河南开封实行村（社区）干部“三件事”清单机制 干事有方向 工作有章法（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：开封市村（社区）干部“三件事”清单机制；概述：开封市围绕履职第一件事、年度重点事、长远攻坚事建立村级清单，通过市级定方向、群众提需求、村级定事项形成“一村一清单”，并以公开承诺、动态台账、季度对账、实地督导和四级联动帮扶推动落实。；价值：该案例体现了党组织抓班子、强治理、促振兴的作用，能够用于论证基层党建要把组织优势转化为任务落实优势，把干部履职承诺转化为群众可感可及的治理成果。

• 案例：村级导师帮带机制；概述：开封市在四级联动帮扶中，由村级抓导师帮带，老支书手把手教新任职干部，帮助其熟悉村情、掌握方法、提升履职能力。；价值：可用于论证基层干部培养要注重实践传承，发挥经验丰富干部的传帮带作用，帮助新任干部尽快完成角色转换。

• 案例：共富工坊带动就业增收；概述：开封市将共富工坊纳入产业发展清单。截至报道时，全市建成共富工坊1377个，带动8.1万人就业，促进集体经济增收3200多万元。；价值：可用于论证党建引领产业发展、促进就业增收、壮大村集体经济，也可作为乡村振兴中组织化带动共同富裕的素材。

基层治理例子

• 案例：熬盐屯村维护机井保障灌溉；概述：杞县葛岗镇熬盐屯村党支部书记魏新新将保障农田灌溉作为履职第一件事，在小麦灌溉前排查维护全村机井，更换损坏零件、清理井内杂物，保障农田正常用水。；适用角度：民生急事马上办；基层干部靠前服务；党建引领农业生产保障。

• 案例：东田村建设老人大食堂；概述：祥符区曲兴镇东田村党支部书记赵素霞将为民办事服务作为年度重点事，依托村办面粉加工厂、馒头厂，争取上级项目资金支持，建成老人大食堂，为全村70岁以上老人免费提供餐食。；适用角度：为老服务；发展村级产业反哺民生；整合资源办好民生实事。

• 案例：裴庄村微网格化解宅基地纠纷；概述：通许县竖岗镇裴庄村党支部书记翟元杰将化解宅基地纠纷列为长远攻坚事，运用农村治理微网格，稳步推进矛盾纠纷化解。；适用角度：微网格治理；矛盾纠纷源头化解；对历史遗留问题持续攻坚。

• 案例：“干群共建”“小投入美乡村”改造提升；概述：开封市有168个试点村按照“干群共建”“小投入美乡村”模式进行改造提升，村容村貌明显改观。；适用角度：群众参与基层治理；人居环境整治；以小投入撬动乡村面貌改善。

组织工作要点

• 抓好村（社区）“两委”换届后班子建设，关键是帮助新任干部明确履职重点和工作路径。

• 组织部门要发挥统筹指导作用，建立清单台账，逐村逐项掌握工作进度和实际困难。

• 干部培养要注重实践锻炼，通过老支书帮带、交流互学等方式提升新任干部群众工作和项目推进能力。

• 基层干部考察管理要突出实绩导向，既看清单是否建立，也看群众诉求是否解决、重点项目是否落地。

• 对干事劲头足、工作成效好的村，可优先给予项目支持，形成担当作为、比学赶超的鲜明导向。

• 要通过“四不两直”实地督导了解真实情况，及时发现清单推进中的堵点、难点并协调解决。

申论可用素材

• 主题：基层干部履职能力建设；素材：开封市针对新任村（社区）干部工作头绪多、抓手不清的问题，建立“三件事”清单，将事项分为履职第一件事、年度重点事和长远攻坚事，使基层干部干事有方向、工作有章法。；用法：用于论证基层干部培养管理既要加强教育培训，也要提供具体工作工具和实践路径。

• 主题：问需于民与基层民主；素材：开封市通过微信群征集、入户走访、板凳会、院落会等方式收集群众诉求，并经“四议两公开”程序确定村级清单，向党员和村民代表公开承诺。；用法：用于论证基层治理要坚持群众路线，推动群众需求进入决策程序、群众监督贯穿落实过程。

• 主题：民生实事办理；素材：熬盐屯村在小麦灌溉前排查维护机井，保障农田正常用水；东田村建设老人大食堂，为全村70岁以上老人免费提供餐食。；用法：用于论证民生工作要聚焦群众身边事、眼前事，以快速响应和资源整合提升服务温度。

• 主题：基层矛盾纠纷化解；素材：裴庄村将化解宅基地纠纷作为长远攻坚事，运用农村治理微网格稳步推进矛盾纠纷化解。；用法：用于论证基层矛盾化解不能急于求成，要依托网格化治理，持续排查、分类施策、久久为功。

• 主题：乡村振兴与共同富裕；素材：开封市建成共富工坊1377个，带动8.1万人就业，促进集体经济增收3200多万元。；用法：用于论证乡村振兴要发展富民产业，以组织化方式带动群众就业、促进集体增收。

• 主题：抓落实机制；素材：开封市建立动态掌握、跟踪督导、帮扶提升机制，实行逐村逐项台账管理、季度对账、完成销号、新增纳入，并统筹提供政策、技术、资金支持。；用法：用于论证政策落实要形成任务分解、过程督导、问题协调、结果销号的闭环。

面试答题例子

• 主题：作为新任村干部，面对工作千头万绪，你如何尽快打开局面？；答题示例：我会坚持先摸底、再定事、后落实。首先，尽快熟悉村情，通过入户走访、召开院落会等方式了解群众急难愁盼，建立问题台账。其次，按照轻重缓急分类确定事项，对群众反映最迫切的问题马上办，对年度重点工作集中办，对历史遗留问题制定计划持续办。再次，主动向镇党委政府汇报，争取政策、项目和技术支持，同时向老支书、经验丰富的干部请教。最后，定期公开进展、接受群众监督，确保说一件、干一件、成一件。

• 主题：如何避免基层工作清单流于形式？；答题示例：防止清单流于形式，关键在于清单来源要真实、责任落实要具体、过程管理要闭环。清单不能由干部关起门来制定，而要广泛听取群众意见，聚焦实际问题。对每项任务要明确推进安排，分类确定马上办、集中办或持续办。建立台账和定期对账制度，对完成事项及时销号，对推进困难事项及时分析原因、协调资源。还要公开承诺、接受群众监督，并通过实地督导了解真实进度，推动清单从纸上落到地上。

• 主题：如何做好农村矛盾纠纷化解工作？；答题示例：农村矛盾纠纷化解要坚持预防在前、排查在先、调解在早。可以依托微网格及时掌握宅基地、邻里关系等矛盾苗头，做到早发现、早介入。对简单矛盾及时就地调解，对历史遗留和复杂矛盾建立台账，明确责任、分步推进。调解中既要依法依规，也要注重运用熟人社会中的乡情、亲情和威望力量，把政策讲清、把道理讲透、把群众工作做细。对一时难以解决的问题，要持续跟进，防止矛盾积累升级。

• 主题：如何发挥党建引领作用推动乡村振兴？；答题示例：党建引领乡村振兴，重点是把党组织的组织力转化为发展力和治理力。一要建强村级班子，帮助干部明确任务、提升能力。二要围绕产业发展、民生服务、环境整治和矛盾化解建立具体项目，推动党员干部带头干、群众跟着干。三要整合上级政策、项目、资金和技术资源，发展能够带动群众就业、促进集体增收的产业。四要坚持群众参与，让群众在议事、建设和监督中发挥作用，形成干群共建乡村的合力。

规范表达

• 以清单明责任、以项目抓推进、以督导促落实。

• 从群众最急最盼处抓起，从基层最难最痛处破题。

• 把群众诉求清单转化为干部履职清单，把履职清单转化为群众幸福账单。

• 小事马上办，难事合力办，远事持续办。

• 既解决当下之急，也谋划长远之策。

• 让干部在一线听民声、察民情、解民忧。

原文