重庆健全党员平急结合作用发挥机制 平凡处坚守 急难中担当（行走前沿 我为党旗添光彩2）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：重庆健全党员平急结合作用发挥机制；概述：重庆市以体系建设、场景融入、激励保障为抓手，健全党员平时和应急作用发挥机制，引导全市党员在现代化新重庆建设中发挥先锋模范作用。；价值：体现了把党员教育管理、基层治理、应急处突和服务发展有机结合的党建工作思路，可用于论证党建引领基层治理和党员先锋模范作用发挥。

• 案例：重庆五级组织体系建设；概述：重庆市纵向健全市、区县、乡镇街道、村社区、网格五级组织体系，横向建立属地党组织与行业系统党组织协同联动机制，并制定应急处置场景下职责清单。；价值：说明基层治理首先要靠组织体系支撑，适合用于组织体系建设、应急治理、党建引领治理效能转化等话题。

• 案例：含湖村山体滑坡险情处置；概述：西部科学城重庆高新区含谷镇含湖村发生山体滑坡险情，紧急转移670余名受威胁群众，实现零伤亡。当地坚持党员带头，把平急结合机制落到实处。；价值：可用于应急处突、党员担当、风险防范、基层党组织战斗堡垒作用等申论和面试素材。

• 案例：“水电气讯”红岩共产党服务队；概述：重庆市组建“水电气讯”红岩共产党服务队43支，平时开展上门检修、隐患排查等便民服务，急时参与排涝等应急处置，把服务力量延伸至群众家门口。；价值：体现党员服务队把专业服务与基层治理结合起来，可用于便民服务、应急保障、为民办实事等主题。

• 案例：红岩精神党性锤炼计划；概述：重庆市通过理论研学、现场教学、实践服务、党性检视、典型引领等方式实施红岩精神党性锤炼计划，引导党员传承红岩精神、主动担当作为。；价值：可用于党员教育管理、党性锤炼、干部能力提升等话题。

• 案例：基层智治“周周讲”直播培训；概述：重庆市将应急处突、基层治理等纳入各级党校重要培训内容，开设基层智治“周周讲”直播培训38期，累计培训4.1万余人次。；价值：体现以培训提升党员基层治理和应急履职能力，可用于干部教育培训和治理能力现代化话题。

基层治理例子

• 案例：在职党员到社区报到进网格；概述：重庆市引导41.3万余名在职党员到社区报到，编组进入6.3万余个网格，积极参与网格化服务管理。；适用角度：适用于基层网格治理、党员下沉、社区治理力量整合等话题。

• 案例：党建引领乡村院落微治理；概述：重庆市推选4.3万余名骨干党员担任院落长，开展院落自治、发展庭院经济、培育院落文化。；适用角度：适用于乡村振兴、乡村治理、自治共治、党建引领微治理等话题。

• 案例：党员参与应急抢险救灾；概述：重庆市建立党员参与应急抢险救灾机制，20万余名党员分级编组入网，在应对山火、暴雨、地质灾害等险情中发挥作用。；适用角度：适用于应急治理、风险防范、党员先锋模范作用、基层党组织战斗堡垒作用等话题。

• 案例：线上线下双网格治理；概述：重庆市在实体基层治理网格基础上，建立7.5万余个线上网格，组织党员进圈入群，实时探测感知社情民意、矛盾纠纷、风险隐患，并及时办理反馈。；适用角度：适用于网上群众路线、数字治理、网络空间治理、矛盾纠纷化解等话题。

• 案例：群众点单、支部派单、党员接单；概述：重庆市依托数字平台开发党员报到综合场景，推行群众点单、支部派单、党员接单闭环服务。；适用角度：适用于群众诉求办理、基层服务闭环、数字赋能基层治理等话题。

• 案例：新房子社区党员服务队便民服务；概述：北碚区朝阳街道新房子社区居民反映，平时有党员服务队上门检修管线，暴雨天有党员第一时间到小区排涝，微信群里反映的烦心事当天跟进解决。；适用角度：适用于社区治理、为民服务、平急结合、提升群众安全感等话题。

组织工作要点

• 组织工作要把健全组织体系作为基础工程，推动市、区县、乡镇街道、村社区、网格贯通联动。

• 要把党员平急结合作用发挥纳入党员教育管理全过程，推动党员在平时服务和急难任务中经受锻炼。

• 要建立应急处置职责清单和协同处置路径，确保突发事件中组织指挥有序、党员力量快速集结。

• 要推动在职党员、新就业群体党员进网入格，把党员力量配置到群众最需要的地方。

• 要把党性教育、基层治理能力培训、应急处突培训结合起来，提升党员履职本领。

• 要围绕中心大局设置党员发挥作用的平台，引导党员在科技攻关、助企纾困、产业发展中担当作为。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：重庆市纵向健全五级组织体系，横向建立属地党组织与行业系统党组织协同联动机制，引导党员平时各司其职、急时闻令而动。；用法：可用于论证基层治理必须依靠严密组织体系，把组织优势转化为治理效能。

• 主题：党员先锋模范作用；素材：重庆市通过平急结合机制，引导党员在便民服务、应急抢险、基层治理、产业发展中发挥作用，形成平时服务、急时攻坚的工作格局。；用法：可用于申论作文中阐述党员作用发挥的制度化、常态化路径。

• 主题：应急治理；素材：含湖村发生山体滑坡险情后，当地紧急转移670余名受威胁群众，实现零伤亡，关键在于坚持党员带头、落实平急结合机制。；用法：可作为应急处突中党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用的案例。

• 主题：社区治理；素材：重庆市引导在职党员到社区报到，编组进入网格，参与网格化服务管理，使党员力量下沉到基层治理一线。；用法：可用于基层治理题中提出党员下沉、网格服务、诉求办理等对策。

• 主题：乡村振兴；素材：重庆市推行党建引领乡村院落微治理，推选骨干党员担任院落长，开展院落自治、发展庭院经济、培育院落文化。；用法：可用于乡村治理、乡村振兴、自治共治和乡风文明建设等题目。

• 主题：数字治理；素材：重庆市打造“红岩先锋智慧党”应用，与基层智治平台贯通，推行群众点单、支部派单、党员接单闭环服务。；用法：可用于论证数字技术赋能党建、提升群众诉求办理效率。

面试答题例子

• 主题：如果让你谈谈如何发挥党员在基层治理中的作用，你会怎么答？；答题示例：我认为关键是做到平时有服务、急时有担当。第一，建强组织体系，把党员编入网格、融入社区，形成上下贯通、协同联动的工作格局。第二，搭建作用发挥载体，通过社区报到、志愿服务、群众诉求办理等方式，让党员在日常治理中亮身份、办实事。第三，提升应急能力，把应急处突、基层治理纳入党员培训，确保关键时刻拉得出、顶得上。第四，强化激励保障，用积分评价、评先评优、阵地支持等方式激发党员主动作为。重庆市推动在职党员到社区报到、进入网格，就是很好的实践。

• 主题：面对突发灾害，基层党组织和党员应如何发挥作用？；答题示例：面对突发灾害，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用。一是快速响应，依托平时建立的组织体系和应急队伍，做到闻令而动。二是科学分工，明确排查、转移、救援、保障等职责，避免忙乱无序。三是冲锋在前，党员带头到风险点、困难处、群众最需要的地方。四是做好保障，及时整合阵地、物资和党费等资源。重庆含湖村山体滑坡险情中，紧急转移670余名群众并实现零伤亡，正说明平急结合机制的重要性。

• 主题：如何理解数字赋能基层党建？；答题示例：数字赋能基层党建，不是简单把工作搬到线上，而是通过数据集成和流程再造提升组织动员、诉求办理和服务群众的效率。比如重庆打造“红岩先锋智慧党”应用，归集党员特长、居住区位、可服务时段等信息，推行群众点单、支部派单、党员接单闭环服务，实现群众诉求即时感知、党员力量迅速就位。这启示我们，数字化要服务于基层实际，最终落脚点是解决群众急难愁盼。

• 主题：如何做好网上群众工作？；答题示例：做好网上群众工作，首先要树立线上线下一体化治理理念，把网络空间作为联系服务群众的重要阵地。其次要建立工作机制，明确党员网络履职责任和行为边界。再次要组织党员进圈入群，及时感知社情民意、矛盾纠纷和风险隐患。最后要形成办理闭环，对群众诉求做到有回应、有处置、有反馈。重庆建立线上线下双网格联动机制，就是走好网上群众路线的有益探索。

• 主题：如何推动党员从被动参与转向主动作为？；答题示例：推动党员主动作为，需要教育、平台、评价和保障共同发力。一是加强党性教育，引导党员增强责任感和使命感。二是提供实践平台，让党员在社区治理、应急处突、助企纾困等具体场景中发挥作用。三是完善评价激励，把平时志愿服务、急难任务攻坚等纳入积分管理，并作为评先评优依据。四是做好服务保障，为党员提供阵地、资源和必要支持。重庆探索红岩先锋指数评价管理，就体现了以机制激励担当的思路。

• 主题：对党建引领乡村微治理有什么启示？；答题示例：党建引领乡村微治理，要把党组织的组织优势延伸到村民生活最小单元。重庆推行乡村院落微治理，推选骨干党员担任院落长，开展院落自治、发展庭院经济、培育院落文化。这启示我们，乡村治理不能只靠行政推动，还要发挥党员骨干带头作用，调动群众参与积极性，把自治、发展、文化建设结合起来。

规范表达

• 平时服务群众、急时冲锋在前

• 平凡处坚守，急难中担当

• 上下贯通、执行有力的组织体系

• 平时各司其职、急时闻令而动

• 把便民服务、应急攻坚力量延伸至群众家门口

• 构建平急一体、向需而行的红色动能

原文