福建平潭综合实验区“四链联动”赋能产业高质量发展 跨境电商闯出新蓝海（推进新兴领域党建）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：平潭跨境电商产业链党委“四链联动”；概述：平潭综合实验区围绕跨境电商产业发展，探索“组织固链、先锋强链、资源聚链、服务暖链”模式，通过产业链党委统筹部门、企业、党组织和服务资源，推动党建工作与产业发展深度融合。；价值：适用于论证党建引领新兴领域发展、党组织嵌入产业链、组织优势转化为发展优势等观点。

• 案例：13家职能部门与16家重点企业入链共建；概述：跨境电商产业链党委由实验区经济发展局牵头，统筹海关、边检、人民银行等13家职能部门，吸纳16家链上重点企业，建立“一月一议、一事一议”联席会议机制。；价值：体现以组织体系打破部门壁垒和企业分散状态，可用于跨部门协同、政企共治、产业链党建等主题。

• 案例：“链长+党员专班”护航重点项目；概述：产业链党委班子成员组建“链企先锋队”，围绕项目洽谈、场地选址、租赁优惠、政策导入和市场拓展全程跟跑。1688平潭两岸选品中心从洽谈到落地运营的周期压缩了一半。；价值：体现党员干部靠前服务、专班攻坚和全过程项目管理，可用于担当作为、优化营商环境、提高行政效能等主题。

• 案例：党建联建推动链上协同；概述：平潭依托联合主题党日活动，常态化开展“联建圆桌会”“两亮一比”争创活动，推动链上党组织领衔重点项目、认领攻关课题。；价值：说明党建活动必须与中心工作结合，避免组织生活与产业发展脱节。

• 案例：一线联络点集成党务政务服务；概述：产业链党委在1688平潭两岸选品中心设立一线联络点，建设集党员学习教育、党组织生活和涉企政务服务于一体的平台，推动审批、税务、海关等力量下沉。；价值：可用于论证阵地前移、服务下沉、党群服务阵地功能融合等观点。

基层治理例子

• 案例：“一月一议、一事一议”联席会议；概述：产业链党委定期组织职能部门和企业面对面研究项目落地、人才引育、政策对接等问题，把企业多头跑转变为部门共同议。；适用角度：跨部门协同、政企沟通、议事协商、治理机制创新。

• 案例：需求、资源、项目“三张清单”；概述：通过党建指导员走访、政企座谈和线上调研动态更新企业需求清单，整合13家职能部门形成资源清单，再将需求与资源精准匹配为项目清单。；适用角度：清单化管理、精准服务、供需匹配、基层治理精细化。

• 案例：“收集—研判—交办—销号”闭环管理；概述：产业链党委对企业诉求进行统一收集、分析研判、分类交办和跟踪销号，推动金井港区配套堆场用地协调、天猫国际供应链项目落地等问题解决。；适用角度：闭环治理、执行力建设、解决企业急难愁盼、提升行政效能。

• 案例：政策解读和合规辅导下沉；概述：产业链党委联合税务、海关等部门把专业政策讲成易懂内容，并联合海峡两岸仲裁中心通过案例实务指导企业审查合同、应对仲裁。；适用角度：政策落实最后一公里、专业服务下沉、企业合规治理。

• 案例：议事和服务走进产业一线；概述：平潭把议事会商、政策宣讲从会议室搬到直播间、监管场站和选品一线，让企业就近找到服务力量。；适用角度：主动治理、阵地前移、服务群众和企业、转变工作作风。

组织工作要点

• 新兴领域党建要顺应产业形态变化，将党组织设置从单个单位拓展到产业链条，以产业链党委串联分散主体。

• 组织体系建设既要扩大覆盖，也要强化功能，通过联席会议、联建活动和项目认领提升党组织统筹协调能力。

• 党建工作必须围绕中心任务设计载体，把主题党日、争创活动与重点项目、攻关课题结合起来。

• 党员作用发挥要有具体平台，可通过党员专班、先锋队等方式，把党员干部配置到项目推进和堵点破解一线。

• 党建指导员既要指导组织建设，也要常态化走访企业、收集诉求，成为联系党组织、企业和部门的桥梁。

• 产业链党委应当发挥资源整合功能，推动政策、资金、专业服务等要素在产业链上精准配置。

申论可用素材

• 主题：党建引领产业发展；素材：平潭组建跨境电商产业链党委，以“四链联动”统筹部门、企业和链上党组织，推动党建工作与跨境电商产业发展深度融合。；用法：可作为中心论据，说明高质量党建能够为产业发展凝聚力量、整合资源、破解难题。

• 主题：优化营商环境；素材：产业链党委以“链长+党员专班”全程跟跑项目，1688平潭两岸选品中心落地周期压缩了一半。；用法：可用于论证优化营商环境需要主动靠前服务、压缩协调时间、提高项目落地效率。

• 主题：跨部门协同；素材：平潭统筹海关、边检、人民银行等13家职能部门和16家重点企业入链共建，通过“一月一议、一事一议”机制当面研究问题。；用法：可用于说明破解复杂治理难题不能依靠单个部门，必须完善横向协同机制。

• 主题：精准服务企业；素材：产业链党委建立需求、资源、项目“三张清单”，实行“收集—研判—交办—销号”闭环管理。；用法：可用于提出企业服务清单化、项目化、闭环化的对策。

• 主题：政策落实；素材：平潭联合税务、海关等部门把专业政策讲成易懂内容，并组织专家帮助企业审合同、应对仲裁。；用法：可用于论证政策出台之后还要强化解读、辅导和跟踪服务，打通政策落地最后一公里。

• 主题：党员干部担当作为；素材：产业链党委组建“链企先锋队”，把力量聚到项目最难处、流程最堵处，从洽谈、选址到运营全程护航。；用法：可用于论证党员干部要在急难险重任务中亮身份、当先锋、作表率。

面试答题例子

• 主题：如何以党建引领新兴产业发展；答题示例：我认为，关键是做到组织覆盖、资源整合和服务下沉。可以借鉴平潭跨境电商产业链党委的做法，把职能部门、重点企业和链上党组织纳入协同体系，通过联席会议研究共性问题；组建党员专班全程服务重点项目；建立需求、资源、项目清单，推动企业诉求闭环办理。这样才能把党建优势真正转化为产业发展优势。

• 主题：企业反映办事需要多头跑，应当如何解决；答题示例：首先要全面收集企业诉求，区分个性问题和共性问题；其次要建立跨部门联席会议，让相关部门与企业坐到一张桌上研究；再次要形成需求、资源、项目清单，明确责任单位和办理时限；最后要实行交办、跟踪、反馈、销号闭环管理。同时推动审批、税务等服务下沉，让企业在一线联络点就近咨询、就近办理。

• 主题：如何发挥党员在重点项目中的先锋模范作用；答题示例：发挥党员作用不能只靠口号，要有具体任务和载体。平潭建立“链长+党员专班”模式，组建“链企先锋队”，从项目洽谈、场地选址到政策争取、市场拓展全程跟跑。实际工作中，也应围绕项目堵点设立党员责任区、明确攻关课题，让党员在最难处担当、在最堵处攻坚，并以项目成效检验先锋作用。

• 主题：如何推动惠企政策真正落地；答题示例：一是主动梳理政策，形成企业看得懂、用得上的解读材料；二是深入企业了解经营场景，提升政策匹配的精准度；三是组织税务、海关和法律等专业力量开展案例式辅导；四是建立问题收集和跟踪反馈机制，及时解决申报、合规和执行中的困难。平潭把专业政策讲成易懂内容、把实务辅导送到企业一线，就是打通政策落地最后一公里的有效做法。

• 主题：如何评价一次党建联建活动是否有效；答题示例：不能只看活动规模和参与人数，更要看是否围绕中心工作解决了实际问题。可以重点评价是否形成部门协同机制，是否推动重点项目落地，是否解决企业急难愁盼，是否建立长效服务机制。平潭通过“联建圆桌会”和“两亮一比”活动，推动党组织领衔项目、认领课题，体现了党建活动与产业发展同向发力。

规范表达

• 以党建链串联产业链、贯通服务链、激活发展链。

• 把党的组织优势转化为产业协同优势。

• 由企业多头跑转向部门协同办。

• 由被动等协调转向专班全程帮。

• 把党员力量配置到项目一线、攻坚前沿。

• 把企业需求与部门资源精准匹配。

原文