共赴一场诗意之约 ——云南大理州探索农文旅融合发展新模式( 抓党建促乡村振兴 “壮大新型农村集体经济”系列报道3)

中国组织人事报 · 2026-08-18 · 第 03 版

党建素材摘要

云南省大理州坚持党建引领农文旅融合发展,以村级党组织为统筹主体,以村集体经济组织为运营载体,推动农业由单一种养向生产、体验、消费融合转型,推动传统文化由静态展示向活态体验转变,推动乡村由旅游目的地向宜居宜业旅居空间升级,实现生态价值、文化价值和经济价值同步转化,探索出壮大新型农村集体经济、促进农民增收的实践路径。
大理州自然生态优美,民族文化、农耕文化和非遗资源丰富,但传统农业种养模式单一、增收空间有限,部分土地、山林、水利、老粮仓和闲置公房等资源尚需进一步盘活。近年来,大理州发挥基层党组织政治功能和组织功能,通过资源整合、产业融合、文化活化、环境提质和利益联结,发展乡村旅游、研学体验、非遗文创、精品民宿、康养休闲等业态,持续壮大村集体经济。
云南大理州坚持党建引领农文旅融合发展,建立村级党组织引领推动、村集体经济组织实体运营的机制。村级党组织牵头清产核资、规划产业、组织群众,盘活土地、果园、鱼塘、闲置公房和老粮仓等资源,发展田园观光、农事采摘、农业科普、非遗研学、文创民宿和康养旅居等业态。周城通过党组织牵头成立扎染产业合作社,新华村推动银锻传承人抱团发展,北龙村将闲置老粮仓改造成先锋书局,凤阳邑由村党总支引入第三方公司开展整村运营。同时,大理州完善农村集体三资管理,探索村级党组织、强村公司和农户多元运营模式,让村民获得租金和务工收入,村集体获得股权分红,企业获得经营收益。其核心启示是,以基层党组织整合资源、链接主体、服务群众,以专业运营提升产业质效,以利益联结保障群众共享成果,推动农业可玩可学、文化可知可感、乡村可游可居。

党建案例

  • 案例:新华村党组织引领非遗研学发展;概述:鹤庆县新华村党组织主动对接研学机构,规范体验项目,打造统一品牌,组织党员骨干分片包户了解经营需求。村党总支还引导银锻传承人抱团组建产业联盟,深挖银锻非遗价值,形成“前店后坊、电商赋能”的产业格局。;价值:体现基层党组织在对接市场、服务经营主体、制定标准、整合非遗人才和推动抱团发展中的组织作用,可用于论证党建引领产业融合和非遗传承。
  • 案例:周城村党组织引领扎染产业合作;概述:大理市周城等村党组织牵头,带领扎染从业者成立产业合作社,依托扎染技艺建设15家标准化体验作坊,年接待游客60万人次,年销售额突破7000万元。;价值:体现党组织将分散从业者组织起来,通过合作社、标准化体验和文旅融合放大非遗产业价值。
  • 案例:阿尼么村艺术乡建激活乡村文化;概述:漾濞县阿尼么村党支部引进艺术乡建团队,发动党员群众参与村落改造,以艺术乡建激活乡村文化。2025年接待游客10万人次,实现旅游收入240余万元。;价值:体现基层党组织链接外部专业资源、发动党员群众共同参与、以文化建设带动乡村发展的能力。
  • 案例:北龙村盘活闲置老粮仓;概述:剑川县沙溪镇北龙村推动沙溪先锋书局落地,将闲置老粮仓改造为文化空间,并衍生咖啡厅、诗歌塔、精品民宿等业态。2025年以来,接待外来游客超3.5万人次,村集体收入突破15万元,村民人均收入达到1.6万元。;价值:体现党组织统筹盘活闲置公共空间,以文化项目带动多元业态发展,实现资源变资产、空间变场景、流量变增量。
  • 案例:凤阳邑党组织牵头整村运营;概述:电视剧《去有风的地方》热播后,大理市刘官厂村凤阳邑自然村吸引艺术家和旅居客驻留,开设工作室、文创店和非遗工坊。村党总支牵头引入第三方公司开展专业化整村运营,将凤阳邑打造为创业村落。目前,村内经营文创旅游类产品的企业和个体户达40多家。;价值:体现基层党组织善于承接外部流量、引入专业运营力量,并通过企业与村庄共建、共创、共享实现共赢。
  • 案例:党员带头开展电商营销;概述:全州村级党组织牵头搭建村集体电商服务和线上营销平台,配套完善冷链物流体系,组织党员经营户带头开展短视频推广和直播带货。鹤庆县月辉手工艺品有限公司党员带头建立线上销售团队,开展当地名特优产品直播专场活动。;价值:体现党员在数字化营销中的示范带动作用,可用于论证党员先锋模范作用和数字赋能乡村产业。

基层治理例子

  • 案例:党员分片联户管护机制;概述:大理州在完善乡村交通、治污、绿化等配套设施的同时,推行党员分片联户管护机制,规范乡村建筑风貌,留存乡土本色。;适用角度:可用于基层环境治理、党员联系服务群众、农村人居环境长效管护和乡村风貌保护。
  • 案例:村级党组织统筹清产核资;概述:村级党组织牵头开展集体资源清产核资、群众动员和整体规划,由村集体经济组织盘活农田、果园、鱼塘等资源,推进田园综合体建设。;适用角度:可用于农村集体资源管理、基层党组织组织群众和提高产业组织化程度。
  • 案例:闲置公共空间功能再造;概述:全州各级党组织统筹盘活村级闲置公房、老粮仓等公共空间,完善村级综合文化服务中心,打造乡村书院、先锋书局和文华书院等特色文化空间。;适用角度:可用于公共空间治理、闲置资源盘活、基层公共文化服务和文化赋能乡村治理。
  • 案例:多元主体共建共享机制;概述:凤阳邑、文笔村、红山村、银桥村等通过股份合作社、强村公司搭建利益联结平台,村民获取土地和房屋租金及务工收入,村集体享受股权分红,企业获得经营收益。;适用角度:可用于多元协同治理、利益协调、联农带农和共同富裕。
  • 案例:特色村庄价值提升行动;概述:大理州完成10696项文旅资源普查,实施特色村庄价值提升行动,梳理255个适宜发展旅居的自然村,并推出永平县花桥村“梅艺研学”等可复制模式。;适用角度:可用于调查研究、分类施策、规划引领和典型经验复制推广。

组织工作要点

  • 基层党组织要强化政治功能和组织功能,把产业发展所需的资源、人才、群众和市场主体有效组织起来。
  • 坚持党组织引领与市场化运营相结合,党组织负责方向引领、资源统筹和利益协调,村集体经济组织、合作社或第三方主体负责实体运营。
  • 把党员先锋模范作用落实到群众动员、分片联户、项目对接、品牌推广和直播营销等具体环节。
  • 推动组织链嵌入产业链,通过成立合作社、产业联盟、强村公司等方式,提高产业组织化程度。
  • 注重引进和链接外部人才资源,包括研学机构、艺术乡建团队、第三方运营公司、学校和非遗传承人。
  • 加强村级干部产业发展和市场运营能力,既要会做群众工作,也要懂资源盘活、品牌建设和项目运营。

申论可用素材

  • 主题:党建引领产业发展;素材:大理州建立“村级党组织引领推动、村集体经济组织实体运营”机制,村级党组织负责清产核资、群众动员和整体规划,村集体经济组织负责盘活资源、建设项目和开展经营。;用法:可作为党建优势转化为产业发展优势的事实论据,用于申论作文分论点论证。
  • 主题:农业业态转型;素材:大理州在稳定粮食和特色农产品种植基础上,开发田园观光、农事采摘、农业科普和非遗体验,推动传统农业向“生产+体验+消费”复合型产业转型。;用法:可用于产业融合、农业现代化、拓宽农民增收渠道等主题。
  • 主题:非遗活态传承;素材:周城等村党组织带领扎染从业者成立产业合作社,建设15家标准化体验作坊,年接待游客60万人次,年销售额突破7000万元。;用法:可用于文化保护与产业发展协同、传统文化创造性转化等论述。
  • 主题:盘活闲置资源;素材:北龙村将闲置老粮仓改造为沙溪先锋书局,并衍生咖啡厅、诗歌塔、精品民宿等业态。2025年以来,接待游客超3.5万人次,村集体收入突破15万元。;用法:可用于资源盘活、公共空间改造、文化赋能集体经济等主题。
  • 主题:专业化整村运营;素材:凤阳邑自然村承接影视作品带来的关注度,由村党总支牵头引入第三方公司开展专业化整村运营,吸引艺术家、旅居客和文创经营主体入驻。;用法:可用于政府、党组织与市场主体协同,流量转化和乡村运营能力建设。
  • 主题:联农带农机制;素材:大理州探索“村级党组织+强村公司+农户”模式,通过股份合作社和强村公司搭建利益联结平台,使村民获得土地、房屋租金和务工收入,村集体获得股权分红,企业获得经营收益。;用法:可用于共同富裕、利益联结、发展成果共享等主题。

面试答题例子

  • 主题:如何发挥党建引领作用发展乡村特色产业;答题示例:我认为,关键要把组织优势转化为产业优势。一是摸清家底,由村党组织牵头开展清产核资,明确土地、房屋、山林和文化资源底数。二是科学谋划,立足本地农业、生态和文化特色选择产业,避免简单照搬。三是组织运营,通过村集体经济组织、合作社或强村公司开展实体经营,并引入专业机构提升市场化水平。四是党员带头,在群众动员、项目服务、品牌推广和环境管护中发挥示范作用。五是完善利益联结,让群众通过入股、租赁和务工共享收益,使产业发展真正带动集体增收、群众致富。
  • 主题:如何盘活村内闲置公共资源;答题示例:首先开展全面调查,摸清闲置公房、老粮仓和村民闲置房屋的权属、现状及利用条件。其次结合乡村特色进行整体规划,可以借鉴大理州将老粮仓改造为书局、衍生咖啡厅和精品民宿的做法,增强公共空间的文化和产业功能。再次引入专业团队参与设计运营,同时由村党组织做好群众协商和利益协调。最后建立规范的运营、管护和收益分配机制,确保资源盘活既有经济效益,也有公共服务和文化传承价值。
  • 主题:如何处理乡村旅游开发与文化保护的关系;答题示例:乡村旅游不能只追求短期流量,应坚持保护优先、活态传承。可以由党组织统筹非遗、民俗和节庆资源,建设非遗工坊和文化空间,开发研学、文创和沉浸式体验,让传统文化融入生产生活。同时规范建筑风貌和服务标准,避免丢失乡土特色。还要通过合作社、产业联盟和收益共享机制,让非遗传承人和当地群众成为参与者、受益者,形成保护、开发、增值和反哺的良性循环。
  • 主题:乡村旅游发展中群众参与不足怎么办;答题示例:一要加强政策和项目宣传,把发展规划、经营方式和收益机制向群众讲清楚。二要发挥党员分片联户作用,及时了解群众顾虑和实际需求。三要拓宽参与渠道,引导群众以土地、房屋等闲置资源入股,或参与民宿、餐饮、研学和文创经营。四要建立公开透明的利益分配机制,让群众获得租金、务工收入和经营收益。五要加强技能培训和示范带动,提高群众参与产业发展的能力。
  • 主题:如何把网络流量转化为乡村发展增量;答题示例:要避免只重打卡、不重运营。首先由村党组织做好整体规划,保护村庄风貌和文化特色。其次引入专业运营主体,完善文创、非遗、民宿和研学等业态,延长游客停留时间。再次统一品牌和服务标准,提升消费体验。还要通过股份合作社或强村公司建立利益联结,让村民、村集体和企业共享收益。凤阳邑由村党总支牵头引入第三方公司开展整村运营,就是将外部关注转化为长期产业发展的实践。

规范表达

  • 把组织优势转化为资源整合优势和产业发展优势
  • 推动生态、文化、经济价值同步转化
  • 提高农村产业发展的组织化程度
  • 推动传统农业向“生产+体验+消费”复合型产业转型
  • 让农业可玩可学、文化可知可感、乡村可游可居
  • 形成资源保护、开发增值、反哺发展的良性循环

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