河南平顶山优化党群阵地功能 一站式受理 一条龙服务
中国组织人事报 · 2026-08-11 · 第 03 版
党建素材摘要
河南省平顶山市坚持党建引领,通过优化党群服务阵地、整合便民服务资源、创新服务与运营机制,构建全域覆盖、便捷高效、常态长效的党群服务体系,把党群服务中心建设成为党员群众就近可及、便民暖心的“家门口服务站”。
针对基层党群服务阵地功能布局不够便民、服务资源相对分散、部分群众办事不便以及阵地长效运营需要增强等实际问题,平顶山市以群众需求为导向,坚持阵地建设与基层治理相结合,通过空间布局优化、服务事项集成、宣讲方式创新、社会力量参与,持续提升党群服务中心的服务能力和治理效能。
河南省平顶山市以党建引领提升基层服务效能,通过优化阵地、整合资源、创新机制,把党群服务中心建设成“家门口服务站”。在空间布局上,坚持办公最小化、服务最大化,构建“1中心+N站点”服务矩阵,把服务延伸到商圈、小区、公园、偏远山区和自然村。在服务供给上,建立群众点单、中心派单、精准接单机制,为老年人和青少年提供差异化服务,并将社保医保、低保申领、证明开具等高频事项集中办理。在服务方式上,推行一站式受理、一条龙服务和代办式兜底,同时提供延时、错时和自助服务。在思想宣传上,通过“田埂讲堂”“小院课堂”以及AI数智人、短视频等方式,让政策宣讲更加贴近群众。在长效运营上,发挥党员先锋作用,运用积分激励居民参与,引入社会组织和市场主体,增强阵地自我“造血”能力。其启示是,基层党建必须以群众需求为导向,把阵地优势、组织优势和资源优势转化为便民服务与基层治理效能。
党建案例
- 案例:平顶山市党群服务中心功能升级;概述:平顶山市通过阵地优化、资源整合、机制创新,持续升级党群服务中心功能布局、服务模式和运营体系,推动党群服务中心成为党员群众就近可及、便民暖心的“家门口服务站”。;价值:体现了基层党建从重阵地建设向重功能发挥转变,说明党组织可以依托阵地整合资源、集成服务、凝聚群众,把组织优势转化为治理效能。
- 案例:“1中心+N站点”全域服务矩阵;概述:平顶山市以党群服务中心为圆心,在周边商圈市场、城市小区、公园广场布设特色服务站点,并在偏远山区和自然村依托小卖部、卫生室延伸服务触角,打造“15分钟党群服务圈”。;价值:适合用于论证基层组织体系向末端延伸、公共服务均衡覆盖以及打通联系服务群众“最后一公里”。
- 案例:党群阵地关爱新就业群体;概述:平顶山市升级“暖新驿站”“骑手之家”,配备饮水机、微波炉等便民设施,为新就业群体提供精准关爱。;价值:体现了基层党建主动适应新就业群体需求,通过可感知的服务增强党组织联系、服务和凝聚新兴领域群体的能力。
- 案例:党员认领“微心愿”服务群众;概述:平顶山市依托“三会一课”、主题党日等载体,在党群服务中心常态化开展“微心愿”认领、党员先锋岗创建等志愿服务,推动解决群众急难愁盼问题。;价值:可用于说明组织生活与服务群众相融合,引导党员在基层治理中亮身份、作表率、办实事。
- 案例:“社区合伙人”参与阵地运营;概述:平顶山市建立“社区合伙人”制度,吸纳社会组织、市场主体参与党群阵地运营,并因地制宜培育家政养老、电商直播等便民业态。;价值:体现了基层党组织整合多元主体、链接社会资源的能力,为破解阵地运营力量不足、服务难以持续等问题提供思路。
基层治理例子
- 案例:开放式柜台提升办事体验;概述:新华区西高皇街道中央花园社区党群服务中心设置开放式柜台,办事流程更加直观,居民进门即可了解办理事项。;适用角度:可用于便民服务、窗口作风转变、服务空间优化和提升群众办事体验等话题。
- 案例:错时延时服务;概述:农村实行组织干部轮流值班,确保党群服务中心大门常开;社区图书室、活动室实行延时或自助开放,并提供“周末不打烊”服务。;适用角度:可用于论证公共服务应适应群众时间需求,由管理便利向群众便利转变。
- 案例:老年人与青少年精准服务;概述:针对老年群体提供家庭照料、健康义诊、养老帮扶等服务;针对青少年开放共享自习室,开设“四点半课堂”,提供假期托管、心理疏导等公益服务。;适用角度:可用于精准治理、养老服务、儿童友好社区和公共服务差异化供给等话题。
- 案例:高频民生事项集中办理;概述:将社保医保、低保申领、证明开具等高频民生事项全部进驻党群服务中心,推行一站式受理、一条龙服务和代办式兜底。;适用角度:可用于政务服务改革、资源整合、群众少跑腿以及基层治理效能提升。
- 案例:“田埂讲堂”和“小院课堂”;概述:平顶山市把宣讲课堂从室内前移至田间地头、农家院落,常态化开展“田埂讲堂”“小院课堂”,并运用AI数智人、短视频等载体解读惠民政策。;适用角度:可用于基层宣传思想工作、政策宣讲创新、数字赋能和群众语言表达等话题。
- 案例:积分激励居民参与治理;概述:通过“爱心超市”、积分兑换等激励方式,调动居民参与基层治理和阵地运维的积极性。;适用角度:可用于群众参与、社区自治、正向激励和共建共治共享等话题。
组织工作要点
- 基层组织阵地建设应突出政治功能和服务功能,避免重形式、轻使用。
- 阵地空间配置要坚持服务导向,通过办公空间压缩、功能空间复合,提高资源利用效率。
- 组织体系建设要向商圈、小区、公园、偏远山区和自然村延伸,形成覆盖广泛、上下贯通的服务网络。
- 组织工作要关注新就业群体的实际需求,依托“暖新驿站”“骑手之家”等载体提供精准服务。
- 基层干部值班和错时服务机制应与群众生产生活规律相适应,确保服务阵地大门常开。
- 组织服务群众要完善需求发现、任务分派、资源对接和结果落实机制,提升响应速度与服务精度。
申论可用素材
- 主题:党建引领基层治理;素材:平顶山市依托党群服务中心整合阵地、事项、党员和社会资源,建立覆盖城乡的服务网络,推动党组织服务触角向群众身边延伸。;用法:可作为中心论点例证,论证基层党建应通过资源整合和服务群众转化为治理效能。
- 主题:基层公共服务便利化;素材:当地整合社保医保、低保申领、证明开具等高频事项,推行“一站式受理、一条龙服务、代办式兜底”,明确简单咨询立即办、一般事项限时办、复杂事项联动办。;用法:可用于分析群众多头跑、反复跑问题,并提出事项集成、分类办理和兜底代办措施。
- 主题:公共服务均衡覆盖;素材:平顶山市在商圈、小区、公园布设服务站点,在偏远山区和自然村依托小卖部、卫生室延伸服务触角,打造“15分钟党群服务圈”。;用法:可用于论证公共服务资源应向基层末梢和偏远地区下沉。
- 主题:精准服务群众;素材:当地建立“群众点单、中心派单、精准接单”闭环,分别为老年人提供家庭照料、义诊、养老帮扶,为青少年提供自习、托管和心理疏导服务。;用法:可用于论证基层治理要从供给导向转向需求导向,实施分众化、精准化服务。
- 主题:基层宣传创新;素材:平顶山市把宣讲课堂前移到田间地头和农家院落,开展“田埂讲堂”“小院课堂”,并运用AI数智人、短视频解读惠民政策。;用法:可用于提出理论宣讲贴近基层、创新表达、融合数字技术等对策。
- 主题:多元共治;素材:当地通过“爱心超市”、积分兑换激励居民参与,建立“社区合伙人”制度,吸纳社会组织、市场主体参与阵地运营。;用法:可用于论证基层治理应由单一主体管理转向党组织领导下的多元参与。
面试答题例子
- 主题:如何提升党群服务中心使用效能;答题示例:提升党群服务中心使用效能,关键要做好四点。第一,优化空间,坚持“办公最小化、服务最大化”,推行开放式柜台和一室多用。第二,整合事项,把社保医保、低保申领、证明开具等高频事项集中办理。第三,延伸服务,在小区、商圈、公园和偏远村庄设置服务站点,并提供延时、错时服务。第四,健全机制,通过党员志愿服务、居民积分激励和社会力量参与,确保阵地常态开放、服务长效运行。
- 主题:群众反映办事多头跑,应如何解决;答题示例:我会坚持问题导向和需求导向。一是梳理群众经常办理的事项,将社保医保、低保申领、证明开具等高频服务集中进驻。二是推行一站式受理、一条龙服务,对确有困难的群众提供代办兜底。三是分类明确办理时限,做到简单咨询立即办、一般事项限时办、复杂事项联动办。四是优化办事指引,精简冗余标识,用通俗易懂的方式说明流程,切实让群众少跑腿、好办事。
- 主题:如何做好老年人和青少年社区服务;答题示例:服务老年人和青少年不能采取单一模式。可以建立群众点单、中心派单、精准接单机制,分类了解需求。对老年人重点提供家庭照料、健康义诊和养老帮扶;对青少年开放共享自习室,开设“四点半课堂”,提供假期托管和心理疏导。同时整合党员志愿者、社会组织等力量,推动服务常态化。
- 主题:如何让政策宣讲更接地气;答题示例:政策宣讲要在场景、语言和载体上创新。场景上,可以把课堂前移到田间地头、农家院落,开展“田埂讲堂”“小院课堂”;语言上,要采用群众听得懂的表达解读惠民政策;载体上,可以运用AI数智人、短视频等新媒体形式,提升宣讲的生动性和传播力,让党的声音直达基层。
- 主题:如何调动居民参与社区治理;答题示例:调动居民参与,既要有平台,也要有激励。可以依托党群服务中心开展“微心愿”认领和志愿服务,引导党员发挥先锋作用;通过“爱心超市”、积分兑换等方式增强居民参与积极性;建立“社区合伙人”制度,吸纳社会组织和市场主体参与阵地运营,形成党组织统筹、党员带动、居民参与、社会协同的治理格局。
- 主题:如何保障基层服务阵地长效运行;答题示例:保障阵地长效运行,要坚持建管并重。首先完善值班、延时和自助开放制度,确保阵地常态在线。其次通过党员先锋岗、志愿服务和居民积分激励充实运营力量。再次引入社会组织、市场主体,探索“阵地换服务”和“公益+低偿+市场”机制。最后因地制宜培育家政养老、电商直播等便民业态,以市场化反哺阵地运维,增强自我“造血”能力。
规范表达
- 把党群服务中心建成党员群众就近可及、便民暖心的“家门口服务站”
- 坚持“办公最小化、服务最大化”
- 推行“一室多用、功能复合”
- 构建“1中心+N站点”立体化服务矩阵
- 打造“15分钟党群服务圈”
- 推动组织触角和服务资源向基层末梢延伸
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