党支部，组织党员联系居民；再次吸纳业委会、物业企业和居民代表共同议事；对物业缺失的小区，可借鉴红色自管会做法，先保障治安、维修、保洁、绿化和停车等基础服务；对小区无力解决的问题，及时协调有关部门联合攻坚。

• 主题：广场舞噪声引发居民矛盾，如何处理；答题示例：我不会简单禁止，也不会只让物业单方面劝导。可以由小区党组织牵头，邀请居民代表、广场舞队负责人、物业企业、业委会和街道社区干部共同协商，听取各方诉求，分析场地、时间和噪声影响，寻找调整活动场所等可行方案，形成共同认可的处理意见，并做好后续监督。

• 主题：物业企业与居民关系紧张，如何改善；答题示例：关键是建立常态化沟通和评价机制。可以推动物业企业与小区党支部开展党建联建，定期召开自治联席会议，做到要事共商、活动共办、难题共解。同时完善服务规范和质量评价，增加社区小区党组织评价权重，以客观评价倒逼物业改进服务，以问题解决增进居民理解。

• 主题：如何建设群众愿意来的党群服务阵地；答题示例：阵地建设不能只重场所，更要重功能和使用效果。可以盘活架空层和闲置空间，设置议事、阅读、休闲等功能，围绕群众需求引入健康管理和一老一小服务，推行延时错时服务、线上预约，让居民既能在这里反映问题，也能享受服务、参与活动、增进邻里交往。

• 主题：小区消防通道长期被占用，社区难以独立解决怎么办；答题示例：应发挥党建引领基层治理协调机制作用。社区先做好问题排查和群众沟通，明确堵点及安全风险；对自身难以解决的问题，及时整合消防、城管、政法等部门力量，通过联合执法、联合治理集中攻坚；同时发挥小区党组织、物业和党员作用，做好日常巡查和宣传引导，防止问题反复。

• 主题：如何发挥在职党员和离退休党员作用；答题示例：可以根据党员特长和群众需求，吸纳符合条件的在职党员、离退休党员担任小区党支部书记或参与楼栋党小组，建立党员联系群众机制，组织党员参加近邻恳谈、爱心帮扶、纠纷调解和设施巡查，使党员在服务群众和解决问题中发挥先锋模范作用。

规范表达

• 把党的工作延伸到群众家门口

• 筑牢群众身边的红色堡垒

• 推动小区管理由乱到治

• 让基层党组织成为治理主心骨

• 坚持一小区一策、分类精准施策

• 以党建体检推动基层党组织强筋健骨

原文