西山飞出“金凤凰” ——记全国优秀党务工作者、浙江海宁市硖石街道西山社区党委书记、居委会主任金美凤（全国“两优一先”风采）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：暑期“爱心教室”；概述：金美凤在入户走访中发现新居民子女独自在家存在安全风险，随即推动开办暑期爱心教室。第一年服务7个孩子，至第十七年累计服务5700多个新居民子女，一些受益孩子长大后又回到社区担任志愿者。；价值：体现社区党组织从群众真实需求出发，以持续服务解决新居民家庭子女看护难题，并形成爱心接力和志愿服务循环。

• 案例：海宁爱心联盟社会组织孵化；概述：2013年雅安地震后，金美凤牵头联络14家本土公益组织开展救灾帮扶。灾后，经社区党组织研究同意，海宁爱心联盟正式成立，45家社会组织先后在西山社区落地生根。；价值：体现党组织通过搭建平台、整合资源，把分散的公益力量组织起来，拓展基层治理参与主体。

• 案例：潮乡救援队党员骨干服务；概述：2015年，社区一名老人走失，金美凤联系几位年轻人协助找回老人，并倡议大家为社区做事，潮乡救援队由此成立。队伍现有260人，其中党员45名，在社区党组织统筹调度下开展应急救援、安全巡查和便民服务。；价值：体现党组织对社会组织的政治引领和统筹调度作用，展示党员在急难险重和民生服务一线的先锋形象。

• 案例：“121爱回家”失智老人关爱项目；概述：项目以一个智能爱心手环、党员志愿者和邻里志愿家庭两个结对、一支专业救援队为主要内容，服务范围从社区40位老人扩大到全市1543位老人，成功找回走失老人460余人次。；价值：体现党建引领下专业救援、党员志愿和邻里互助协同发力，为特殊群体提供精准化、可持续服务。

• 案例：“暖心年夜饭”党员志愿服务；概述：社区连续8年开展“暖心年夜饭”活动，党员志愿者走进孤寡老人、新居民家中，一起包饺子、贴春联。；价值：体现党员志愿服务融入日常、做在经常，以节日关爱增强群众的社区归属感和温暖感。

基层治理例子

• 案例：城中村环境整治中的群众工作；概述：面对群众对环境整治和公共配套建设的抵触情绪，金美凤多次上门沟通。为建设一座公厕，她前后做了14次群众工作。道路平整、公厕建成后，群众切实感受到环境改善。；适用角度：用于论证基层工作要坚持耐心沟通、尊重群众感受，以治理实效赢得群众理解和支持。

• 案例：隆兴嘉苑加装电梯协商；概述：隆兴嘉苑小区在3个月内完成10台加装电梯的民意征集、意见统一和前期公示。社区探索党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行模式，并多次召开居民议事会。；适用角度：用于论证老旧小区治理要完善协商机制，协调多方主体，保障居民参与。

• 案例：楼院里小区工程改造监督团；概述：针对小区改造投诉较多的问题，金美凤邀请最爱“挑刺”的居民加入工程改造监督团，全程参与、全程监督，最终工程顺利完成并实现零投诉，部分居民成长为楼道“红管家”和居民骨干。；适用角度：用于论证治理要把监督压力转化为参与力量，把意见群众转化为治理骨干。

• 案例：北关里小区征迁协商；概述：北关里小区拆迁征求意见时，138户同意、1户反对。征迁大会上，邻里结合环境改善、居住提升等实际情况拉家常、听诉求、解疑虑，最终促成该户签订协议。；适用角度：用于论证矛盾化解既要依法依规，也要发挥邻里沟通、情感联结和协商疏导作用。

• 案例：“大西山”协同治理；概述：西山社区在自身治理经验基础上，推动治理模式升级为“大西山”协同治理，带动周边区域协同发展、共建共治。；适用角度：用于论证基层治理要突破单一社区边界，推动资源共享、区域联动和经验推广。

组织工作要点

• 社区党组织书记要扎根群众、熟悉民情，在解决具体问题中提升群众工作能力。

• 选优配强基层带头人，要注重其实践历练、为民情怀和攻坚能力。金美凤从下岗女工成长为社区书记，经历了入户走访、帮扶群众、调解矛盾等基层锻炼。

• 基层党组织要强化统筹功能，主动发现、联系、整合公益组织、志愿者和专业队伍等资源。

• 要以服务项目为载体凝聚党员群众，把群众需求、社会资源和组织建设有机衔接起来。

• 要加强党员骨干培育，引导党员在应急救援、安全巡查、便民服务等岗位亮身份、作表率。

• 要注重把热心居民、监督群众培育为社区治理骨干，壮大“红管家”等群众自治力量。

申论可用素材

• 主题：以人民为中心的基层治理；素材：金美凤入户走访发现新居民子女独自在家存在安全隐患，推动开办暑期爱心教室。17年间，累计5700多个新居民子女在这里收获知识与陪伴。；用法：可用于论证基层治理要从群众急难愁盼中找准工作切口，把民生小事办成暖心实事。

• 主题：资源整合与多元共治；素材：西山社区以项目找资源、以资源建组织，推动45家社会组织落地，培育潮乡救援队等治理力量。；用法：可用于论证基层治理不是资源简单叠加，而是要通过党组织搭平台、强统筹，把分散力量转化为治理合力。

• 主题：党员先锋作用；素材：潮乡救援队共有260人，其中党员45名。在社区党组织统筹调度下，党员骨干奋战在应急救援、安全巡查、便民服务一线。；用法：可用于论证党员要在服务群众、应急处突和基层治理中发挥先锋模范作用。

• 主题：协商民主与群众参与；素材：西山社区在小区改造中召开居民议事会，吸纳居民参与建言；又将意见较多的居民纳入工程改造监督团，实现改造工程零投诉。；用法：可用于论证基层治理要畅通群众参与渠道，以协商、监督和共治提升群众认同。

• 主题：基层矛盾化解；素材：北关里小区征迁中，面对1户反对意见，社区没有简单对立，而是通过邻里拉家常、听诉求、解疑虑，最终促成协议签订。；用法：可用于论证基层矛盾化解要坚持疏导结合、换位思考，善于运用群众力量和情感纽带。

• 主题：党群服务阵地建设；素材：西山幸福家园党群服务阵地布局12大功能区，配套设施齐全，成为居民愿意来、喜欢待、聚得起的空间。；用法：可用于论证党群服务阵地要突出服务功能和群众体验，增强党组织凝聚力。

面试答题例子

• 主题：如何做好新居民服务工作？；答题示例：我认为，做好新居民服务，关键是先摸清需求，再链接资源，最后形成长效机制。西山社区的做法值得借鉴：社区干部通过入户走访发现新居民子女暑期看护难题，随即开办爱心教室，并坚持17年。对新居民服务，既要关注就业、居住等基本需求，也要重视子女教育陪伴、节日关怀和社区融入，让新居民感受到社区温度。

• 主题：群众对社区改造有意见，你怎么办？；答题示例：我会坚持不回避、不对立、不简单化处理。首先，耐心听取群众意见，弄清问题是信息不对称、利益有顾虑，还是施工质量有担忧。其次，通过居民议事、现场解释、全过程监督等方式，让群众参与进来。西山社区曾将最爱“挑刺”的居民吸纳进工程改造监督团，最终实现改造零投诉。实践说明，群众的意见不是阻力，做好沟通和参与设计，就能转化为改进工作的动力。

• 主题：社区资源有限，怎样提升治理效能？；答题示例：资源有限不等于治理无力，关键在于整合。社区党组织应当发挥统筹作用，一方面围绕群众需求设计项目，以项目吸引公益组织、志愿者和专业力量参与；另一方面把参与力量组织起来、作用发挥出来。西山社区以项目找资源、以资源建组织，孵化社会组织和救援队伍，就是把分散资源转化为服务群众的治理力量。

• 主题：如何发挥党员在基层治理中的作用？；答题示例：要把党员作用体现到群众最需要的地方。一是立足岗位服务，在日常走访、困难帮扶中亮身份；二是围绕重点任务攻坚，在应急救援、安全巡查、矛盾调解中作表率；三是带动群众参与，形成党员带头、群众响应的良好氛围。西山社区潮乡救援队中的党员骨干就在应急救援和便民服务一线发挥了先锋作用。

规范表达

• 把根扎进群众中，把人心聚起来，把幸福种进社区。

• 从群众的急难愁盼中找准治理的切入口。

• 以党建把方向，以服务聚人心，以协商增认同，以组织强力量。

• 把分散资源聚沙成塔，把社会力量转化为治理效能。

• 让群众从旁观者变成主人翁。

• 把意见较多的群众转化为治理监督员和居民骨干。

原文