四川巴中实施“头雁领航”行动 承诺变成果 实绩赢口碑

党建素材摘要

党建案例

• 案例：四川巴中“头雁领航”行动；概述：巴中市以实施“头雁领航”行动为抓手，通过赋能培训、承诺践诺、激励保障等措施，激发村社区干部干事创业热情，努力建好建强乡村振兴队伍。；价值：体现了党建引领基层治理中抓班子、强队伍、促落实的工作思路，可用于论证基层党组织建设和干部队伍建设的重要性。

• 案例：村社区干部精准赋能机制；概述：巴中市建立“集中培训+结对帮带+现场观摩+比拼验靶”模式，细分6类群体精准施教，针对发展思路不清、矛盾化解不力等短板定制“补课清单”。；价值：说明基层干部培训不能大水漫灌，要分类施策、靶向发力，在实践中提升治理能力和发展能力。

• 案例：村社区党组织书记擂台比武；概述：巴中市每季度举办村社区党组织书记擂台比武，按村社区发展路径设置优势产业引领型、联村联企发展型等5条赛道，既听台上汇报又看项目现场，并将结果与评先评优挂钩。；价值：体现了以赛促学、以比促干、以实绩评价干部的导向，可用于干部激励、基层组织建设等主题。

基层治理例子

• 案例：黄梅村自来水管改造工程“云监工”；概述：平昌县白衣镇黄梅村村干部将自来水管改造工程进度以图文形式定期推送到微信群，村民通过手机了解项目进展，实现线上监督。；适用角度：可用于基层治理公开透明、群众监督、数字化治理、民生项目推进等角度。

• 案例：群众点题、干部解题；概述：巴中市通过群众诉求大起底、社情民意联系日等活动广泛听取民意，系统梳理乡村规划、产业发展、公共服务等7个方面承诺事项，并定期通报办理情况。；适用角度：可用于说明基层治理要坚持以人民为中心，围绕群众急难愁盼精准发力。

• 案例：承诺事项公开通报机制；概述：村社区承诺事项办理情况通过公开栏、微信群等渠道定期通报，并实行月调度、季推进、年总结，推动承诺事项落地落实。；适用角度：可用于基层治理闭环管理、群众参与监督、干部履职问效等主题。

组织工作要点

• 抓村社区干部队伍建设，要突出“头雁”作用，把党组织书记、监督委员会主任、后备力量等群体纳入分类培养。

• 基层干部培训要坚持问题导向，围绕发展思路不清、矛盾化解不力等短板制定补课清单。

• 干部培养要注重实践锻炼，可通过强村跟岗学习、项目谋划、招商引资等具体事务提升实战能力。

• 干部评价要突出实绩导向，通过擂台比武、现场检验、结果挂钩等方式激励争先创优。

• 组织工作要服务中心大局，把干部队伍建设与乡村规划、产业发展、公共服务等重点任务结合起来。

• 干部管理要坚持严管和厚爱结合，既完善待遇保障和项目支持，也明确权责边界和监督清单。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：巴中市实施“头雁领航”行动，通过赋能培训、承诺践诺、激励保障等措施，推动村社区干部把群众诉求变成承诺事项，把承诺事项变成治理成果。；用法：可用于申论作文中论证基层治理要发挥党建引领作用，抓好基层干部队伍建设。

• 主题：群众监督与治理公开；素材：黄梅村自来水管改造工程中，村干部定期将项目进度以图文形式推送到微信群，村民通过手机进行“云监工”，工程进度一目了然。；用法：可用于论证基层治理要增强透明度，畅通群众监督渠道。

• 主题：基层干部能力提升；素材：巴中市建立“集中培训+结对帮带+现场观摩+比拼验靶”模式，分类开展精准施教，组织村社区干部到强村跟岗学习，参与项目谋划、招商引资等事务。；用法：可用于干部队伍建设、乡村振兴人才支撑等主题。

• 主题：承诺践诺机制；素材：巴中市采取“群众点题、村社区干部解题”的方式，收集群众急难愁盼，形成承诺清单，并通过公开栏、微信群等渠道定期通报办理情况。；用法：可用于基层治理闭环、民生服务、群众路线等题目。

• 主题：严管厚爱结合；素材：巴中市制定激励村社区干部担当作为9条措施，在待遇保障、工作支持方面加强保障，同时明确10项“不能为”的权责边界，建立村级权力运行监督清单和廉政风险防控台账。；用法：可用于论证基层干部管理既要激励担当，也要规范用权。

面试答题例子

• 主题：如何提升村社区干部干事创业积极性；答题示例：我认为要坚持严管和厚爱结合。一方面加强赋能培训，像巴中市那样建立集中培训、结对帮带、现场观摩、擂台比武机制，让干部会干事、能成事；另一方面完善承诺践诺机制，让干部围绕群众急难愁盼亮承诺、抓落实；同时加强待遇保障、工作支持和监督管理，既让干部有奔头，也让用权有边界。

• 主题：基层民生项目如何接受群众监督；答题示例：可以学习巴中黄梅村做法，把民生项目进度通过公开栏、微信群等渠道定期公开，让群众及时了解项目进展，参与监督。这样既能增强工作透明度，也能倒逼干部履职尽责，推动承诺事项真正落地。

• 主题：如何理解群众点题、干部解题；答题示例：群众点题，就是把群众急难愁盼作为基层工作的出发点；干部解题，就是把民意诉求转化为承诺清单和具体行动。巴中市通过群众诉求大起底、社情民意联系日等方式听取民意，并定期通报办理情况，体现了以人民为中心的治理导向。

• 主题：如何把党建优势转化为治理优势；答题示例：关键是把组织力量落实到具体治理任务中。巴中市通过“头雁领航”行动抓村社区干部队伍，既提升干部能力，又推动承诺践诺，还完善激励保障和权力监督，最终把组织优势转化为项目推进、民生改善和群众满意的实际成效。

规范表达

• 把组织优势转化为发展优势

• 群众点题、干部解题

• 承诺变成果，实绩赢口碑

• 让干部行有方向、干有标尺

• 以实绩论英雄，以口碑看成效

• 既听台上汇报，又看项目现场

原文