甘肃酒泉村级集体经济发展步入快车道 从破壳清零到提质倍增（抓党建促乡村振兴）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：党组织覆盖集体经济全链条；概述：酒泉市实施党建引领乡村产业振兴“强五链促四化”行动，坚持“应建尽建、能建必建、覆盖到位”，推动党组织体系向农民专业合作社、特色产业链等关键领域延伸，实现党的组织和工作在集体经济全链条、各环节全面覆盖。在肃州区戈壁农业产业园，园区建立党支部后，从育苗、施肥到销售都有党员带动，遇到难题由支部集体研究。；价值：说明基层党建不能停留在行政组织内部，而要主动嵌入产业链、合作社和园区，把组织覆盖转化为生产协同、问题解决和群众信任。

• 案例：村级带头人后备力量培育；概述：酒泉市实施村党组织带头人后备力量培育储备工程，采取县乡分级建库、动态管理模式，常态化分析研判村“两委”班子履职能力，择优吸纳政治可靠、敢闯敢干的退役军人和外出务工经商返乡人员进入村“两委”班子。；价值：可用于论证乡村振兴关键在人，基层干部队伍建设要坚持拓宽来源、动态储备、精准选用。

• 案例：村干部和驻村力量全员培训；概述：酒泉市将村集体经济发展纳入村干部教育培训核心内容，依托市县党校、甘肃玉门铁人干部学院，采取集中轮训、专题调训、现场教学等方式，完成村“两委”干部、驻村第一书记和工作队员全员培训。；价值：说明干部教育培训应突出实践导向和履职需求，着力提升抓产业、抓经营、促增收的实战能力。

• 案例：专业力量下沉薄弱村；概述：酒泉市从市直机关选派骨干力量到集体经济薄弱村担任第一书记，并选派356名金融系统专业人员下沉帮扶，精准对接产业、服务发展。；价值：可用于说明驻村帮扶要由一般性支持转向专业化服务，把部门人才优势与乡村产业需求精准衔接。

• 案例：强弱村党组织联建；概述：酒泉市推动城郊富裕村与地域相邻、产业相近、优势互补的薄弱村开展党组织联建、资源联享、产业联育、人才联培，以强带弱、抱团发展。；价值：体现基层党组织统筹协调功能，可用于论证以组织联建打破村域壁垒、促进资源共享和共同发展。

• 案例：党建引领闭环式项目监管；概述：酒泉市对2019年以来实施的167个集体经济重点项目实行市、县、乡三级联审，建立定期督导、跟踪问效和动态管理机制，执行产业发展资金“村民听证质询、乡镇党委审批、县乡联合审核”制度。；价值：说明党建引领不仅体现在发展项目上，也要体现在规范权力运行、防范资金风险和保障群众参与上。

基层治理例子

• 案例：“四议两公开”规范重大事项决策；概述：酒泉市健全村级组织议事决策机制，通过“四议两公开”等方式，及时研究解决村级集体经济发展重大问题。；适用角度：可用于基层民主治理、村级权力规范运行、群众参与和重大事项科学决策。

• 案例：半坡养殖园区多方受益；概述：肃州区清水镇半坡养殖园区中，村集体以项目资金入股，每年稳定获得6%—8%的固定分红；村民可以进入养殖场务工，土地秸秆也可以出售给养殖场变现。；适用角度：可用于产业联农带农、集体增收、群众就业和资源循环利用等角度。

• 案例：“百企兴村”村企合作；概述：玉门市开展“百企兴村”试点，34名县级领导联企包村，139家规模以上企业与59个行政村建立长期稳定、互利共赢的帮扶关系，累计落实各类帮扶资金1988万元，助力村集体增收1853万元。；适用角度：可用于城乡统筹、村企共建、社会力量参与基层治理和互利共赢。

• 案例：股份经济合作社盘活集体资产；概述：酒泉市完成435个行政村清产核资、成员身份确认和集体资产折股量化改革任务，逐村成立股份经济合作社，统一管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员。；适用角度：可用于农村集体产权制度改革、资源盘活、权益保障和规范经营。

• 案例：产业发展资金多环节审核；概述：酒泉市执行产业发展资金“村民听证质询、乡镇党委审批、县乡联合审核”制度，对资金使用进行全过程风险控制。；适用角度：可用于基层监督、群众参与、资金安全和闭环治理。

• 案例：绩效报酬与集体增收挂钩；概述：酒泉市以县为单位制定专项考核奖励办法，根据村集体经济经营性收入增长情况，每年提取增量资金的10%—15%，奖励作出突出贡献的村干部、集体经济组织负责人、驻村第一书记和工作队员。；适用角度：可用于干部激励、考核评价、担当作为和基层治理效能提升。

组织工作要点

• 基层组织建设要向产业发展关键领域延伸，做到产业发展到哪里，党组织作用就发挥到哪里。

• 基层党组织要通过议事决策、资源统筹和党员示范，把政治功能、组织功能落实到具体发展项目中。

• 村党组织带头人队伍建设要兼顾当前选优和长远储备，实行分级建库、动态管理。

• 拓宽村干部来源渠道，注重从退役军人、返乡务工经商人员等群体中选拔政治可靠、敢闯敢干的人才。

• 干部培训要坚持需求导向和实战导向，把发展村级集体经济纳入核心课程，综合运用轮训、调训和现场教学。

• 驻村力量配置要突出专业化，根据薄弱村产业发展需求，选派机关骨干和金融专业人员精准帮扶。

申论可用素材

• 主题：党建引领产业振兴；素材：酒泉市推动党组织体系向农民专业合作社、特色产业链等集体经济关键领域延伸，在产业园区建立党支部，由党员带动育苗、施肥、销售等环节，发展难题由支部集体研究。；用法：可作为“组织建在产业链上”的案例，论证党建与产业发展深度融合。

• 主题：乡村人才振兴；素材：酒泉市建立村党组织带头人后备力量库，动态研判村“两委”班子履职情况，吸纳退役军人、返乡务工经商人员进入村级班子，并对村干部、驻村第一书记和工作队员开展全员培训。；用法：可用于论证乡村振兴既要选优领头人，也要提升干部专业能力。

• 主题：区域协调与共同发展；素材：酒泉市推动富裕村与薄弱村开展组织联建、资源联享、产业联育、人才联培，以强带弱、抱团发展。；用法：可用于共同富裕、区域协同、强村带弱村和资源统筹类文章。

• 主题：社会力量参与乡村振兴；素材：玉门市组织139家规模以上企业与59个行政村建立长期稳定的帮扶关系，构建村企共建、产业共兴、收益共享机制。；用法：可用于多元主体协同治理、企业履行社会责任和城乡融合发展。

• 主题：盘活农村集体资源；素材：酒泉市完成435个行政村清产核资、成员身份确认和集体资产折股量化改革，逐村成立股份经济合作社，理顺集体资产所有权、经营权和收益权关系。；用法：可用于改革赋能、资源变资产、保障集体成员权益等主题。

• 主题：防范集体经济项目风险；素材：酒泉市对2019年以来实施的167个重点项目实行市、县、乡三级联审，建立定期督导、跟踪问效和动态管理机制，并通过村民听证质询、乡镇党委审批、县乡联合审核严控资金风险。；用法：可用于项目监管、基层监督、权力规范运行和风险治理。

面试答题例子

• 主题：如何发展壮大村级集体经济；答题示例：我认为应重点抓好四个方面。第一，强化组织引领，把党组织建在合作社、产业链和园区等发展一线，通过规范议事机制统一发展方向。第二，配强人才队伍，选优村党组织带头人，加强村干部和驻村力量实战培训，引入金融等专业人才。第三，整合资源要素，通过强弱联建、村企合作和股份经济合作社盘活资产、培育产业。第四，完善保障机制，加强项目联审、资金监管和跟踪问效，规范收益再投入，并把干部报酬与发展成效挂钩。

• 主题：如何发挥基层党组织在乡村振兴中的作用；答题示例：基层党组织要发挥好三个作用。一是政治引领作用，及时研究集体经济重大问题，确保方向不偏。二是组织整合作用，把党员、群众、企业和帮扶部门组织起来，推动资源共享、产业共育。三是服务保障作用，帮助群众解决生产、销售和就业中的实际问题。酒泉市将党组织覆盖到集体经济全链条，并由支部集体研究产业难题，体现了组织优势向发展效能的转化。

• 主题：如何做好集体经济项目资金监管；答题示例：应建立事前、事中、事后相衔接的监管闭环。事前严格审核项目的合规性和可行性；事中落实群众听证、乡镇审批、县乡联合审核，加强资金使用监督；事后开展定期督导、跟踪问效和动态管理。同时规范收益使用，优先用于再生产、再投入、再发展，防止盲目支出和平均分配。

• 主题：如何破解薄弱村发展难题；答题示例：破解薄弱村发展难题，不能只靠单个村自身探索。要压实机关部门联村帮扶责任，提供政策、资金、技术、市场和信息支持；推动富裕村与薄弱村开展组织联建、资源联享、产业联育、人才联培；引导企业与行政村建立长期稳定的合作关系；根据产业需求选派机关骨干和专业人员下沉帮扶，形成以强带弱、抱团发展的格局。

• 主题：如何调动村干部干事创业积极性；答题示例：既要加强教育培养，也要完善激励约束。通过集中轮训、专题调训和现场教学提升村干部发展集体经济的能力；把绩效报酬与集体经济增收成效挂钩，对作出突出贡献的村干部、集体经济组织负责人和驻村力量给予专项奖励；同时加强项目审核和资金监管，做到激励担当与规范用权并重。

• 主题：如何组织村级产业项目民主决策；答题示例：首先要充分调查资源条件和群众需求，形成可行方案；其次依托“四议两公开”等机制，对重大事项进行集体研究和公开；再次通过村民听证质询回应群众关切；最后做好项目审批、跟踪问效和结果公开。这样既能保证项目方向清晰、合规可行，也能提高群众认可度和参与度。

规范表达

• 坚持党委统筹、组织牵头、部门协同、乡村主抓、政策赋能。

• 推动党的组织和工作向集体经济全链条、各环节延伸。

• 以组织过硬、队伍优化、能力提升激活发展原动力。

• 把基层党组织建设成为引领产业发展的坚强战斗堡垒。

• 坚持县乡分级建库、动态管理，建强村干部后备力量库。

• 推动组织联建、资源联享、产业联育、人才联培。

原文