从“相邻”到“相融”（先锋论坛）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：上海市金山区与浙江省嘉兴市毗邻党建实践；概述：上海市金山区与浙江省嘉兴市深耕十年毗邻党建实践，以党组织为纽带，突破行政区划制约，推动相邻区域从“地缘相近”走向“发展相融”，探索党建引领、全域协同的发展路径。；价值：体现了党组织在跨区域协调中的统筹作用。通过组织联建和跨域协作，可以整合分散的属地发展力量，推动跨界治理、产业协同和民生共享。

基层治理例子

• 案例：跨区域共建共治平台；概述：在不改变现有行政架构、不调整属地权责的前提下，以党组织为纽带搭建跨区域、跨层级、跨领域平台，推动相邻地区从单一事务对接转向全方位统筹联动。；适用角度：适用于跨区域基层治理、边界地区治理、部门协同和治理共同体建设。

• 案例：跨界治理项目清单机制；概述：围绕跨界治理、产业协同、民生共享等核心领域梳理共建项目清单，通过常态化议事、清单化推进、闭环化落实，确保协作事项落地见效。；适用角度：适用于治理任务落实、项目化推进、责任闭环和防止形式主义。

• 案例：资源互补共享机制；概述：通过党组织跨域联动，推动优势资源互补共享、闲置资源高效盘活、紧缺资源统筹调配，统筹产业布局和民生服务。；适用角度：适用于区域资源整合、公共服务协同、产业协作和高质量发展。

组织工作要点

• 坚持以党组织为纽带，增强跨区域协同发展的组织化程度。

• 在尊重既有行政架构和属地权责的基础上，探索组织联建、治理联动、服务联享。

• 建立常态化议事机制，增强跨区域协作的稳定性和持续性。

• 建立清单化推进机制，聚焦跨界治理、产业协同、民生共享等具体事项。

• 建立闭环化落实机制，推动协作事项从协商部署转化为实际成果。

• 推动基层组织共建，夯实跨区域协作的基层组织基础。

申论可用素材

• 主题：党建引领区域协调发展；素材：上海市金山区与浙江省嘉兴市深耕十年毗邻党建实践，以党组织“牵线搭桥”，突破行政区划制约，推动相邻地区从“地缘相近”走向“发展相融”。；用法：可用于论证党建引领能够凝聚跨区域发展合力，推动区域协调发展。

• 主题：破解基层治理碎片化；素材：毗邻党建在不改变行政架构、不调整属地权责的前提下，搭建跨区域、跨层级、跨领域共建共治平台，将分散的属地发展力量整合为统一整体。；用法：可用于论证通过组织化协同破解治理碎片化、责任分散化问题。

• 主题：资源整合与协同发展；素材：通过党组织跨域联动，推动优势资源互补共享、闲置资源高效盘活、紧缺资源统筹调配，促进资源利用效率与发展效能双重提升。；用法：可用于论证统筹资源配置、避免重复建设、促进区域优势互补。

• 主题：抓好工作落实；素材：健全完善党组织领导下的常态化议事、清单化推进、闭环化落实工作机制，围绕核心领域梳理共建项目清单，确保协作事项逐项落地见效。；用法：可用于论证以机制建设保障政策落实、项目落地和治理长效。

• 主题：树立正确政绩观；素材：算大账、算长远账，破除地方保护主义、本位主义，把联建成效体现在治理效能提升、产业协同增效、便民服务提质上。；用法：可用于论证党员干部应坚持全局观念、长远眼光和为民导向。

面试答题例子

• 主题：如何发挥党建引领作用，推动跨区域基层治理协同？；答题示例：我认为，跨区域治理首先要发挥党组织统筹协调作用。在尊重现有行政架构和属地权责的基础上，建立跨区域党组织联建和常态化沟通机制。其次，围绕群众关切和发展需要，聚焦跨界治理、产业协同、民生共享等事项形成项目清单，明确责任、时限和标准。再次，建立闭环落实机制，定期会商、跟踪督办、总结评估。最后，要以治理效能、服务质量和群众感受检验联建成效，避免重形式轻实效。

• 主题：如何看待地方保护主义和本位主义对区域协同发展的影响？；答题示例：地方保护主义和本位主义容易导致资源分割、重复建设、同质竞争，也会影响公共服务协同和基层治理联动。解决这一问题，关键是树立全局观念和长远眼光，算大账、算长远账。同时，要发挥党组织协调作用，建立常态化议事、清单化推进、闭环化落实机制，推动资源互补共享，并把协同成效与干部履职评价、地区发展实绩结合起来。

• 主题：怎样防止党建联建流于形式？；答题示例：防止党建联建流于形式，重点在于把党建工作与发展任务、治理任务、民生任务深度结合。一要聚焦实际问题，围绕跨界治理、产业协同、民生共享确定具体项目。二要实行清单化管理，明确任务内容和推进要求。三要加强闭环落实，推动事项逐项落地。四要突出结果评价，把治理效能提升、产业协同增效和便民服务提质作为检验标准。

规范表达

• 从“地缘相近”走向“发展相融”

• 以党组织“牵线搭桥”

• 突破行政区划制约

• 搭建跨区域、跨层级、跨领域的共建共治平台

• 将分散的属地发展力量整合为统一整体

• 从事务对接升级为统筹联动

原文