45亿产业集群是怎样“链”出的 ——四川资阳党建引领打造世界级中国牙谷的实践（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：口腔药械产业链党委织密组织网络；概述：2024年，资阳市委组织部牵头成立口腔药械产业链党委，构建“园区党工委牵头、产业链党委组织、职能部门协同、链上企业与共建单位深度参与”的“吹哨报到”机制。依托“1+N+X”组织架构，联动链上企业党组织，链接四川大学华西口腔医院、省人民医院口腔科等共建单位，并累计新建调整党组织16个。；价值：说明产业链党建要突破单个企业和单个党组织边界，通过组织联建把园区、部门、企业和专业机构连接起来，形成横向协同、上下联动的组织体系。

• 案例：党员力量下沉产业关键环节；概述：资阳在研发、生产、质检等关键环节设立56个党员先锋岗、32个党员责任区，组建15支党员攻坚突击队，常态化开展“我在链上做件事”主题活动，推动党员投身技术攻关、质量提升和难题破解一线。；价值：体现党员作用发挥必须与产业发展任务相结合，通过设岗定责、组队攻坚，把党员身份转化为具体责任和实际成效。

• 案例：党建搭桥促进产学研转化；概述：产业链党委推动市政府与华西口腔医院共建每年1500万元专项资金，形成“企业提需求、专家接榜单、政府给补贴”机制。党委共收集技术及市场需求89项，推动22个项目与华西达成合作，助力光固化正畸托槽粘接剂等项目加速落地。；价值：说明党组织既要发现需求，也要整合专家、资金和政策资源，通过精准对接打通科研成果与企业生产之间的转化通道。

• 案例：党建引领企业抱团拓展市场；概述：产业链党委带领企业以中国牙谷整体形象参加德国科隆国际牙科展等展会，同时联动“牙e在线”“口小白”等电商平台拓展线上渠道。通过党建渠道达成的合作，使链上企业销售额平均提升15%以上。；价值：体现党组织能够通过统一品牌、共享渠道和集体行动，帮助中小企业降低市场拓展成本，实现由单打独斗向抱团发展转变。

• 案例：党建引领涉企服务提质增效；概述：产业链党委推动组建政务服务团，创新医疗器械快速审批流程，实现“一类证当日办、二类证不排队、三类证加速审”，产品注册平均耗时压缩60%，助力78家企业快速取得445张注册或备案证。；价值：说明党建引领优化营商环境，应聚焦企业办事中的堵点，通过流程再造、部门协同和服务下沉提高行政效能。

基层治理例子

• 案例：产业链“吹哨报到”协同机制；概述：由园区党工委牵头、产业链党委组织，职能部门协同响应，链上企业和共建单位共同参与，根据企业发展诉求调动相关资源解决问题。；适用角度：可用于论证基层治理要建立需求发现、力量调度和多元协同机制，避免部门分割和主体各自为战。

• 案例：订单与产能共享平台；概述：产业链党委搭建资源共享平台，订单充足的企业将部分加工业务分流给存在淡季产能闲置的企业。四川金洁医疗器械有限公司相关生产线因此每月满负荷运转25天，职工工资比以前上涨3成。；适用角度：可用于说明基层党组织通过整合闲置资源、促进供需匹配，既能提升企业生产效率，也能增强职工获得感。

• 案例：企业抱团参展共享渠道；概述：四川涑爽医疗用品股份有限公司拓展省外市场时曾因单打独斗而受阻。在产业链党委统筹下，该公司与园区企业抱团参展、共享渠道资源，订单量同比增长20%。；适用角度：可用于论证集体行动能够帮助中小企业突破信息、渠道和品牌限制，提升产业整体竞争力。

• 案例：企业诉求闭环处置；概述：产业链党委联动住建、消防、自然资源规划等部门组建要素保障团，建立“诉求派单、专人接单、办结消单”闭环机制，解决厂房配套、水电供应、项目建设等问题。；适用角度：可用于基层治理、营商环境和执行力类题目，说明解决诉求要明确责任主体、办理流程和办结标准。

• 案例：政企校精准对接；概述：资阳常态化开展“进万企、解难题”走访调研和“红链聚力·产业向新”主题党日活动。今年以来开展专项对接活动15场，破解技术创新、融资贷款、产能扩张等难题40余项。；适用角度：可用于说明基层工作要坚持主动走访、精准问需、分类施策，通过常态化联系机制提高服务针对性。

组织工作要点

• 组织设置要顺应产业形态变化，从单个企业党组织覆盖向产业链组织协同拓展。

• 产业链党委要发挥核心中枢作用，既连接链上企业，也连接政府部门、科研机构和医疗机构等链外资源。

• 基层党组织建设不能只追求有形覆盖，还要通过资源共享、项目合作和难题办理实现有效覆盖。

• 组织部门牵头抓产业链党建，要推动组织工作与产业发展、企业服务、技术创新深度融合。

• 党员教育管理要与岗位职责结合，通过先锋岗、责任区、突击队等载体推动党员在关键环节发挥作用。

• 主题党日要服务中心任务，可围绕技术创新、市场拓展和企业诉求开展，提高组织生活实效。

申论可用素材

• 主题：党建引领高质量发展；素材：资阳依托口腔药械产业链党委，把党组织嵌入产业链，通过组织联建、党员攻坚、资源共享和服务保障，推动中国牙谷由企业分散发展向产业链协同发展转变。；用法：可作为“党建与中心工作融合”“组织优势转化为发展优势”等文章的核心案例。

• 主题：破解企业单打独斗；素材：四川涑爽医疗用品股份有限公司拓展省外市场时屡屡碰壁。产业链党委组织园区企业抱团参展、共享渠道资源后，该公司订单量同比增长20%。；用法：可用于论证平台化组织、资源共享和抱团发展对中小企业的重要作用。

• 主题：促进共同发展和职工增收；素材：产业链党委搭建资源共享平台，将部分企业的充足订单分流给淡季生产线闲置的企业。四川金洁医疗器械有限公司相关生产线每月满负荷运转25天，职工工资比以前上涨3成。；用法：可用于产业协同、资源优化配置、稳就业和增强职工获得感等话题。

• 主题：打通产学研转化堵点；素材：面对企业数字牙椅升级中的数字化、智能化难题，产业链党委对接华西专家团队，帮助企业优化设备结构、提升产品性能。依托相关机制，党委收集技术及市场需求89项，推动22个项目与华西达成合作。；用法：可用于科技创新、成果转化、政产学研协同和精准服务企业等论述。

• 主题：优化营商环境；素材：产业链党委推动组建政务服务团，创新医疗器械快速审批流程，产品注册平均耗时压缩60%，助力78家企业快速取得445张注册或备案证。；用法：可用于流程再造、服务型政府、行政效能和营商环境类题目。

• 主题：闭环解决基层诉求；素材：资阳组建要素保障团，建立“诉求派单、专人接单、办结消单”机制，联动相关部门解决厂房配套、水电供应和项目建设等问题。；用法：可用于基层治理、部门协同、执行力建设和群众企业诉求办理等题目。

面试答题例子

• 主题：如何以党建引领产业链发展；答题示例：我认为，党建引领产业链发展不能停留在组织挂牌上，应重点做好四方面工作。第一，建强组织体系，依托产业链党委联动园区、企业、部门和专业机构。第二，强化党员攻坚，在研发、生产、质检等关键环节设置先锋岗、责任区和突击队。第三，整合资源要素，收集企业技术和市场需求，精准对接专家、资金和渠道。第四，优化企业服务，建立吹哨报到、派单办理、办结销号机制，解决审批、厂房、水电、融资等问题。资阳中国牙谷的实践说明，只有把组织优势转化为协同能力和服务效能，党建才能真正赋能产业发展。

• 主题：企业反映多个部门办事慢，你怎么办；答题示例：首先，我会主动走访企业，核实具体事项、办理环节和时间要求，形成问题清单。其次，根据事项性质向相关部门派单，明确承办人员、办理时限和责任要求。再次，对跨部门事项组织联合会商，推动材料共享和流程衔接，避免企业多头跑、重复跑。最后，跟踪办理进度，及时向企业反馈，问题解决后进行销号和回访。资阳建立“诉求派单、专人接单、办结消单”闭环机制，为处理此类问题提供了有益参考。

• 主题：如何提高主题党日活动实效；答题示例：主题党日要避免形式化，关键是围绕中心工作设计内容。可以在活动前走访企业、收集需求，围绕技术攻关、市场拓展、融资贷款和产能扩张等问题确定主题；活动中邀请职能部门、专家团队和企业代表共同参加，现场对接资源；活动后建立问题台账，明确责任人和完成时限，持续跟踪办理。资阳开展“红链聚力·产业向新”主题党日，把组织生活与企业发展难题相结合，体现了主题党日服务发展、解决问题的导向。

• 主题：如何帮助中小企业开拓市场；答题示例：一是摸清企业产品特点和市场需求，分类形成企业和产品清单。二是依托产业平台组织企业抱团参展，以区域产业品牌提升整体辨识度。三是推动企业共享客户和渠道资源，降低单个企业市场拓展成本。四是联动电商平台拓宽线上销售渠道，形成线上线下协同。五是做好参展和合作后的跟踪服务。资阳组织中国牙谷企业整体亮相专业展会，并联动电商平台拓展渠道，通过党建渠道达成的合作使链上企业销售额平均提升15%以上。

• 主题：如何发挥党员在企业发展中的作用；答题示例：发挥党员作用要做到任务具体、岗位明确、评价有据。可以围绕研发、生产、质检等关键环节设置党员先锋岗和责任区，针对重大技术、质量和生产难题组建党员攻坚突击队，明确任务清单和责任目标。同时，通过主题活动引导党员主动认领事项，并以问题解决和工作成效检验作用发挥。资阳设置56个党员先锋岗、32个党员责任区，组建15支党员攻坚突击队，就是把先锋模范作用落实到产业一线的具体做法。

• 主题：如何推动科技成果转化；答题示例：推动科技成果转化，首先要建立企业需求清单，准确掌握企业在数字化、智能化和产品升级中的技术难题。其次，要搭建企业与高校、医院、专家团队的对接平台，通过揭榜合作等方式提高供需匹配度。再次，要配套资金支持，降低企业研发和转化成本。最后，要跟踪项目合作和成果落地情况。资阳形成“企业提需求、专家接榜单、政府给补贴”机制，推动22个项目与华西达成合作，为打通产学研转化堵点提供了实践参考。

规范表达

• 把党组织建在产业链上，把党员力量沉到攻坚一线。

• 以组织链串联产业链，以服务链畅通要素链。

• 推动上下游联动、内外部资源互通、产业链协同发展。

• 变企业单打独斗为链上协同作战。

• 从“散落珍珠”迈向“璀璨珠链”。

• 以企业需求为导向，以资源整合为抓手，以问题解决为落点。

原文